導(dǎo)語：深化調(diào)解工作建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全縣人民調(diào)解工作按照“有效預(yù)防、及時(shí)化解”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解便民利民、止紛息爭的優(yōu)勢(shì)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，把大量民間糾紛化解在基層，筑起了預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在問題和工作難點(diǎn)。部分基層同志對(duì)人民調(diào)解在處理矛盾糾紛上的重要作用認(rèn)識(shí)不清，重視和支持不夠，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得不到較好保障，一定程度上影響了調(diào)解組織的建設(shè)，挫傷了調(diào)解人員的積極性；調(diào)委會(huì)人員變動(dòng)較多，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定；村企調(diào)解組織職能弱化，人員老化、學(xué)歷偏低、法律素質(zhì)普遍較低；調(diào)解工作的規(guī)范化、法制化程度不高，缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委十二屆二次全會(huì)和全省第五次人民調(diào)解工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重要意義

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國特色社會(huì)主義法律制度。加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)人民調(diào)解工作貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)整個(gè)過程，積極構(gòu)建“大調(diào)解”、“大服務(wù)”格局，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作改革發(fā)展。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體穩(wěn)定和諧，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在，特別是隨著各項(xiàng)改革措施、新農(nóng)村建設(shè)等的逐步深化，利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念不斷調(diào)整和變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中新的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，迫切需要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為推進(jìn)“平安松陽”建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解的組織建設(shè)

1、健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。配齊配強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)主任，有條件的單位應(yīng)當(dāng)配備專職人民調(diào)解委員會(huì)主任。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮其化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居、社區(qū)）調(diào)解組織開展工作的作用。大力加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向人群集中的地方延伸，力爭做到“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建到哪里；哪里有矛盾糾紛，人民調(diào)解組織就在哪里發(fā)揮作用”。著力推進(jìn)企事業(yè)單位、外來人口聚居區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和毗鄰跨界地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭用兩至三年時(shí)間在職工人數(shù)200人以上的企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會(huì)，外來人口聚居區(qū)和毗鄰跨界地區(qū)普遍建立人民調(diào)解委員會(huì)和聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。建立健全人民調(diào)解組織備案制度。人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣司法局備案。

2、進(jìn)一步充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。建立完善人民調(diào)解員選任、聘任制度。按照國務(wù)院《人民調(diào)解組織條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取各種方式，調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求，將具有較高思想道德水平，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并有一定法律知識(shí)和政策水平的人員選聘到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適度發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。爭取打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)熱情的人民調(diào)解員隊(duì)伍，培養(yǎng)和形成人民調(diào)解隊(duì)伍的骨干力量，提高人民調(diào)解工作技能和質(zhì)量。積極吸納人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員和離退休的法官、檢察官、警官以及律師、法律工作者等志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情的專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其法律、政策水平和調(diào)解技能。人民調(diào)解委員會(huì)主任及其他人民調(diào)解員每年進(jìn)行組織培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際需要，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)、疑難糾紛討論等多種途徑和方式，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立法官聯(lián)系并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作，邀請(qǐng)法官參與人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作、人民調(diào)解員參與訴訟旁聽、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項(xiàng)制度，不斷提高人民調(diào)解員的工作水平和社會(huì)公信力。

三、加強(qiáng)人民調(diào)解的工作創(chuàng)新，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局

1、要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解工作理念。以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，以預(yù)防矛盾糾紛為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)民生問題解決作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)。要加強(qiáng)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦，鄰里和諧，維持和發(fā)展和諧的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。努力適應(yīng)新形勢(shì)下矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢(shì)開展人民調(diào)解工作,大力拓展調(diào)解領(lǐng)域，依法調(diào)解公民與法人、公民與其他社會(huì)組織之間的糾紛，積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)解決民生問題，緩解利益沖突，密切黨群干群關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解方法。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度以及當(dāng)事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”“炕頭”調(diào)解等適應(yīng)基層特點(diǎn)的、群眾喜聞樂見的方式，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，因地制宜、不失時(shí)機(jī)地開展人民調(diào)解工作；要大力推廣“庭式調(diào)解”，統(tǒng)一調(diào)解程序，規(guī)范調(diào)解協(xié)議；要充分依靠人民群眾開展調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束；要邀請(qǐng)專家學(xué)者和有關(guān)部門的工作人員參與專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛調(diào)解工作；從而不斷提高調(diào)解工作的公信力和實(shí)際效果。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，建立完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展需要，把人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來，與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，與人民信訪工作結(jié)合起來，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心平臺(tái)，建立完善人民調(diào)解組織與信訪部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過聯(lián)動(dòng)服務(wù)窗口，將人民調(diào)解引入信訪工作；建立完善人民調(diào)解組織與公安派出所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過治安糾紛委托調(diào)解等方式，發(fā)揮人民調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)，化解治安行政糾紛；建立完善人民調(diào)解組織與公安交警部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過建立交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等方式，積極參與交通事故糾紛的調(diào)處；建立完善人民調(diào)解與勞動(dòng)仲裁部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過社會(huì)力量，積極化解用工、勞資等勞動(dòng)糾紛，著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解程序的銜接配合。人民調(diào)解組織要依法調(diào)解矛盾糾紛，規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書。縣人民法院（法庭）要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)受理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，并依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。當(dāng)事人持已經(jīng)生效的具有金錢給付內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出支付令。積極開展在縣人民法院（法庭）設(shè)立人民調(diào)解窗口的做法，建立健全人民調(diào)解與民事審判良性互動(dòng)機(jī)制。人民法院對(duì)于常見性、多發(fā)性的簡單民事糾紛，在當(dāng)事人起訴時(shí)或立案前，應(yīng)盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛。人民法院對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的民事案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可以委托或邀請(qǐng)人民調(diào)解組織對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。人民法院對(duì)刑事自訴和其他輕微刑事案件，可以根據(jù)案件實(shí)際情況，參照民事調(diào)解的原則和程序，委托或邀請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解，推動(dòng)當(dāng)事人和解。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。要通過大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。要健全完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、回訪等環(huán)節(jié)的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作程序。要健全完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、疑難復(fù)雜糾紛研究討論制度，以及學(xué)習(xí)、例會(huì)、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等各項(xiàng)制度，尤其要切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過健全、完善并有效落實(shí)各項(xiàng)制度，努力把人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

四、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真研究人民調(diào)解工作中的重大問題。切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)廣大人民調(diào)解員，積極幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大人民調(diào)解員的工作積極性。基層人民法院（法庭）要履行好職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極配合縣司法局加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h司法局要把人民調(diào)解工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織日常工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。

2、加大人民調(diào)解工作保障力度。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)人民調(diào)解工作保障力度，不斷提高人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)保障水平。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)調(diào)委會(huì)和工作業(yè)績突出的調(diào)解員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度，對(duì)具有創(chuàng)新特點(diǎn)并對(duì)實(shí)際工作起到良好促進(jìn)作用的工作內(nèi)容、方法、措施、建議給予推廣。進(jìn)一步推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式，進(jìn)一步完善人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h司法局要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)管理，研究制定使用管理辦法，管好用好人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）調(diào)解員的工作積極性。