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各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門：

深入開展增收節支工作，是貫徹落實各級財稅工作會議精神，保持全區改革、發展和穩定大局，實現全年經濟和社會發展目標的一項重要舉措。受國際金融危機大環境影響，今年我區保增長、保財稅的任務異常艱巨。為適應當前財政經濟形勢，緩解財政壓力，圓滿完成年度財政收支目標，促進區域經濟社會平穩較快發展，經區政府研究，決定在全區范圍內開展增收節支活動，特制定意見如下：

一、正確把握當前財政經濟形勢，增強工作的預見性和主動性

近年來，全區上下堅持以發展稅源經濟為主攻方向，不斷加大財稅征管力度，全區財政收入保持了平穩較快的增長態勢，各項重點支出得到較好保障。但也應清醒地看到，當前形勢下，繼續保持全區財稅又好又快的增長態勢，保質保量地完成全年收支任務，形勢相當嚴峻：一方面，減收因素多。房地產稅源的減少以及增值稅轉型、部分行政事業性收費項目取消等政策變化，短期內對財政增收帶來很大沖擊；另一方面，增支壓力大，目前保民生、保穩定任務艱巨，財政剛性支出加大，收支矛盾十分突出。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，深刻認識做好增收節支工作的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，統一思想，精心組織，堅持增收與節支并舉、開源與節流并重，把增收節支作為當前和今后一個時期的一項重要任務抓緊抓好。

二、加強稅費征管，大力組織收入

開展增收工作的要求是：確保超額完成區人代會通過的財政收支任務，確保完成全區經濟工作會議制定的工作目標，確保實現全區財政收入增幅不低于全市平均水平。各征管部門要調動一切因素，創造一切條件，充分挖掘增收潛力，加大征理力度，做到應收盡收、足額入庫，確保完成政府下達的收入任務。

（一）認真開展稅收調查和分析。財稅部門要組織人員對各類稅種的征管現狀進行深入調查和分析，找出問題癥結和征管薄弱環節，有針對性地提出下步征管措施。要進一步加大稅收宣傳力度，增強廣大納稅戶自覺納稅意識，取得納稅戶對稅收工作的理解和支持。

（二）加強稅收征管。各征管部門要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持依法治稅，應收盡收、不收過頭稅。要繼續加大綜合治稅工作力度，堅持“西瓜芝麻一起抓”，既要抓好增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種征管，又要抓好土地使用稅、車船使用稅、房產稅、城建稅等稅種的征管；既要搞好重點工程、專業市場、舊村改造、住宿餐飲娛樂業等重點稅源征管，又要搞好房屋租賃、臨商等零散稅源征收，同時要堅決清理異地納稅。財稅部門要加強信息溝通和業務指導，各街鎮、各相關部門要密切配合、形成合力，同時加強對偷、漏稅行為的依法查處力度和抗稅行為的打擊力度，確保稅款及時追繳入庫，維護正常的稅收秩序。

（三）加強預算外收入征管。要進一步規范“收繳分離”和“收支兩條線”管理制度，確保非稅收入合理增長。各執收部門要嚴格按照有關法律、規定依法組織收入，不得亂收、多收，增加企業和群眾負擔，也不得少收、不收，更不得私設小金庫，坐支、挪用非稅收入，保證非稅收入及時征收、足額入庫、規范管理。

三、調整優化支出結構，大力壓縮一般性支出

（一）調整支出結構，確保重點支出。按照“有保有壓”的原則，集中財力保民生、保工資、保穩定。提倡勤儉節約，艱苦奮斗的優良傳統，全區各級黨政機關、事業單位公用經費在年初預算的基礎上壓減5%。

（二）依法理財，增強預算約束力。各級各部門要增強預算法制觀念，嚴格按預算支出，除事關全區的重大急需項目外，全年一般不再追加新的支出。要深化部門預算和集中支付改革，健全財務制度，加強內部管理，努力提高資金使用效益。

（三）大力壓縮一般性支出，降低行政成本。嚴禁以學習考察、培訓、進行傳統教育等各種名目組織旅游；嚴禁用公款吃喝玩樂、揮霍浪費；嚴禁違反規定發放獎金實物；嚴格控制車輛購置，原則上不再購置公務用車；嚴格控制增人增編；進一步精簡會議和文件，嚴格控制各種慶典活動。各級各部門的差旅費、會議費、招待費、大型設備購置費等一般性支出要比上年有大幅度下降。深入推進節約型機關建設，努力降低行政成本。

四、加強領導，確保增收節支工作取得實效

為充分調動各方面的積極性，區政府成立區增收節支工作領導小組，統一負責對該項工作的領導和協調。各相關單位也要成立相應機構，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要靠上抓，確保該項工作落到實處。要層層建立目標責任制，嚴格工作考核和評價制度，一級抓一級，一級對一級負責。要協調好各方關系，加強對增收節支工作進展情況的調度，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，抓好各項政策、措施的落實，確保增收節支工作順利開展。

各有關部門要顧全大局，密切配合，共同做好增收節支工作。財政、國稅、地稅部門要繼續發揚團結一致、協同作戰的傳統作風，形成財政增收工作合力；公安、國土、房管等部門要充分發揮各自職能，積極做好協稅工作；監察、審計等部門要加大執紀執法工作力度，維護良好的財經秩序。各部門都要厲行節約，反對浪費，政府機關要帶頭節省各項開支，做出表率，確保增收節支工作取得成效。