導(dǎo)語(yǔ)：社保局規(guī)范勞務(wù)派遣實(shí)施建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，為促進(jìn)本市勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要意義

對(duì)于堅(jiān)持市場(chǎng)的靈活度發(fā)揮了一定的積極作用。同時(shí)，勞務(wù)派遣用工是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)化配置人力資源、適用《勞動(dòng)合同法》特別規(guī)定的補(bǔ)充用工形式。本市勞務(wù)派遣市場(chǎng)存在一些突出問(wèn)題，局部影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。當(dāng)前，正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”關(guān)鍵時(shí)期，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，事關(guān)廣大勞務(wù)派遣員工的切身利益，事關(guān)整個(gè)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，事關(guān)本市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。各級(jí)人力資源社會(huì)保證行政部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局動(dòng)身，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，妥善處置勞務(wù)派遣領(lǐng)域的突出問(wèn)題。市國(guó)資系統(tǒng)要發(fā)揮率先示范作用，總結(jié)國(guó)有企業(yè)規(guī)范使用勞務(wù)派遣的勝利經(jīng)驗(yàn)，國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)予以推廣，引領(lǐng)其他企業(yè)依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，根據(jù)相關(guān)主管部門的要求，有效推進(jìn)規(guī)范勞務(wù)派遣用工的工作。要通過(guò)社會(huì)各方共同努力，實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、突出工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握原則。積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施

要準(zhǔn)確掌握原則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范勞務(wù)派遣用工。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范措施，控制派遣規(guī)模，逐步降低比例。

現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極研究實(shí)施規(guī)范工作措施，一要準(zhǔn)確掌握規(guī)范工作的指導(dǎo)原則。通過(guò)深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》準(zhǔn)確掌握“四個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)原則。確保規(guī)范工作取得實(shí)效。一是堅(jiān)持依法調(diào)整，二是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)相結(jié)合，三是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相統(tǒng)一，四是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

明確要求，二要突出當(dāng)前規(guī)范勞務(wù)派遣的三個(gè)工作重點(diǎn)。要把社會(huì)關(guān)注度較高的臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位（以下簡(jiǎn)稱“三性”崗位）問(wèn)題、同工同酬問(wèn)題、勞務(wù)派遣員工參與民主管理問(wèn)題作為當(dāng)前規(guī)范的三個(gè)工作重點(diǎn)。落實(shí)任務(wù)，逐步規(guī)范，切實(shí)加以解決。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施。當(dāng)前，三要柔性過(guò)渡。本市勞務(wù)派遣市場(chǎng)存在一些問(wèn)題，有些是歷史性遺留問(wèn)題，有些是改革發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，為妥善解決這些問(wèn)題，要區(qū)別情況予以分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施，要柔性引導(dǎo)、創(chuàng)新方法、依法規(guī)范，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系整體和諧。

三、落實(shí)工作任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用

明確職責(zé)分工，各級(jí)人力資源社會(huì)保證行政部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要認(rèn)真組織力量。采取有效措施，形成工作合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在規(guī)范勞務(wù)派遣工作中的積極作用，把規(guī)范勞務(wù)派遣作為當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓出成效，共同推動(dòng)勞務(wù)派遣在發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。

要圍繞工作重點(diǎn)，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織在全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中。積極指導(dǎo)使用勞務(wù)派遣的行業(yè)、企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商方式，合理確定本行業(yè)、本企業(yè)適合勞務(wù)派遣的三性”崗位范圍，引導(dǎo)用工單位合理使用勞務(wù)派遣，逐步減少非“三性”崗位使用勞務(wù)派遣，形成優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為用工單位勞動(dòng)合同制員工的機(jī)制。要積極推動(dòng)勞務(wù)派遣員工參與用工單位的集體協(xié)商，將勞務(wù)派遣員工的工資收入納入用工單位工資集體協(xié)商范圍，建立勞務(wù)派遣員工正常工資調(diào)整機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一的薪酬分配制度，落實(shí)同工同酬。有條件的用工單位要將勞務(wù)派遣員工的福利待遇納入集體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務(wù)派遣員工的福利待遇。

確保落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。二要夯實(shí)勞務(wù)派遣管理的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)人力資源社會(huì)保證行政部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)組織、企業(yè)代表組織等相關(guān)部門、單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。準(zhǔn)確掌握外地區(qū)勞務(wù)派遣的主要情況，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況積極研究規(guī)范的工作措施。三要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣的管理制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)依法規(guī)范發(fā)展。

依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商）為契機(jī)，各級(jí)工會(huì)組織要以推動(dòng)“兩個(gè)普遍”依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。進(jìn)一步加大派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的工會(huì)組建力度，通過(guò)勞務(wù)派遣員工參與用工單位民主管理，形成勞務(wù)派遣員工的利益訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。一要建議用工單位積極吸納勞務(wù)派遣員工參與本單位工會(huì)。對(duì)于已經(jīng)加入派遣機(jī)構(gòu)工會(huì)的勞務(wù)派遣員工，用工單位工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助派遣機(jī)構(gòu)工會(huì)做好會(huì)籍管理、工會(huì)活動(dòng)和權(quán)益維護(hù)工作。二要認(rèn)真貫徹《市職工代表大會(huì)條例》加強(qiáng)派遣機(jī)構(gòu)職工代表大會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索用工單位吸納勞務(wù)派遣員工參與本單位職工代表大會(huì)的具體方法。用工單位未吸納勞務(wù)派遣員工為職工代表的職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有勞務(wù)派遣員工列席參與。三要積極協(xié)助勞務(wù)派遣員工解決“三最”利益問(wèn)題，教育引導(dǎo)勞務(wù)派遣員工依法理性維護(hù)自身合法權(quán)益。

強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的作用，各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極督促引導(dǎo)使用勞務(wù)派遣的用工單位逐步規(guī)范用工行為。一要督促用工單位規(guī)范內(nèi)部工資分配制度。對(duì)勞務(wù)派遣員工和勞動(dòng)合同制員工實(shí)行統(tǒng)一的薪酬分配制度，破除內(nèi)部工資分配上的二元”結(jié)構(gòu)，落實(shí)勞務(wù)派遣員工同工同酬的權(quán)利。二要引導(dǎo)用工單位改善勞動(dòng)條件和生活福利設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的關(guān)心，營(yíng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境。三要引導(dǎo)用工單位拓寬勞務(wù)派遣員工的職業(yè)發(fā)展空間，建立勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大勞務(wù)派遣員工的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)派遣員工對(duì)用工單位的歸屬感和忠誠(chéng)度。

四、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣管理制度

切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作措施，人力資源社會(huì)保證行政部門要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣管理制度。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的監(jiān)管。

開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的派遣機(jī)構(gòu)要及時(shí)向人力資源社會(huì)保證行政部門備案，一要加強(qiáng)勞務(wù)派遣市場(chǎng)管理制度建設(shè)。首先要完善勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)備案和定期檢查制度。人力資源社會(huì)保證行政部門對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查。其次要建立行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)管理制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)管理，二要建立勞務(wù)派遣用工管理信息系統(tǒng)。依托管理信息系統(tǒng)。包括機(jī)構(gòu)初始登記備案、業(yè)務(wù)情況、年度演講等內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)使用勞務(wù)派遣用工單位的管理信息互通，用工備案、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁的管理系統(tǒng)中增加勞務(wù)派遣內(nèi)容。管理信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)跟蹤、全面覆蓋的功能，提高管理的實(shí)效性和有效性。

市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源社會(huì)保證行政部門要依托網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化工作機(jī)制，三要加大對(duì)勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)的監(jiān)管力度。依照市區(qū)分工、屬地管理的原則。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的日常監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)勞務(wù)派遣的具體管理措施。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員在網(wǎng)格化工作機(jī)制中的積極作用，主動(dòng)服務(wù)、指導(dǎo)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。

及時(shí)高效地處理勞務(wù)派遣員工的舉報(bào)投訴案件，四要做好對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)處工作。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門要疏通舉報(bào)投訴渠道。對(duì)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的不規(guī)范用工行為，責(zé)令其限期改正；對(duì)嚴(yán)重的用工違法行為，及時(shí)予以查處。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁部門要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，對(duì)涉及勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，做到及時(shí)立案、快速審理、依法結(jié)案，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人特別是勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。

五、促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展，提升行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律的重要建設(shè)者和推動(dòng)者，行業(yè)自律是促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要手段。因此，要著眼于促進(jìn)統(tǒng)一人力資源派遣市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)工作，全面覆蓋勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，逐步在行業(yè)準(zhǔn)則、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理以及市場(chǎng)退出等方面形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促使勞務(wù)派遣行業(yè)自覺(jué)提升自律水平。

積極動(dòng)員組織派遣機(jī)構(gòu)參與行業(yè)協(xié)會(huì)，一要明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)在派遣機(jī)構(gòu)中的覆蓋面，提高行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性和影響力。

研究制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，二要推動(dòng)形成行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)自身特點(diǎn)。引導(dǎo)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

明確約定派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的責(zé)任劃分，三要推薦規(guī)范的勞務(wù)派遣協(xié)議文本。行業(yè)協(xié)會(huì)要制訂勞務(wù)派遣協(xié)議示范文本。保證勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。

進(jìn)一步提升派遣機(jī)構(gòu)專職管理人員在人力資源管理和勞動(dòng)關(guān)系處置方面的專業(yè)化水平。四要建立行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度。

探索行業(yè)譴責(zé)和通報(bào)制度，五要形成行業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要督促會(huì)員單位遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)范。公開(kāi)公示經(jīng)營(yíng)規(guī)范的派遣機(jī)構(gòu)，形成市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，維護(hù)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展。