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完善和深化基層勞動保證工作，進一步加強基層勞動保證工作平臺建設。貫徹和落實黨的十七大精神，注重和改善民生，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設和諧上街的要求。各有關部門和單位要高度重視,加強落實，保證人員到位、設施到位、工作職責落實到位，推動基層勞動保證各項工作的開展。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)、社會保證、職業(yè)培訓、權益維護制度和工作體系，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)《中共省委省人民政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的若干意見》豫發(fā)〔〕14號）省勞動和社會保證廳關于加強勞動保證基層基礎工作的意見》豫勞社〔〕8號）精神和上級勞動保證、機構編制及財政部門的要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)基層勞動保證工作平臺建設提出如下意見：

一、指導思想

以規(guī)范化、制度化、科學化為目標，基層勞動保證工作平臺建設要以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導。堅持科學發(fā)展，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅持以人為本，通過加強機構建設、制度建設、基礎設施建設和隊伍建設，把基層勞動保證工作平臺建成設施完備、制度健全、職責明確、運作高效、服務到位、服務城鄉(xiāng)的工作新體系。

二、機構建設

開展勞動就業(yè)、職業(yè)培訓、社會安全、退管服務、權益維護、信息統(tǒng)計等工作。每個勞動保證事務所配備4名以上專職工作人員，各鎮(zhèn)辦設立的勞動保證事務所”區(qū)人事勞動和社會保證局及鎮(zhèn)政府、街道辦事處領導下。每個社區(qū)勞動保證工作站配備1名專職工作人員，每個行政村設置1名勞動保證聯(lián)絡員。

各個勞動保證事務所、社區(qū)勞動保證工作站專職工作人員要具有一定文化知識、熟練掌握微機操作。

較熟練掌握微機操作、年富力強、熱心為群眾服務的人員擔任。村勞動保證聯(lián)絡員可由村組干部中具有一定政策、文化水平和工作能力。

三、基礎設施

（一）服務設施

2年內(nèi)全部達到省定標準，要將基層勞動保證服務場地建設列入?yún)^(qū)發(fā)展規(guī)劃。即鎮(zhèn)、辦勞動保證服務場所辦公面積不少于60平方米，社區(qū)、村勞動保證服務場所辦公面積不少于20平方米。

為社區(qū)、村勞動保證工作站配置工作電腦、網(wǎng)絡設備、服務柜臺、電話機等必要的辦公設施。各鎮(zhèn)辦勞動保證事務所要配置電子顯示屏或觸摸屏、工作電腦、網(wǎng)絡設備、服務柜臺、電話機、檔案柜等必要的辦公設施。同時。

（二）服務功能

設立服務窗口，加強基層勞動保證服務平臺建設。為轄區(qū)居民提供就業(yè)與失業(yè)、社會安全、退休人員社會化管理、職業(yè)技能培訓、政策咨詢、權益維護等服務。設置信息欄和意見箱，免費提供勞動保證政策法規(guī)宣傳及相關資料。要明確并公布工作職責、服務規(guī)范、辦事順序等內(nèi)容。

（三）信息系統(tǒng)

使用全市統(tǒng)一的涵蓋勞動保證主要業(yè)務的應用軟件，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡覆蓋所有的勞動保證服務窗口和基層工作站點。將基層勞動保證業(yè)務和服務全部納入信息化管理，建立綜合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息窗口，方便群眾咨詢政策、查詢信息、網(wǎng)上維權。

四、工作職責

（一）各鎮(zhèn)辦勞動保證事務所工作職責

組織并實施轄區(qū)內(nèi)勞動保證管理服務工作；1.宣傳貫徹國家、省、市有關勞動和社會保證方面的法律、法規(guī)和政策。

為城鄉(xiāng)各類勞動者提供就業(yè)服務；2.開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、用工登記、求職登記、失業(yè)登記、信息和咨詢服務等工作。

開展“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作；3.組織開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位。

4.指導城鄉(xiāng)各類勞動者參與相關的職業(yè)技能培訓和鑒定；

5.開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作；

6.協(xié)助社會平安經(jīng)辦機構做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育平安管理服務以及擴面征繳和清欠工作。督促轄區(qū)內(nèi)各類用人單位、個體勞動者、居民按規(guī)定參與社會安全；

協(xié)助轄區(qū)居民進行社會平安方面的舉報投訴；7.協(xié)助社會平安稽查機構進行待遇享受情況調(diào)查。

協(xié)助勞動保證行政部門開展勞動保證執(zhí)法監(jiān)督檢查，8.承辦轄區(qū)內(nèi)勞動保證方面的來信、來訪登記處理和上報工作。監(jiān)督轄區(qū)各類用人單位的勞動用工行為，推行勞動合同和集體合同制度，協(xié)助做好勞動爭議調(diào)解工作；

做好上級勞動保證部門組織的各項調(diào)查工作；9.負責轄區(qū)內(nèi)勞動保證綜合統(tǒng)計工作。

完成上級勞動保證部門交辦的其他工作任務。10.管理轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、村勞動保證工作。

（二）社區(qū)勞動保證工作職責

具體實施轄區(qū)內(nèi)勞動保證管理服務工作；1.宣傳貫徹國家、省、市有關勞動和社會保證方面的法律、法規(guī)和政策。

為轄區(qū)各類勞動者提供就業(yè)服務；2.開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、用工登記、求職登記、失業(yè)登記、信息和咨詢服務等工作。

做好轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作；3.收集、開發(fā)、公布社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位。

4.指導轄區(qū)各類勞動者參與相關的職業(yè)技能培訓和鑒定；

做好退休人員走訪慰問、大病探望、困難幫扶等社會化管理服務工作；5.負責接收、管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員。

督促轄區(qū)內(nèi)各類用人單位、個體勞動者、居民按規(guī)定參與社會安全；6.協(xié)助社會平安經(jīng)辦機構做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育平安管理服務以及擴面征繳和清欠工作。

協(xié)助轄區(qū)居民進行社會平安方面的舉報投訴；7.協(xié)助社會平安稽查機構進行待遇享受情況調(diào)查。

協(xié)助勞動保證行政部門開展勞動保證執(zhí)法監(jiān)督檢查，8.承辦轄區(qū)內(nèi)勞動保證方面的來信、來訪登記處理和上報工作。監(jiān)督轄區(qū)各類用人單位的勞動用工行為，推行勞動合同和集體合同制度，協(xié)助做好勞動爭議調(diào)解工作；

完成上級勞動保證部門組織的各項調(diào)查工作任務；9.做好勞動保證綜合統(tǒng)計工作。

10.完成上級勞動保證部門交辦的其他工作任務。

（三）村勞動保證工作職責

具體實施轄區(qū)內(nèi)勞動保證管理服務工作；1.宣傳貫徹國家、省、市有關勞動和社會保證方面的法律、法規(guī)和政策。

為農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)提供服務；2.開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、用工登記、求職登記、失業(yè)登記、信息和咨詢服務等工作。

3.指導農(nóng)村富余勞動力參與相關的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定；

做好退休人員走訪慰問、大病探望、困難幫扶等社會化管理服務工作；4.負責接收、管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員。

5.協(xié)助做好社會平安工作；

協(xié)助勞動保證行政部門開展勞動保證執(zhí)法監(jiān)督檢查，6.承辦轄區(qū)內(nèi)勞動保證方面的來信、來訪登記處理和上報工作。監(jiān)督轄區(qū)各類用人單位的勞動用工行為，推行勞動合同和集體合同制度，協(xié)助做好勞動爭議調(diào)解工作；

完成上級勞動保證部門組織的各項調(diào)查工作任務；7.做好勞動保證綜合統(tǒng)計工作。

8.完成上級勞動保證部門交辦的其他工作任務。

工作細則由區(qū)人事勞動和社會保證局另行制定。

五、經(jīng)費保證

實行財政全額預算管理。村勞動保證聯(lián)絡員每人每月補貼400元，各鎮(zhèn)辦勞動保證事務所和社區(qū)勞動保證工作人員、工作經(jīng)費納入財政預算。由區(qū)財政和鎮(zhèn)、街道辦事處各負擔50%

六、搞好業(yè)務培訓

注重提高基層勞動保證工作人員素質(zhì)和業(yè)務能力。重點圍繞全市即將開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老平安工作，要加強隊伍建設。加大鎮(zhèn)辦、社區(qū)、村勞動保證工作人員培訓力度。依照市業(yè)務部門的安排和要求，6月底前完成對全部鎮(zhèn)辦、社區(qū)、村勞動保證工作人員的培訓。