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為全面貫徹國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院令第525號(hào)，以下簡稱《條例》）、《省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》和《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰管理的緊急通知》（商運(yùn)發(fā)〔2007〕417號(hào)）等有關(guān)文件精神，深入實(shí)施食品放心工程，確保群眾吃上"放心肉"，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰管理的意義

生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是農(nóng)村食品安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰管理，提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，是確保農(nóng)民食肉安全，保證農(nóng)民吃上"放心肉"的重要環(huán)節(jié)。從我縣情況看，目前，農(nóng)村生豬屠宰管理中還存在生豬屠宰場(chǎng)過多，屠宰、檢疫、肉品流通和市場(chǎng)管理不夠規(guī)范等現(xiàn)象，農(nóng)村群眾的食肉安全還得不到有效保障。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰管理的重大現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步建立健全各級(jí)管理制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，保證農(nóng)村生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障農(nóng)民的身體健康和生命安全。

二、加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村生豬屠宰管理主要包括屠工管理、屠宰管理、檢疫檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售管理等，以實(shí)施屠工制，加強(qiáng)屠工管理與檢疫檢驗(yàn)為核心。

（一）加強(qiáng)屠工的管理

屠工是指在實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域內(nèi)，從事生豬屠宰活動(dòng)的具有農(nóng)村屠工資格證書的生豬屠宰技術(shù)人員。我縣除安文鎮(zhèn)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施屠工制管理。

農(nóng)村屠工必須具備的條件：1．持有縣衛(wèi)生部門出具的有效《健康合格證》和《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證》，并按規(guī)定每年復(fù)檢合格；2．初步掌握國家有關(guān)牲畜屠宰管理、動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；3．具有較為熟練的生豬屠宰技術(shù)和能力。

農(nóng)村屠工必須持有屠工資格證書才能從事生豬的屠宰活動(dòng)。農(nóng)村屠工的屠宰活動(dòng)區(qū)域由縣經(jīng)貿(mào)局審定，并在農(nóng)村屠工資格證書上標(biāo)明。縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)農(nóng)村屠工的申請(qǐng)和屠工必須具備的條件要求，組織農(nóng)村屠工培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)考核合格者發(fā)給農(nóng)村屠工資格證書，并實(shí)行年檢制。

屠工必須自覺遵守國家有關(guān)牲畜屠宰、防疫、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的規(guī)定，必須自覺接受有關(guān)管理監(jiān)督部門檢查和群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)屠工屠宰的管理

屠宰生豬應(yīng)當(dāng)確定相對(duì)固定的屠宰場(chǎng)所，不得設(shè)在易污染區(qū)域。

屠工不得屠宰染疫、病死的生豬。農(nóng)村屠工兼營生豬產(chǎn)品銷售的，禁止銷售染疫、病死、變質(zhì)、注水的生豬產(chǎn)品及其它不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品。在生豬屠宰和銷售過程中，必須做到"三不帶"（不帶毛、不帶血、不帶糞）、"四不落地"（頭、蹄、胴體、內(nèi)臟不落地），保證生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，不得對(duì)生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)。

建立屠宰臺(tái)帳登記制度。農(nóng)村屠工應(yīng)建立生豬屠宰臺(tái)賬，記錄生豬產(chǎn)地、屠宰數(shù)量、檢驗(yàn)檢疫等情況。

建立屠宰情況月（年）報(bào)制度。農(nóng)村屠工應(yīng)在每月3日前將上一個(gè)月（年）的生豬屠宰情況和有關(guān)屠宰報(bào)表上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（三）加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)的管理

屠工屠宰的生豬，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫檢驗(yàn)人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員）對(duì)生豬進(jìn)行宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格、肉品加蓋合格驗(yàn)訖印章后方可上市。

（四）加強(qiáng)經(jīng)營銷售的管理

屠工銷售生豬產(chǎn)品，應(yīng)在農(nóng)村屠工資格證書上標(biāo)明的區(qū)域內(nèi)銷售，不得跨區(qū)域銷售，不得在縣城經(jīng)營銷售。屠工（屠商）也可以銷售縣生豬屠宰廠出廠的合格產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)屠工屠宰的執(zhí)法管理

對(duì)未取得農(nóng)村屠工資格證書或?qū)τ馄诓粎⒓幽隀z的、年檢不能通過的屠工從事生豬屠宰，按私屠亂宰處理。

屠工未按要求建立屠宰臺(tái)帳登記制度的或未按農(nóng)村屠工資格證書上標(biāo)明的區(qū)域內(nèi)（包括縣城）銷售生豬產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正，經(jīng)教育不改的，由縣經(jīng)貿(mào)局取消農(nóng)村屠工資格證書。

屠工屠宰經(jīng)營染疫、病死或未經(jīng)檢疫生豬的，對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的等生豬屠宰活動(dòng)過程中的違法、違規(guī)行為由相關(guān)監(jiān)管部門依《條例》、《動(dòng)物防疫法》等進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村屠宰監(jiān)督管理

加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰管理是一項(xiàng)保障健康的民心工程，也是一項(xiàng)涉及面廣、從零開始的系統(tǒng)工程。在縣生豬屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮下，各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和分工，相互協(xié)作、密切配合，確保我縣農(nóng)村生豬屠宰管理工作取得實(shí)效。

縣生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室）負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。建立健全農(nóng)村屠工檔案及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法規(guī)范農(nóng)村生豬屠宰活動(dòng)。

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的行業(yè)管理工作。依法對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)生豬屠宰管理法規(guī)的組織實(shí)施；制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。組織做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明；完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，不得對(duì)無耳標(biāo)的生豬出具檢疫證明；落實(shí)生豬宰前"瘦肉精"檢測(cè)工作，加大對(duì)外調(diào)生豬"瘦肉精"的檢測(cè)力度；嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用"瘦肉精"、"蛋白精"等違禁藥物和非法添加物行為。管理和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員做好檢驗(yàn)檢疫和有關(guān)統(tǒng)計(jì)等工作。

縣工商局負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)蔬菜市場(chǎng)、超市等市場(chǎng)監(jiān)督管理，督促經(jīng)營單位和經(jīng)營戶（屠商）做好豬肉采購的索證索票制度和檢查驗(yàn)收等工作，并建立銷售臺(tái)賬登記制度；采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷售的豬肉來自合法屠宰渠道。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)集體伙食單位、餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促各用肉單位從正規(guī)渠道采購肉品，嚴(yán)格索證、驗(yàn)貨、臺(tái)賬登記制度，采取有效措施確保集體伙食單位、餐飲企業(yè)所使用的豬肉來自合法經(jīng)營渠道。

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)生豬類食品安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)，牽頭調(diào)處重大生豬類食品的安全事故。

縣公安局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展生豬肉品的執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處、打擊拒絕和阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。受理監(jiān)管部門移送的生豬屠宰刑事犯罪案件的查處工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好屠宰管理、屠宰執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。

其它有關(guān)部門要按《條例》的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生豬屠宰和銷售活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；配合相關(guān)部門做好有關(guān)屠宰管理的執(zhí)法活動(dòng)；及時(shí)上報(bào)有關(guān)屠宰管理工作情況。

四、加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰管理的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為了加強(qiáng)對(duì)全縣生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長擔(dān)任組長，縣府辦、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安、財(cái)政、國稅等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立生豬屠宰管理機(jī)構(gòu)，明確一名班子成員分管，及時(shí)研究部署生豬屠宰管理工作，解決工作過程中出現(xiàn)的各類問題，保證該項(xiàng)工作正常有序開展；確定1-3名熟悉業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰管理工作，做好轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查、檢疫等工作。

（二）建立機(jī)制，強(qiáng)化管理。建立縣生豬屠宰聯(lián)席會(huì)議制度，縣生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開生豬屠宰聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村生豬屠宰管理工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理工作，建立健全投訴舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督，每月5日前分別向縣生豬屠宰管理辦公室、縣農(nóng)業(yè)局報(bào)送有關(guān)屠宰統(tǒng)計(jì)和檢疫報(bào)表。從年開始將生豬屠宰管理工作列入有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任考核。

（三）注重協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能，充實(shí)人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，注重部門執(zhí)法協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)村生豬屠宰管理工作的落實(shí)。

（四）重視宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞單位要廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，使全縣人民充分認(rèn)識(shí)到生豬屠宰管理工作的重要意義，為加強(qiáng)全縣生豬屠宰管理工作營造濃厚的輿論氛圍。特別是要加強(qiáng)對(duì)屠工屠商的宣傳，采取面對(duì)面、一對(duì)一的辦法，爭取和贏得屠工屠商的理解和支持。要通過多種形式、多種渠道的宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的理念，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力，自覺購買屠工或屠宰廠的豬肉及其制品，抵制私屠濫宰行為。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的法制意識(shí)，確保我縣生豬肉品的消費(fèi)安全。

五、本意見自年月日起執(zhí)行，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。