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各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府各部門：

內部審計是獨立監督和評價本單位財政收支、財務收支、經濟真實、合法和效益的行為,是單位內部管理、自我約束和監督的必要手段，是整個審計工作的重要組成部分。充分發揮其職能作用，對促進我區改革和發展，構建和諧社會具有十分重要的意義。為加強內部審計工作，建立健全內部審計制度，規范內部審計行為，根據《中華人民共和國審計法》和《省內部審計工作規定》，結合我區實際情況，現就加強和改進我區的內部審計工作如下意見：

一、提高對內部審計工作的認識，加強對內部審計工作的領導

我國《憲法》確立了審計監督的法律地位，黨的十七大又講要發揮審計部門的職能作用，加強對權力的制約和監督。審計作為國民經濟運行的“衛士”，是領導決策和民眾監督的“眼睛”。加強審計監督工作，有利于維護國家的財經法紀，促進依法行政，推動廉政建設，有利于落實科學發展觀、規范經濟行為、維護經濟秩序，保障經濟持續、健康發展。加強內部審計是強化經營管理、增強企業、單位和部門自我約束機制，消除腐敗溫床、有效防范風險的需要，是促進單位內部科學、高效管理的一個重要環節。對于規范各部門、各單位財政財務收支行為，嚴格遵守財經法紀和國家經濟政策，促進加強內部經濟管理和實現經濟目標等方面都有著十分重要的作用。為此，各部門、各單位一定要充分認識內部審計工作的重要性，重視和加強內部審計工作，建立健全內部審計領導機構，積極支持內部審計人員依法履行職責，要及時解決好本部門、本單位內部審計工作中遇到的困難和問題，為內部審計工作的開展提供良好的工作條件和環境。

二、依法建立內部審計制度，健全內部審計機構

根據《中華人民共和國審計法》和《省內部審計工作規定》以及相關的法律、法規規定，本著精干、高效的原則，結合我區的實際情況，凡有下屬單位的一級機構、國有資產經營規模量大、財政預算數額大的部門和單位、大型企業應當設立獨立的內部審計機構；中型以上的企業和其它行政事業單位、社會團體，可以根據需要設立內部審計機構或配備專職內部審計人員；有內部審計工作需要但不具有設立獨立的內部審計機構條件和人員編制的單位，可以授權本單位內設機構履行內部審計職責。

內部審計機構履行職責所需經費，應當列入本單位預算，予以保證。

內部審計機構和專、兼職內審人員業務上接受區審計局、區內審協會指導與管理。

三、依法履行內部審計工作職責，努力做好內部審計工作

各內部審計機構要根據當前形勢發展對審計工作的要求，科學確定各部門、各單位的審計工作目標和重點。要逐步從單純的財政財務收支審計向管理審計、績效審計、風險評估轉變，逐步由單純的監督型向監督服務型轉變。要認真貫徹執行《審計署關于內部審計工作的規定》、《省內部審計工作規定》、中國內部審計協會頒布的各項內部審計準則和《內部審計人員職業道德規范》，內部審計機構或者內部審計人員主要履行下列職責：

（一）對本單位及所屬單位財政收支、財務收支及其有關經濟活動進行審計；

（二）對本單位及所屬單位的基本建設工程和重大技術改造、大修理項目等的立項、預算、決算和竣工交付使用情況進行審計；

對本單位內設機構及所屬單位主要負責人履行經濟責任情況進行審計；

（四）對本單位及所屬單位經濟管理和效益情況進行監督、評價；

（五）對單位內部控制制度的健全性、有效性以及風險管理情況進行評審；

（六）對本單位及所屬單位開展專項審計調查；

（七）根據需要選聘社會審計機構，并對其審計工作質量進行評估；

（八）承辦法律、法規規定和本單位主要負責人或者權力機構要求辦理的其他審計事項。

內部審計人員辦理審計事項，應當嚴格遵守內部審計職業規范，忠于職守，做到獨立、客觀、公正、保密。

四、要加強對內部審計工作的指導、檢查和業務質量評估，充分利用內部審計工作成果

區審計局應結合審計活動，了解各部門、各單位內部審計機構的工作情況，相互交流工作信息，及時進行有針對性的業務指導，檢查和評估內部審計工作質量。要積極探索內部審計工作成果利用機制，不斷提高內部審計機構的審計質量管理規范程度，根據內部審計機構工作質量情況，在核查的基礎上利用內部審計工作成果。同時實行內部審計機構年度工作計劃向區審計局備案制度，減少重復審計，提高審計效率。

區審計局要把內部審計制度和內部控制及監督機制的健全、執行情況作為經濟責任審計、評價領導干部履行職責情況的內容之一。

五、加強內部審計隊伍建設，全面提高內部審計人員素質

設立內部審計機構的單位，應當配備與本單位業務相適應的內部審計人員。內部審計人員應當具備國家法律、法規和規章規定的條件。內部審計機構負責人原則上應當具有審計師或者其他相關專業中級以上專業技術職務任職資格，并從事審計、會計或者相關工作3年以上。

內部審計人員實施崗位培訓和繼續教育制度，各單位應當予以支持和保障。要支持內部審計人員參加國家審計機關和省、市、區內審協會組織的各項業務培訓和崗位資格、后續教育的培訓，并鼓勵內部審計人員積極參加國際注冊內部審計師考試，學習和借鑒國際上內部審計的先進經驗和技術方法，不斷提高內部審計人員的理論水平、業務技能和處理實際問題的能力。

六、充分發揮區內部審計師協會職能，促進全區內審工作健康發展

區內部審計師協會作為全區內部審計的行業自律性組織，是聯系各部門、各單位內部審計機構和內部審計人員的橋梁與紐帶。區內部審計師協會要依照法律和協會《章程》，認真履行職責，充分發揮“管理、服務、宣傳、交流”的職能，加強與各內部審計機構和廣大內部審計人員的聯系，做好工作協調、業務指導、咨詢服務、人員培訓和學術研討交流活動等方面的工作，切實維護內部審計人員的合法權益，促進我區內部審計工作健康發展。