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特別是加強對與企業和群眾利益密切相關的部門和科室負責人的監督。進一步加大行政問責力度，加強行政監督。認真貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》對工作失職、濫用職權等，堅決實行問責。

一、工業經濟

合理確定招商重點。工業基礎較為單薄的鄉鎮和生態維護區域，1編制鄉鎮、開發園區產業發展規劃。重點加強農業和旅游招商，積極引進一批農業產業化龍頭企業和旅游項目；對工業項目，盡量向開發園區、鎮、集鎮等地集中。牽頭責任單位：縣發改委；協同責任單位：縣農委、經委、規劃局、招商局、旅游局，各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會）

對招商項目從產業布局、項目選址、環境維護、稅收貢獻、投資強度等方面進行綜合審查，2嚴格招商項目預審機制。變“招商引資”為“招商選資”年，力爭引進縣外資金增長30%以上、超億元項目15個。牽頭責任單位：縣招商局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構）

精心謀劃一批項目，3瞄準國家產業政策和投資導向。完善項目報批手續，豐富縣級項目貯藏庫，力爭有更多的項目擠入國家和省市計劃的盤子。加強項目調度，排定200個投資額超千萬元的重點項目，落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作運行機制。定期召開項目推進聯席會議和現場辦公會，及時開具項目調度單，協助項目單位解決具體問題。建立健全項目信息報送機制和管理臺賬，對重點項目實施全程監管。積極推進與央企合作，對已簽約的河航道及碼頭建設等項目抓好跟蹤落實。牽頭責任單位：縣發改委；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構）

中鹽一期等項目建成投產。牽頭責任單位：循環經濟示范園管委會；協同責任單位：縣政府有關部門）4力促馬鋼、桑鈮等項目早日動工建設。

保證水電氣、運輸及企業用工等要素供給，5加強工業經濟運行調度和監測。確保企業無障礙生產經營。加大銀企對接力度，著力化解企業融資難題。年力爭實現規上工業總產值258億元。建立完善全縣重點技術改造項目庫，整合各類創新扶持資金，重點支持高生長型企業和重大創新項目。強力推進企業改制，加大存量土地收儲和出讓力度，安排專項資金，爭取在一年半內完成國有集體企業改制任務。牽頭責任單位：縣經委；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣發改委、建設局、招商局、投融資管理中心、科技局、供電公司）

落實各項外貿促進政策，6加大對外貿入口型企業的扶持力度。力爭進出口總額增長20%以上。牽頭責任單位：縣外貿局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會）

從源頭控制污染總量。深入開展環保執法專項行動，7嚴格執行項目環評審批和“三同時”驗收制度。實現污染物達標排放。加強水環境綜合治理，加快推進集中式飲用水水源地維護區劃定工作，重點防治工業污染、生活污染和農村面源污染，確保飲用水源安全。牽頭責任單位：縣環保局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

大力發展新型墻材。牽頭責任單位：縣建管局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，8全面淘汰18門以下小輪窯。各開發園區管委會，縣政府有關部門）

二、新農村建設

發展壯大蔬菜產業，9認真落實獎補政策。新增設施栽培2000畝、露地蔬菜15000畝、水生蔬菜3000畝，強力推進“一鄉一業”一村一品”力爭新增15個市級、6個省級、1個國家級農業產業化龍頭企業。大力實施“城鄉清潔工程”抓好18個村莊環境整治項目。加快農村土地流轉進程，所有鄉鎮建立土地流轉服務中心，力爭新增規模流轉土地2萬畝。全面落實良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策。健全農民負擔監管長效機制，確保農民負擔不反彈。牽頭責任單位：縣農委；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

著力實施水產跨越工程和畜牧升級計劃，10突出發展現代養殖業。全面完成無規定動物疫病省級示范區建設任務。牽頭責任單位：縣畜牧水產局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門）

抓好鄉村綠化，11重視發展苗木花卉產業。高標準建好合寧高鐵綠色長廊、中日友好林五期工程。牽頭責任單位：縣林業局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，團縣委）

建立“建、管、養”長效機制。牽頭責任單位：縣交通局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，12加強鄉村道路建設。新建100公里“村村通水泥路”延伸工程；完成路等道路建設任務；進一步深化農村公路養護體制改革。各開發園區管委會，縣政府有關部門）

改造危橋34座；繼續實施農村飲水平安工程，13積極改善水利設施。扎實推進國有灌區和泵站改造工程；除險加固小型水庫34座。解決6.82萬人的飲水平安問題；實施河馬橋段河道整治工程。牽頭責任單位：縣水務局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會）

建設新能源利用示范工程。牽頭責任單位：縣能源局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，14重視農村能源工作。各開發園區管委會，縣政府有關部門）

全面推進“強鄉帶村”牽頭責任單位：縣發改委；協同責任單位：集鎮、鎮、鎮、鎮人民政府，15認真開展擴權強鎮試點工作。縣政府有關部門）

縣政府有關部門）16積極開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作。牽頭責任單位：縣財政局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府。

三、東部新城建設

開工建設八斗路東段改建工程，17完成站北路東段、通濟橋綁寬加固工程。規劃建設集路，適時啟動桴槎路北段、路東延工程。加快舊城改造拆遷恢復樓建設進度。確保日供水量10萬噸的自來水廠及縣污水處置廠二期、污水處置廠一期工程按期竣工投產。認真實施段綜合治理工程。加快縣城及撮鎮等重點區域污水管網建設，加速推進河污水截流工程。新建2座公園、2處停車場、2座公廁、1座垃圾中轉站、1個農貿市場。牽頭責任單位：縣建設局；協同責任單位：鎮、人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

適時開通至撮鎮、集公交車。牽頭責任單位：縣交通局；協同責任單位：鎮、集鎮、鎮人民政府，18全力支持和配合合店路二期、路二期、南淝河大橋、環巢湖道路等省市重點工程建設。各開發園區管委會，縣政府有關部門）

新區管委會，19全力支持和配合高鐵南環線和京福高鐵等國家重點工程建設。牽頭責任單位：縣發改委；協同責任單位：鎮、集鎮、鎮人民政府。縣政府有關部門）

縣政府有關部門）20繼續加大對超限超載車輛和運輸市場的治理力度。牽頭責任單位：縣公安局、交通局、公路分局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府。

21啟動建設縣老年大學和老干部活動中心。牽頭責任單位：縣老干局；協同責任單位：縣政府有關部門）

強化用地保證，22提高新區道路等級。加強規劃引導，實現產業錯位發展，突出抓好食品工業園、家電生產園、機電制造園建設。牽頭責任單位：新區管委會；協同責任單位：縣政府有關部門）

提高接納大項目的能力。牽頭責任單位：循環經濟示范園管委會；協同責任單位：縣政府有關部門）23全面加快循環經濟示范園工業原水廠、鐵路專用線、專用碼頭、特勤消防站等配套設施建設。

依照產城一體化理念，24加快東城新市鎮建設步伐。堅持公益設施先行，實施城南新村拆遷安排點建設項目，推進產業集聚和人口集中。牽頭責任單位：東城新市鎮建設指揮部辦公室；協同責任單位：縣政府有關部門）

啟動縣政務文化新區規劃編制工作，抓好縣城4個集中拆遷安排點的規劃和建設，全面完成鄉鎮總體規劃編制任務，科學編制百村規劃，嚴格規劃剛性約束。牽頭責任單位：縣規劃局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會,25認真編制縣城鄉統籌規劃和縣城市政、文教體衛等專項規劃。縣政府有關部門）

堅持節約集約利用土地，26強化國土資源管理工作。堅守耕地紅線，加大執法力度，嚴肅查處土地違法違規案件。繼續推進農村集體土地“三權”發證工作，引導群眾依法合規使用土地。鞏固龍泉山地區礦山開采企業關閉工作效果，繼續規范礦產資源開采秩序，試行采礦權招拍掛出讓制度。以八斗鎮大張萬畝整村推進項目為重點，認真實施21個縮村讓地推進新農村建設項目，確保3500戶農民入住新居、用地指標歸還到位；積極申報建設用地置換項目，爭取用地周轉指標4000畝。牽頭責任單位：縣國土資源局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

對縣城市容環衛等實施網格化管理，27進一步抓好綠化、燈飾、市政等各項鄉村管理基礎工作。力爭年跨入全省文明縣城行列。牽頭責任單位：縣文明辦；協同責任單位：縣建設局、規劃局、鄉村管理行政執法局，有關鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會）

明確工作責任，28全面落實預防和查處違法建設的長效管理機制。推進聯合執法，嚴厲查處違法建設。牽頭責任單位：縣城市管理行政執法局；協同責任單位：縣建設局、規劃局、房管局、國土資源局、公安局、工商局，有關鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會）

四、第三產業和建筑業

培育特色商貿圈。結合合店路拓寬改造，精心打造沿河東路北段新城市綜合體。因地制宜發展購物、美食、娛樂等特色商業街區。支持申報建設商貿物流開發區。不時完善華東（國際）建材城、裕隆農機大市場、農產品批發市場、鋼材大市場等大型專業市場的功能和配套服務，規范行業秩序，優化經營環境。繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”新增農家店130家。推進“雙百市場工程”提升市場檔次。鞏固“家電、汽車、摩托車下鄉”工作效果。力爭社會消費品零售總額增長20%以上。牽頭責任單位：縣商務局；協同責任單位：縣建設局、規劃局、工商局、供銷社、財政局，各鄉、鎮人民政府）

進一步完善岱山湖景區的配套設施，30編制文化園、旅游度假區等專項旅游發展規劃。以晉升4A級景區為新起點。增強對外吸引力。支持渡江戰役總前委舊址紀念館申報國家4A級景區。加快褚老圩新四軍東進抗日紀念館動態展廳建設進度。加速豐寶生態農業示范園、山莊等農家樂項目建設。推進“以節促旅”繼續舉辦荷花節、鮮棗節等特色節慶活動。牽頭責任單位：縣旅游局；協同責任單位：有關鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門）

實施建筑企業“回歸工程”吸引建筑企業返鄉發展，31認真落實《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》規劃建設建筑產業園。努力打造總部經濟。鼓勵引導企業弘揚“徽匠”精神，樹立“品牌意識”開拓外埠市場。力爭建筑業總產值超110億元，新增1-2家壹級總承包企業。大力發展節能節地、節水節材的綠色環保建筑。牽頭責任單位：縣建管局；協同責任單位：各鄉鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

增加普通商品住房供給，32進一步完善住房供給體系。支持居民自住和改善性購房需求。積極引進省內外知名的房地產開發企業、建筑施工企業，提高建設品質，提升項目品位。進一步完善房地產交易、中介服務體系，加強物業管理工作。加快廉租住房二期工程建設進度，向符合條件的鄉村低收入家庭發放租賃補貼。牽頭責任單位：縣房管局；協同責任單位：鎮、人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

五、社會建設

依照省、市要求，33繼續集中精力抓好29項民生工程。落實配套資金，適度擴面提標，加大工作力度，加快推進步伐，保證工程質量，不時取得保證和改善民生的新成果。牽頭責任單位：縣民生辦；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

促進義務教育均衡發展、各類教育協調發展。積極推動一中新校區建設工作，34努力提高教育水平。支持一中爭創省級優秀示范高中。力爭新增1-2所市級示范高中和特色學校。完成年度校舍加固改造任務，進一步改善中小學辦學條件。牽頭責任單位：縣教育局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

加快縣中醫院門急診綜合樓建設進度，35積極穩妥地推進基層醫藥衛生體制綜合改革。繼續加強城鄉衛生服務體系建設。積極推進縣人民醫院新址建設工作，建成113個規范化村衛生室。大力開展維護國家利益衛生運動，切實抓好甲型H1N1流感等污染病防治工作。改造農村衛生戶廁7000座。牽頭責任單位：縣衛生局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

各開發園區管委會，36深入推進食品藥品平安專項整治。牽頭責任單位：縣食品藥品平安監管局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府。縣政府有關部門）

努力穩定低生育水平。牽頭責任單位：縣人口計生委；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，37切實抓好人口和計劃生育工作。各開發園區管委會，縣政府有關部門）

縣政府各部門、各直屬機構）38認真開展第六次全國人口普查工作。牽頭責任單位：縣統計局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府。

各開發園區管委會，39加快縣文化廣電大廈建設進度。加強鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設。組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文娛活動。牽頭責任單位：縣文廣新局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府。縣政府有關部門）

抓好國防動員和后備力量建設。牽頭責任單位：縣人武部；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，40高度重視人民武裝工作。縣政府各部門、各直屬機構）

切實解決好被征地農民的社會保證問題。加強社保基金擴面征繳工作，41扎實推進新型農村社會養老平安試點工作。認真落實征地彌補政策。加大清欠力度。繼續做好就業再就業工作，結合市創建國家級守業型城市，加快省級農民工守業園建設，以守業促進就業。牽頭責任單位：縣勞動和社會保證局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

理順社區工作體系，42積極爭創“全國雙擁模范縣”高度重視社區建設。完善配套設施，增強服務功能，將改制分流人員盡快納入社區管理。牽頭責任單位：縣民政局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構）

適時啟動縣直事業單位管理體制改革。牽頭責任單位：縣人事局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，43穩妥實施事業單位績效工資改革。建立和完善鄉鎮事業單位考核聘用制度。縣政府各部門、各直屬機構）

加快科技強警和公安信息化建設步伐，44切實加強社會治安綜合治理和治安防控體系建設。嚴厲打擊各類犯罪活動。牽頭責任單位：縣公安局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

全面推進“綜治進民企”和村級綜治工作站建設，45充分發揮鄉鎮綜治中心作用。積極創立“平安”牽頭責任單位：縣綜治辦；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，各開發園區管委會，縣政府有關部門）

做好“五五”普法驗收工作。牽頭責任單位：縣司法局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，46深入開展“法治”創建活動。縣政府各部門、各直屬機構）

堅持重心下移，47扎實抓好信訪工作。深入開展矛盾糾紛排查調處和領導干部接訪、帶案下訪活動，最大限度地減少社會和睦諧因素。牽頭責任單位：縣信訪局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構）

著力抓好重點行業和領域的平安整治。牽頭責任單位：縣安監局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，48高度重視平安生產。縣政府各部門、各直屬機構）

六、財稅金融

加大稅務執法力度。加快建立部門、鄉鎮、村居三級協稅護稅網絡和涉稅信息共享機制，49加強稅源管理。進一步擴大協稅護稅范圍。加強政府非稅收入征管，嚴格執行“收支兩條線”將行政事業性收費、罰沒收入等各項非稅收入及時足額征繳入庫。對非稅收入實行集中調劑和超收統籌，增強政府的調控能力。不時優化財政支出結構，增加公共服務支出，保證鄉鎮、村居兩級正常運轉，加大對“三農”教育、科技、文化、衛生和民生工程的投入。推進財政管理科學化、精細化，逐步將國庫集中支付向鄉鎮延伸。嚴格執行《縣縣級預算管理暫行方法》提高預算編制水平，增強預算剛性約束。嚴格政府推銷管理，降低推銷本錢。加強國有資產管理。完善縣鄉（鎮）財政管理體制，充分調動鄉鎮、開發園區抓收入的積極性，力爭工商稅收超億元的鄉鎮、開發園區達3個，超千萬元的鄉鎮、開發園區達8個。牽頭責任單位：縣財政局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構）

大力壓縮會議、接待、考察等經費支出。牽頭責任單位：縣監察局；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，50從嚴控制公務購車。縣政府各部門、各直屬機構）

力爭全年新增貸款13億元。適時成立縣金融辦。爭取徽商銀行在縣設立分支機構，51制訂出臺《縣金融機構支持地方發展考核獎勵方法》鼓勵和引導金融機構擴大信貸投放。湖州商業銀行在縣設立法人機構。牽頭責任單位：縣人行；協同責任單位：縣財政局、投融資管理中心、發改委、經委，縣內各金融機構）

增強融資能力，52繼續做大做強縣投融資平臺。力爭融資突破10億元。牽頭責任單位：縣投融資管理中心；協同責任單位：縣政府有關部門）

七、政府自身建設

針對重大事項，53進一步完善科學決策、民主決策機制。建立健全調查研究、專家論證、公開聽證、媒體公示、網上征詢等制度，擴大社會公眾的參與度。嚴格遵守《縣人民政府行政行為規范》促進依法行政。加大政府信息公開力度，進一步增強政府工作的透明度和公信力。推進電子政務建設，提高信息化工作水平。抓住督點，積極開展專項督查，適時進行通報，不時提高政府的執行力。牽頭責任單位：縣政府辦公室；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構）

縣政府各部門、各直屬機構）54科學編制“十二五”發展規劃。牽頭責任單位：縣發改委；協同責任單位：各鄉、鎮人民政府。

簡化審批順序。開展行政處罰自由裁量權陽光運行試點。牽頭責任單位：縣政府法制辦；協同責任單位：縣政府有關部門）55進一步清理和調整行政審批項目。