農(nóng)經(jīng)中心年度管理工作意見

時間:2022-10-19 10:53:00

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農(nóng)經(jīng)中心年度管理工作意見

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站:

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求,以深化完善農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn),加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè),堅定信心,克難而上,扎實(shí)工作,努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制

對農(nóng)村財務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制,即一個審核(民主理財組審核)、一個簽批(村委主任簽批)、兩個復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個公開(財務(wù)賬目公開)和一個通報(對農(nóng)村財務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報)是我區(qū)在農(nóng)村財務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制,切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務(wù)公開工作。年,我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下工作:

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。對已審批的大額支出,特別是重大工程建設(shè)開支,要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對沒有申報大額支出的村,要重點(diǎn)檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦),這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務(wù)公開等各項(xiàng)制度,財務(wù)管理比較規(guī)范,能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)情況要開展經(jīng)常性審計檢查工作,對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財務(wù)收支情況要積極開展審計,確保財務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點(diǎn)村的審計工作以及對村級財務(wù)年度審計工作檢查驗(yàn)收,通過審計切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)工作,培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策,切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財會人員的日常工作考核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實(shí)認(rèn)真的農(nóng)村財會人員要通報表彰,對不能按時到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務(wù)中心報賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財會人員,要及時指出問題,促其改正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要掌握各村財會人員的動態(tài)情況,對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任免程序,確保農(nóng)村財會人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作,妥善解決遺留問題,在確?,F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下,大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同,并依法鑒證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況,對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研,重點(diǎn)要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型,及時總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過樹立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實(shí)施,我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序,積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項(xiàng)制度,提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程(全省發(fā)展300個省級示范合作社,500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社)的要求,年我區(qū)要培育3個省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社,5個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行,入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

9、實(shí)施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開始,要在全區(qū)314個行政村實(shí)施一村興辦一社,一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程,通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

10、堅持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研,幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題;及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗(yàn),積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化,努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大調(diào)研活動。重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實(shí)事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)研切實(shí)解決農(nóng)民減負(fù)工作中存在的問題,不斷完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。