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為認真貫徹黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定»，全面落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》和«市人民政府關于進一步加強社區建設的意見»，推動社區建設再上新水平,現就我街加強社區建設，構建和諧社區工作提出如下實施意見:

一、加強社區建設，構建和諧社區的指導思想和總體目標

1.指導思想:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀節以服務居民為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體。以黨的領導和黨的建設為關鍵7服務群眾，造福群眾，扎實有效的推進構建和諧社區的各項工作，全面提升社區建設的整體水平，努力建設和諧嘉陵。

2.總體目標:構建和諧嘉陵要與我街區域定位和社區實際相結合。

以構建和諧社區為目標，進一步明確居委會的職責和權利，深入推進居民自治，充分發揮居委會在管理社區事務中的重要作用;拓展社區服務領域。不斷提高居民的生活質量、整體素質和文明程度;加強以黨組織為核心的社區組織建設，進一步增強社區的凝聚力;整合優化社區資源，形成建設和諧社區的整體合力，努力把我街社區建設成誠信文明型、服務保障型、平安溫馨型、環境優美型、學習創新型、民主管理型的新型社區。按照"一年打基礎、兩年見成效、三年創示范"的工作思路，年重點做好社區摸底、規劃工作。爭取易川里等1-2個社區達到示范標準。到年，90%的社區達到示范社區標準，全街建設和諧社區工作取得明顯成效，走在市區先進行列。

二、完善社區公共服務體系，推進社區公共服務水平

社區公共服務體系建設關系每一個人的生老病死，關系千家萬戶的切身利益，是建設和諧社區的一項重大任務。完善公共服務體系，就是在現有人員隊伍的基礎上，整合各條口資源，使之統一到社區服務整體工作中，充分體現其為社區居民服務的功能。

1.構筑社區服務工作體系，加強社區服務功能建設。進一步完善社區服務網絡，建立主體多元化的服務隊伍，引導社區從各自實際出發，不斷擴展社區服務內容，積極開展面向不同群體的社會服務，滿足群眾多層次、多樣化的服務需求，努力實現社區居民困有所助，難有所幫，需有所供。結合社區老年人多的實際，探索居家養老的新模式。重點培育發展為老年人、未成年人和殘疾人以及各種特困人群和優撫對象服務的公益性慈善性的民間組織，形成社區服務的整體優勢。

2.構筑社區保障和救助工作體系，加大社區保障救助力度。加強街、社區勞動保障工作平臺建設，將創建充分就業社區、開發就業崗位擺到重要位置，并有針對性地開展就業、再就業培訓、服務，鼓勵自謀職業。做好"一對一”幫扶困難群體就業工作，建立社區就業臺帳，掌握勞動用工和就業信息，結合加強社區管理，開發社區公益性崗位，發展面向社區單位的后勤保障服務。加強宣傳教育，轉變社區群眾不正確擇業觀念。建立并完善低保再就業聯動機制。加強就業和失業統計工作，充分利用社區平臺，實行就業、再就業動態控監。我街就業、再就業工作的目標是到年實現1000/0充分就業社區。

加強企業離退休人員社會化管理服務工作。進一步完善社區救助保障體系，全力做好低保工作，努力將各項為民解困工作落到實處，保證動態管理下的應保盡保。對低保家庭中的重病、重殘、年老喪失勞動能力人員實行分類施保，采取特困救助、臨時救助、專項救助相結合的方式，切實解決困難群眾生活中的難題。動員駐區單位和社區居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動，為優撫對象、殘疾人及特殊群體提供服務。

健全完善困難群體檔案資料，為了做到對困難群體底數清、情況明、信息資料準確?按照我街低保戶、低保邊緣戶、重病、重殘、喪失勞動能力人員、殘疾人等困難群體的實際狀況，分類建立比較完備的檔案資料臺帳，為我街開展及時有效飛有針對性的困難救助工作提供有價值的準確信息依據。

3.構筑社區環境管理工作體系，加深社區環境綜合管理模式探索。加強社區環境綜合管理和服務既是發揮整體功能，促進經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保證，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。幾年來，我街重點實施了大規模的舊樓區綜合整修，徹底改變了以前的臟亂現象，全面提升了街域的環境衛生水平，達到了人民群眾滿意、舊樓改造政策落實到位的雙贏效果。

我們再接再厲，把鞏固舊樓改造成果和加強長效管理，落實各項管理體系3探索城市管理新模式，作為城管工作的新課題。一是抓實基礎工作，深化創衛工作管理，實現臺帳管理數字化、量化和細化。二是抓實常態管理，落實首問責任制，自覺接受群眾對城管工作的評價和監督，提高城管部門政風、行風建設水平。三是抓市容監督管理體系的落實，在體系認證工作中，加強零報告、每日巡視等制度的落實，與各有關職能部門，緊密溝通協調，達到管理體系的正常運轉。

4.構筑社區文教工作體系，加重社區文化活動的輔助作用。發展社區文化是社會主義精神文明建設的重要內容，也是建設和諧社區的內在需要。針對社區居民特點，組織開展各類豐富多彩、健康向上的文體活動，實現經?；⒋蟊娀纬晌拿骱椭C社區的氛圍。重點扶持幾個群眾性文化隊伍，并定期開展活動。發展面向社區的公益性文化事業，逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身、開展活動的場所。健全完善我街市民教育協會、青少年科普組織、社區教育志愿者團隊、地區健康教育協作組織、社區紅十字會分站等文衛工作組織體系。大力做好科技、教育、體育、健康防病、無償獻血、紅十字會等工作，推進我街文衛工作整體上水平。統籌社區各類教育資源充分發揮社區學校、市民學校的作用，積極創造各類型的學習型組織，面向社區居民開展多種形式的社區教育培訓活動，增強居民文明意識、培養居民文明習慣、提高居民整體素質。

5.積極構筑社會治安防范工作體系，創建平安社區。社區安定是社會穩定的重要基礎，沒有良好的社會治安，建設和諧社區就無從談起。深入開展平安社區創建活動，完善社區治安防范機制，加強社區警務室的建設。健全社區群防群治隊伍，組織社區義務巡邏隊，開展好義務巡邏活動。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務活動，每年開展不同主題宣傳活動，發揮好社區法律義務志愿者隊伍的作用，宣傳法律知識，開展法律援助。建立及時有效的社區矛盾糾紛排查調處工作機制。加強對刑滿釋放解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育轉化工作。做好社區消防安全工作。深入開展打擊"黃賭毒"和傳銷等工作。加強社區流動人口管理和服務工作，建立臺帳，定期開展流動人口的檢查。

6.不斷改進街辦事處機構公共服務方式。建立以街服務中心、各科室部門、社區服務站為內容的公共服務網絡，積極推進"一站式"服務，提高為社區居民提供公共服務的水平。加強街機關建設加大軟硬件的投入，以適應社區建設的需要，為社區提供優質高效的服務。減少社區各項材料的重復索取，減少人力和辦公用品的浪費，避免額外增加社區工作負擔。完善協調共管機制，工委和辦事處對居委會發揮綜合管理職能，減少條塊分割、交叉管理。

三、不斷鞏臣和完善社區組織建設，為建設和諧社區提供組織保

1.構建社區組織體系。建立健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為主體、社區民間組織為依托、社區居民和社區單位廣泛參與的社區管理組織體系。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心，在密切黨和政府向人民群眾關系上發揮橋梁作用，各社區要積極地把社區黨建工作融合到搞好居民自治、社區管理、服務活動中去，在建設和諧社區工作中發揮社區黨組織的自身優勢。

加強社區居委會隊伍建設7逐步推行社區工作者職業資格證書制度。優化人員結構，加大培訓考核力度，提高社區居委會成員的整體素質，努力建設一支政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的社區工作者隊伍，調動他們參與建設和諧社區工作的積極性。

2.完善居民自治，推進基層民主建設。社區居民自治是基層民主的重要方向是和諧社區的重要標志。健全社區民主管理制度，重點培養社區居民的自治意識和參與意識，健全完善社區居民會議和社區協商議事會議制度，發揮民主決策和監督作用，修改完善街《社區自治章程》、《社區居民公約»，建立與群眾利益相關和社區重大事項決策和實施過程的公示、聽證制度。建立社區居委會成員定期入戶、入單位走訪制度?深入了解民情，廣泛聽取居民意見，自覺接受群眾監督。實行居務公開制度，保障居民知情權。

3.大力培育社區民間組織，促進各種社會組織參與社區服務。支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的生活服務類民間組織，重點培育發展為老年人、未成年人和殘疾人以及各種特困人群和優撫對象服務的公益性、慈善性的民間組織。鼓勵支持下崗、失業人員和各群眾團體開發以助老、助殘、助困等為內容的公益性崗位，創辦各類公益性公司，為社區提供多種公益性服務。

鼓勵駐社區企事業單位與社區建立長期聯系制度支持煤、水、電、氣、暖等與居民群眾生活密切相關的公共服務單位與社區建設聯系，主動為社區居民提供多種服務。

4.完善社區志愿服務體系，發揮社區居委會自我服務功能。培育社區志愿服務意識，弘揚社區志愿服務精神，積極動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍。充分發揮黨員環境護路隊、樓門長隊、治安巡邏隊、使民服務隊、理論輔導隊、精神文明宣傳隊等六支黨員志愿者隊伍的帶頭作用。

社區居委會要推進志愿者注冊制度，將社區有專業特長的人員登記造冊，按照專業特長，建立多種形式的志愿者隊伍，為體弱多病、身邊無子女的老人、優撫對象、殘疾人提供服務，主動與社區單位掛鉤，開展社會捐贈和定向對口幫扶活動，組織社區居民互幫互助。

四、創新工作機制，加強隊社區建設的組織領導

1.把社區建設列入街黨工委、辦事處工作的重要議事日程。全街上下要高度重視社區建設工作。要將其納入全街整體工作布局之中，精心組織實施，形成齊抓共管的工作格局。成立以街黨政主要領導為組長的社區建設領導小組，負責組織領導和推動全街社區建設工作，同時充分發揮街各科室部門的職能作用，推動落實社區建設各項工作，探索建立完善和諧社區標準及考核機制，把建設和諧社區的成效作為考核街領導班子、各科室部門、社區居委會工作實績的一項重要依據。

2.進一步加大對社區建設的投入。在現有社區建設和居委會辦公經費標準的基礎上，街辦事處依據社區建設的實際需要，每年安排一定的資金用于社區建設，同時，要多渠道籌集社區建設資金，吸引社會資金投入社區建設。對需社區組織協助的行政性工作，努力推進"責隨權走、費隨事轉"。

3.加強社區硬件建設。切實解決居委會辦公用房和活動場地等實際問題。社區居委會辦公和活動服務設施，是社區黨組織、居委會、群團組織開展工作和社區居民開展活動的有效平臺和載體，也是建設和諧社區的硬件保障條件。近幾年來?我街積極創建條件，改進了一部分居委會的辦公和活動用房條件，但由于我街地處老居民區，尚有一少部分居委會辦公用房仍然緊張，我們要按照十部委《關于進一步做好社區組織的工作用房飛居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》的要求及標準，在現有十一個居委會辦公用房達標的基礎上，采

取多渠道和方式加以解決，到年力爭全街社區居委會辦公用房全部達標，活動服務用房70%以上達標，并建成3-4個精品示范社區居委會。

4.關心居委會工作人員生活，創造良好的工作條件。居委會是社區活動的組織者，是密切聯系群眾的紐帶，居委會主任們長期奮斗在社區第一線，關聯著千家萬戶冷暖，承擔著大量的工作任務，他們的確干的很苦、很累、很難，在建設和諧社區中，發揮了不可替代的作用。街黨工委、辦事處要從政治上、工作上、生活上關心居委會工作人員，在不斷提高他們辦公經費、工資、保險等福利待遇的同時滿懷深情替他們解憂，改善辦公環境，幫助他們解決生活中的實際困難，特別是為居委會成員中下崗失業人員辦一些好事、實事，在全街形成尊重居委會主任，關心居委會主任寬松和諧的工作氛圍。