導語：優化投資發展環境指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認真落實公開測評工作有關文件精神，3嚴格考評考核。繼續以社會公開測評工作為有效抓手。總結前幾年社會公開評議工作的基礎上，著手制定和完善軟環境建設社會測評方案，增加“實行投訴查實與年終測評和目標管理掛鉤制度”使公開測評更加客觀公正地反映各地、各部門、各單位軟環境建設的情況，并正確運用測評結果，嚴格兌現獎懲，真正做到憑實績配干部、用干部，以此推動優化投資發展軟環境建設的深入開展。

對全市投資發展軟環境建設提出了新的更高的要求。為把這一永不竣工的工程鍥而不舍地加以推進，新一輪大開放、大開發、大建設、大發展的熱潮。努力實現軟環境建設“二次革命”總體要求，切實達到環境優化、效率提高、作風過硬、服務到位、客商滿意、社會認可”總體目標，確?！捌邆€到位”真正落到實處，現就進一步優化全市投資發展軟環境建設提出如下意見。

一、充分認識進一步優化投資發展軟環境建設的重要性和緊迫性

貫徹黨的十六屆六中全會精神的具體體現。黨的十六屆六中全會做出了構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定。優化投資發展軟環境是構建社會主義和諧社會的重要內容，1進一步優化投資發展軟環境。軟環境的好壞，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響構建社會主義和諧社會的進程；優化投資發展軟環境是構建社會主義和諧社會的重要途徑，通過優化軟環境，能夠促進經濟繼續快速健康發展，加快推進“全面奔小康、重振連云港”步伐；優化投資發展軟環境是構建社會主義和諧社會的重要保證，通過優化軟環境，切實解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為推進和諧社會建設提供強有力的保證。

切實加強黨風廉政建設的迫切需要。軟環境建設集黨風、政風和社會風氣于一體，2進一步優化投資發展軟環境。其好壞不只影響經濟發展，而且直接影響黨的作風建設。應該看到經過先進性教育、行風評議、糾風治亂，特別是近年來連續不時地開展整治投資發展軟環境活動，各部門、各單位作風建設得到進一步加強，然而與我市大開發、大建設、大發展的要求、與廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距。群眾反映強烈的執法不公，服務態度差，吃拿卡要，沒有好處不辦事，以及亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風仍時有發生，這些問題嚴重破壞了市軟環境建設，阻礙了經濟更好、更快發展。因此，必需進一步優化投資發展軟環境。要把抓軟環境建設作為黨風廉政建設的一個重要突破口，著力解決影響黨的作風建設和經濟發展的突出問題，使各部門、各單位真正成為廉潔勤政、務實高效的辦事機構。

實現我市“跨越發展、崛起騰飛”重要舉措。市第十次黨代會明確提出了今后我市經濟發展的戰略目標和各項任務，3進一步優化投資發展軟環境。要確保目標和任務的實現，就必需發明一流的投資發展環境。目前我市投資發展軟環境建設與“跨越發展、崛起騰飛”要求還不相適應，一些深層次的問題還沒有得到有效解決，集中整治過程中已經初步解決的一些問題在有些領域、有些部門又有所反彈，一定水平上影響了連云港對外開放的形象。軟環境就是生產力，發達地區的經驗一再標明，軟環境越好，企業才會越來越多；企業越來越多，市經濟總量這塊蛋糕才干越做越大。因此，切實轉變機關工作作風，提高辦事效率，以更大的力度營造優良投資發展軟環境，吸引更多的外來投資者在連云港市投資發展，比以往顯得更加重要和迫切。

二、進一步明確優化投資發展軟環境建設的任務和責任

把進一步優化投資發展軟環境的必要性、重要性和緊迫性的學習列入中心組學習計劃，1各級干部對軟環境建設重要性要認識到位。要強化各黨委（黨組）理論學習中心組學習。不時提高各級干部的思想認識。利用各種載體，采取召開座談會、研討會，舉辦征文等行之有效的方式，進行廣泛深入的宣傳發動，著力強化對軟環境建設重要性的認識。市內各新聞媒體要開辟專欄，制作專題，宣傳軟環境建設的重要性，宣傳良好的軟環境對經濟發展的促進作用，宣傳我市軟環境建設的政策、措施，宣傳軟環境建設進展情況、取得的效果和成功的經驗、典型等。同時，對損害軟環境的行為經過市軟環境建設辦公室同意后，可以不加評論的予以曝光，對已經市軟環境建設辦公室批準的稿件，市內媒體要保證刊登。各部門、各單位的主要領導要親自參與市電臺“行風熱線”和《蒼梧晚報》行風熱線110解答和問題處理，以在全市上下形成人人重視軟環境、關心軟環境、維護軟環境、建設軟環境的良好氛圍。此項工作由市委宣傳部負責，市廣播電視局、連云港日報、蒼梧晚報、信息產業局協助。

實行主要領導負責制。市級機關各部門、各單位主要領導同志為軟環境建設工作的第一責任人，2已經出臺的軟環境建設政策舉措要執行到位。要加強組織領導。對軟環境建設負總責。嚴格執行軟環境建設、行政效能建設各項制度規定，凡涉及到本部門、本單位的相關制度規定，能量化的一定要量化，并落實到工作人員，明確具體責任和完成時限。對執行軟環境建設、行政效能建設各項制度規定情況，各部門、各單位要認真進行督促檢查。市委、市政府領導對于投資發展軟環境建設呈報件作出的批示，各地、各部門、各單位要認真落實；市軟環境建設辦公室所作出的處置建議，各地、各部門、各單位要認真辦理，及時答復。市軟環境建設辦公室要經常組織明查暗訪，確保涉及軟環境建設的各項政策和規定不折不扣地得到落實。此項工作由市軟環境建設辦公室負責。

加強和改善對群眾關心的熱點問題開展執法監察。加大對市委、市政府重大決策、重要工作部署的推進落實力度，3全方位的監督要跟蹤到位。要圍繞全面推進依法行政。全面準確地了解掌握督查事項，并及時、準確、客觀地向市委、市政府演講重大事項的進展情況以及推進過程中存在主要問題，并提出協調處置意見，或者召開相關方面參與的專題會議，直接提出解決問題的方案和措施。要繼續強化人大的依法監督和政協的民主監督職能，充分發揮人大代表和政協委員在進一步優化投資發展軟環境建設中的作用。要加大社會監督力度，通過聘請行風監督員、政風監督員等方式，自覺接受社會和群眾的監督，接受全社會的檢驗。此項工作由市軟環境建設辦公室、市委辦公室、市政府辦公室負責。

盡快建成東部城區分中心。要進一步規范審批行為，4一站式辦公要落實到位。加快籌建集行政審批服務、招標投標、行政效能監察三位一體的行政服務中心大廳。減少審批環節，提高審批效率，依照“能進則進、應進則進”要求，原則上全部納入行政服務中心操持，做到項目、人員、授權、監管“四到位”部門不得在其他場所受理和辦理。確因特殊情況不適宜在中心操持的必需報市政府審查批準。嚴格落實“六公開、六辦制”要求，做到審批內容、辦事順序、申報資料、許諾期限、收費規范、料理結果“六公開”實行一般事項直接料理制、復雜事項許諾料理制、跨部門事項聯合料理制、重大事項審批代辦制、上報事項陪同料理制、收費事項扎口辦理制，真正達到進一個門辦好、交規定費辦成、許諾日辦結”總體要求。加快電子政務建設，逐步實現對進中心項目的整個料理情況進行實時監控。此項工作由市行政審批制度改革辦公室負責，市軟環境建設辦公室、市委組織部、市人事局、市發改委、各相關窗口單位協助。

特別是從事執紀執法、干部人事、審計和資金管理工作的中層干部，5熱點部門的中層干部要交流到位。對市級機關中層干部。同一職位上任職滿5年的應有計劃地交流；任職滿10年的應當交流。對在社會公開評議中“滿意意”率列前10位，且滿意意率超過1/3中層干部，應當免去現職。此項工作由市委組織部負責，相關部門、單位協助。

市軟環境投訴中心、行政效能投訴中心、民營企業投訴中心等對外投訴電話合并為一個（0518―5850000集中受理基層、群眾和社會各界對投資發展軟環境的投訴，6對損害軟環境的人和事要查處到位。為便于群眾投訴。堅決落實“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”總體要求，對損害軟環境的人和事，依照市委、市政府頒發的關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》及國家的相關法律法規進行嚴肅處置，并視情況進行公開曝光，積極為投資者排憂解難。此項工作由市軟環境建設辦公室負責，市紀委（監察局）市法院、檢察院、公安局、市政府法制辦公室協助。

堅持公正執法，7公平公正的法制環境、開明開放的人文環境、穩定平安的治安環境要配套到位。把法制環境作為招商引資的重要競爭優勢。加強行政執法監督，切實維護投資者的合法權益，規范性文件制定、行政執法等各個方面加大工作力度。加強對執紀執法工作人員依法行政、文明執法、職業道德、廉潔自律等方面的教育。要依法維護企業和經營者的合法權益，為投資者提供優質、高效的法律服務，努力建立平等自由、公平誠信的法制環境。加強公民道德建設，構建和諧的人文環境。以創建文明鄉村、文明行業、文明單位、文明社區、文明家庭等活動為載體，倡議“維護國家利益守法、文明誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范。努力營造穩定平安的治安環境。深入開展“平安連云港”創建活動，始終堅持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊破壞和影響投資發展軟環境的違法犯罪活動，使社會治安環境得到根本性好轉。此項工作由市政府法制辦公室、市文明辦、綜治辦負責，市監察局、法院、檢察院、公安局、司法局、港口管理局、交通局、文化局、教育局、信息產業局、旅游局、各行政執法部門協助。

三、狠抓優化投資發展軟環境建設各項工作的落實

關鍵在領導。因此，1進一步加強組織領導。進一步優化投資發展軟環境建設各項措施能否落實到位。首先必需加強組織領導。市委、市政府決定成立由市委主要領導為組長的市優化投資發展軟環境建設領導小組，下設辦公室具體負責全市優化投資發展軟環境建設的日常工作。市軟環境建設辦公室將集中辦公，依照市委、市政府關于投資發展軟環境建設的總體部署，研究解決投資發展軟環境中的重要問題。同時，建立優化投資發展軟環境建設聯席會議制度，加強對優化投資發展軟環境工作的組織協調工作，確保市委、市政府各項重大決策落實到位。市委、市政府授予市軟環境建設辦公室直查權，對性質嚴重、影響較大的損害投資發展軟環境的行為，市軟環境建設辦公室有處理權、建議調整干部權。

促進工作。各級紀檢監察機關要充分發揮職能優勢，2切實加大整改力度。各地、各部門、各單位要抓住軟環境建設中存在突出問題認真開展“十查”一查部門職能和崗位職責是否落實；二查辦事效率是否高效；三查服務態度是否熱情；四查執法行為是否公正；五查執收執罰行為是否規范；六查各種優惠政策是否到位；七查紀律觀念是否牢固；八查廉潔從政紀律是否遵守；九查為民意識是否堅定；十查影響和破壞優化投資發展軟環境的人和事是否得到嚴肅查處。通過“十查”進一步統一思想。把貫徹落實市委、市政府優化投資發展軟環境的決策，作為監督檢查的重要內容，協助軟環境建設辦公室抓好對損害投資發展軟環境行為的查處工作。