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各縣（市、區），有關部門：

為進一步深入實施“創業富民、創新強市”和“工業強市”戰略，加快推進我市工業經濟產業結構調整和發展方式轉變，現就金融支持工業經濟加快轉型升級提出如下意見：

一、努力營造加快工業經濟轉型升級的信貸環境。當前，我市工業經濟發展正處于企穩回升和結構調整的關鍵時期，各金融機構要繼續貫徹實施適度寬松的貨幣政策，按照我市發展優勢主導產業和戰略性新興產業的決策部署，充分利用各自優勢，找準切入點和著力點，科學、合理地把握信貸準入和抵押擔保門檻，大力營造金融支持工業經濟加快轉型升級的信貸環境，努力推動我市工業經濟在發展中促轉變、在轉變中謀發展。全市年內新增制造業貸款不低于240億元，力爭達到270億元。

二、充分發揮金融信貸在工業經濟轉型升級中的引導作用。金融機構信貸投放要按照國家產業政策的要求，體現“區別對待，有保有控”的原則，合理配置信貸資源，力爭今后三年在新增貸款中安排100億元以上的規模，專項用于扶持企業技術改造和自主創新，支持優勢主導產業和戰略性新興產業培育、重點技術改造項目和重點招商引資項目建設。對未達標高耗能、環保違法企業，繼續實行每年壓縮10%授信額度的信貸制裁。對技術、產品一般且又不再具有低成本競爭優勢的企業，通過信貸等限制其低水平盲目擴張。

三、積極創新支持企業轉變發展方式的金融產品。圍繞產業轉型升級和市場需求，爭取全年企業發行短期融資券15億元，利用中期票據和資本市場融資20億元。有條件的縣（市、區）可設立專項基金，對貸款授信、融資擔保和信用保險等開展集成創新，引導和推動成長型企業以排污權、商標權、專利權質押融資，探索碳排放保函、CDM項目碳交易融資及配套掉期等新業務，引導企業加強品牌建設、自主創新和節能環保。鼓勵金融機構采取“設備回租”融資、銀團貸款等模式，支持企業創新、引進和研發產業提升輻射作用強的關鍵技術和重大設備。

四、突出強化對重點產業和新興產業的信貸支持。通過發展供應鏈融資、組合擔保貸款、買方付息票據貼現、應收賬款和存貨質押業務，進一步加大對汽車摩托車及關鍵零部件、裝備制造、電子信息、現代五金、生物醫藥等主導產業的信貸有效投入，推動塊狀經濟向現代產業集群提升發展。對重點傳統產業的核心企業，根據其組織協作網絡及融資擔保關系等資源，積極創新信用模式，提供并購貸款、銀團貸款等服務。對新能源、節能環保、新材料、信息網絡、新能源汽車等產業，要加強配套金融服務和支持，促進戰略性新興產業的技術集成、產業集群和要素集約。

五、著力改進境內企業開拓國際市場的金融服務。簡化預付貨款注銷手續，將一般企業出口預收匯比例放寬到30%。允許企業進行境外擔保境內貸款融資，將出口退稅質押貸款比例提高到90%。對境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，將資金匯出的管理由核準制調整為登記制，引導和支持企業建立境外營銷網絡，穩定高端產品出口份額，開展境外資源勘探和開發。改進服務貿易外匯管理，推動物流等現代服務業對外開放，便利電子信息等服務外包企業參與國際競爭與合作。爭取開展跨境貿易人民幣結算試點。

六、大力鼓勵保險公司參與重點產業的調整振興。鼓勵商業保險公司投資大型新興產業龍頭企業股權，開發與重點產業特點相適應的保險品種，發揮保險對企業產業轉移的風險保障作用。推動出口信用保險企業配合國家產業和外經貿政策，通過提供資信調查、中長期及短期出口信用保險、行業信息與貨款追收等服務，幫助企業化解出口收匯等各類風險。推動國內貿易信用保險發展，支持國內信用銷售。積極推進科技保險業務發展，探索建立使用國產首臺（套）裝備的保險風險補償機制。

七、著力優化金融支持工業經濟轉型升級的信貸服務。金融機構要正確處理支持地方經濟發展與防范金融風險的關系，規范發展中間業務，清理各種收費項目，糾正直接或變相加重企業負擔的違規收費行為，對符合國家、省產業政策要求和市政府重點扶持的行業企業，適度降低利息計取和收費水平，合理確定貸款期限和償還方式，提高審貸效率，切實降低企業融資成本。對基本面好、產品有市場、保守信用但在轉型升級中出現暫時困難的企業，金融機構要繼續給予必要的信貸支持，防止因簡單抽貸導致企業風險蔓延。

八、建立完善金融支持工業經濟轉型升級的工作機制。各縣（市、區）要把握好產業結構調整的方向、力度和節奏，嚴格市場準入和監管，幫助金融機構在產能過剩行業企業兼并重組中，有效保護金融債權。政府相關部門和金融機構要加強協作，健全政策通報與信息共享機制，加強行業產能及產能利用率的預警監測。修訂完善金融機構考核制度，將金融支持工業經濟轉型升級作為考核評價的重要指標。改進小企業信貸考核辦法，對金融機構支持中小企業轉型升級給予一定的風險補償和資金獎勵。各縣（市、區）政府和人行市中心支行、銀監分局，市經委、科技局、財政局、環保局、工商局等部門（單位）要研究制定貫徹落實本意見的配套辦法和措施。