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五好四強、五帶五爭涵蓋了衛生工作的各方面。醫療衛生行業作為窗口行業，創先爭優對我工作提出了總體要求。要結合創爭活動全面提升服務，防止把活動搞成口頭工程、紙上工程，必須拿出切實的舉措，制定出具體的目標，要把工作抓細、抓實、抓出成效。各級黨員公開承諾、黨政干部分工合作、職工隊伍積極參與，力爭以創爭活動為契機，達到領導班子公信力和凝聚力增強、職工群眾滿意信服、隊伍團結奮進、單位業務有增長、風貌有改觀的目的各黨組負責人要明確職責，把創爭活動作為單位黨建的重要內容，要善于發揮黨員骨干的示范、幫帶作用，將活動從黨員延伸到全體職工，要定期評比和點評，嚴格考核和獎懲，局黨委將把創爭活動的具體內容作為年終績效考核和七一表彰獎勵的重要依據。

將繼續以改進和提升服務、保障群眾健康為目標，衛生系統在今后的創先爭優活動中。充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨組織的戰斗力，增強黨員干部服務群眾責任感使命感，激發起黨員干部推動發展的內在潛能，打造出以發展提升能力、以能力保證服務的良好局面，最終把創先爭優活動辦成推進我區醫療衛生工作的全面、協調、快速發展基礎工程和民心工程。

增強動力，一、強化創先爭優活動主題。形成合力，打開工作局面。

局黨委一直堅持以創先爭優、推動發展、提升服務、保證健康為活動總目標。各單位要深入發動宣傳，自創先爭優活動開展以來。讓廣大黨員干部認識到創爭活動不只是思想教育活動，更是推動發展的動力，提升服務的平臺。醫療衛生行業即是窗口行業又是服務行業，群眾滿不滿意，不僅關系到醫療衛生行業自身的生存與發展，同時也關系到政府在群眾中的形象以及經濟建設環境的和諧穩定。各單位黨政領導干部在思想上要高度重視，行動要強化責任抓落實，繼續深入宣傳發動，工作中要密切配合，取長補短，要善于發現問題、解決問題，勇于創新活動載體，找準活動的結合點，總結出一套務實管用的機制、惠民利民的舉措、推動發展的思路。逐步在全系統形成溫馨人文的就醫環境、風清氣正的人際環境、干事創業的發展環境，真正把創爭活動辦成群眾、患者、職工和政府都滿意的口碑工程。

細化創先爭優任務。二、突出分類指導。

要明確活動目標任務，各單位創先爭優要結合工作實際開展。強化責任，切實加強組織領導。各黨組書記要針對不同的黨員工作崗位提出具體要求和指導，要讓黨員干部明白創爭活動的目的意義以及開展活動的措施、要求、任務和目標。指導要細、要實、要有可操作性，努力使本單位各層面、各崗位都有看得見的改變和摸得著的成績。

一是領導班子創先爭優要當好表率、帶好頭。

結合前一階段創爭活動中集中反映出的工學矛盾突出的問題，領導班子首先要在轉變工作模式上帶好頭。下一步創爭活動中各級領導班子要本著便捷、高效、優質、利民的工作原則，不斷優化工作流程、簡化辦事程序、提高服務效率。

拓寬知識面，首先領導干部要加強學習、交流。努力實現一專多能，檢查指導基層工作時才能做到全面、深入，要指導各業務科室加強協調聯動，制訂出詳實的科室職責匯編，印發各科室和基層以方便開展工作，指導各科室加強業務上的對接交流，避免重復工作，減少科室和基層的工作量。其次基層單位工作千頭萬緒，各班子和部門在安排傳達工作中爭取實行例會制，將各部門工作在例會上統一部署，臨時性緊急工作進行臨時性安排，以減輕基層工作壓力。另外，要提高領導班子工作效率很重要一點是要定人、定崗、定責，更要定薪。每一項工作對應相應的責任，同時也要對應相應的薪酬，工作實行承包制，誰承包誰負責，干得多干得好薪酬也就高，單位職責范圍內可試行兼職、兼責，素質高、技能強的同志可兼任多項工作，要讓能力強、肯干事、干得成事的同志有奔頭。

改進工作作風是重要的一環。要大興民主之風，領導干部搞好創先爭優活動。多聽取反面意見。領導干部要虛懷若谷，對后進同志要幫助，對與自己有矛盾的同志要分析矛盾產生的原因，要靠上去主動交流談心化解矛盾，對待群眾、職工的意見建議要虛心聽取，要將其作為改進工作的指南、創新機制的基礎。其次工作重心要下移，心思要在基層，分管工作抓好了職工才信服、群眾才滿意，組織上才會有好評價。領導干部能夠真心實意下基層，俯下身子抓工作，做到不定期突擊檢查臨床一線，才能真實、廣泛聽地取職工、患者的意見，主動電話征詢或實地走訪街道社區，才能了解群眾、業主對公共衛生服務的滿意度。對發現的困難、問題，班子成員要建立起基層單位幫扶聯系點，把基層單位群眾和職工的滿意度、患者和群眾的有效投訴率、職工收入和單位業務的增長率等數據作為幫扶成效的硬指標，并嚴格與績效、職務調整等掛鉤，基層一日不改觀幫扶一日不結束。

要寓管理于服務中，最后要努力拓展創新能力。要始終堅持以人為本、執政為民的工作理念。改變管理者為服務者，把對基層單位的各項管理轉變為各項服務，服務做得好不好不在基層而在領導班子自身，要補齊各項服務中的缺項、加強薄弱環節、幫扶困難和后進。班子服務基層、職工好，職工才能服務患者、群眾好。其次在業務工作中要勇于開拓創新，即要圍繞中心、服務大局又要結合單位實際和職工需求開展工作。發動干部職工創服務品牌、當服務標兵，利用多種方式提升單位在群眾中的知曉率。要調動職工工作熱情，充分發揮廣大干部職工開展服務的創造力，激發出提升服務的潛能。要把服務做到職工心上，把健康送以患者家里，把“精耕細作”理念貫徹到單位建設的各方面。善于把黨務業務結合起來推進，要充分發揮黨組在關愛職工、改進政風醫風、凝聚隊伍弘揚正氣、懲防腐敗等方面的戰斗堡壘作用，支部要為單位營造出好的環境，努力把業務素質強的同志提升到黨務領導崗位上來，參與單位建設管理，黨員干部自身業務素質過硬職工才能信服，黨務工作的執行力才能提升，才能為干部職工樹立標桿榜樣，引導他提升技能、改進服務，單位形成提供微笑服務、打造優質服務、保證廉潔服務的共識和風氣。

二是公共衛生行業創先爭優要在服務模式上不斷開拓創新。

以確保為群眾提供完善的公共衛生服務、保障人民身體健康為目標。重點進行營造健康環境、提供健康休閑、倡導健康生活、普及健康行為、建設健康校園、發展健康社區、創建精神文明等方面的工作。公共衛生行業創先爭優重點是要打造出結構合理、功能齊全、運行高效的醫療保健服務、疾病預防控制、衛生監督執法體系。

要結合實際工作逐項進行承諾，黨員干部要對照目標和分管業務工作勇于亮身份、敢于做承諾。承諾要細、要實，說到做到不空談。各級黨組要號黨員立足本職崗位創先爭優，發動職工和服務對象廣泛開展評議，形成領導要求監督、黨員自覺推進、群眾反映評價的工作模式。同時要加大宣傳力度，充分利用電視、網絡、報刊、廣播等多種傳媒大力宣傳衛生，宣傳我健康理念、健康舉措、服務內涵、群眾能得到實惠等，宣傳要抓住人心扎實開展。充分調動全體職工開展創爭活動的積極性，讓職工切實感受到單位發展我受益、單位落后我受損”把群眾的健康指數、發病率、滿意度和對公共共衛生的投訴等與每位職工的切身利益掛起鉤來，公共衛生事業發展的成績要讓每位職工感受得到看得見。要發揮全系統工、青、婦、團的優勢，號召全體職工立足本職崗位、爭創一流業績。還要加大公共衛生事業的人力、財力投入力度，就如何加快公共衛生資源整合、提高群眾健康生活內涵等問題尋找更多、更好的良策。制訂出一套符合我區經濟發展水平的健康城市”建設指標體系，為城市的健康和諧不懈努力。

三是醫療行業創先爭優要在打造服務品牌、提升服務能力上求突破。

全力打造優質健康服務品牌，醫療衛生行業是面向群眾的公共服務窗口行業。要采取扎實有效的載體和措施。讓群眾切實感受到醫療窗口服務單位創先爭優活動帶來的變化。要深化基本醫療衛生服務，全面推進醫藥衛生體制改革，實施基本藥物制度讓基層醫療單位更具競爭優勢，要力求在服務人數上有提升，使醫改的成果更多、更早地惠及廣大人民群眾。

滿足群眾方便就醫的需求。充分發揮社區衛生服務中心的區位優勢，努力提供隨叫隨到醫療服務，廣泛建立家庭醫生，努力實現首診在社區。積極爭取加大社保病人社區首診的報銷比例，并大力宣傳基層醫療的優勢。要找準薄弱環節，對群眾的健康需求要進行系統分析，醫療技術的不足，還是專科服務的缺失，宣傳力度不夠還是家庭醫生難以建立等等，分析數據的基礎上拿出切實可行的改進措施,繼續打造“15分鐘衛生服務圈”品牌。著力提升基層醫療服務能力。

建立衛生資源網，打造健康服務“一卡通”品牌。實現醫療服務、社區衛生服務、公共衛生服務、衛生管理服務等應用系統的融合。構建起各級醫療衛生機構之間統一高效、互聯互通、信息共享的模式，實現衛生協同服務、疾病實時動態監測、健康管理的一體化衛生管理模式。建立全市居民電子健康檔案，實現從出生到死亡的終身健康信息共享，并形成衛生資源信息共享庫。開發個人健康信息網上查詢、第三方健康提醒服務、就診費用實時支付等便民項目，真正實現醫療服務和公共衛生信息的一卡通”

滿足群眾享受愛心診療的需求。形成以黨員帶團員和青年醫務工作者的方式，打造“健康志愿者”品牌。繼續組織自愿者開展下社區、進家庭、送健康等活動。逐漸開展為患者導醫指引、解析疑問、陪護聊天、介紹醫院特色、傳播醫院文化、協助美化醫院內外環境等，以及拓展孕婦陪護、養生課堂、老年陪護、精神康復、心靈衛士、溫馨病房”無償獻血、健康教育和打擊非法行醫等等特色自愿者服務項目，不斷豐富自愿者活動內涵，處處體現出全體自愿者的服務意識。

以建立醫院診療綠色通道和完善覆蓋全區的急救調度系統為基礎，打造“健康直通車”品牌。為基層和群眾提供經常化便利性衛生服務和突發醫療事件的處置。要爭取將系統各單位急診電話、應急值班電話、舉報投訴電話等設置為24小時人員值班的對外公開辦公電話，基層醫療衛生單位遍布社區，為方便患者急診急救和全天候、節假日診療咨詢，要把對外急診電話作為衛生綠色健康通道重要內涵。還要推出網上“詢醫問藥”政策查詢”網上辦證”預約掛號”困難群眾和危重急癥住院零首付”等特色服務，完善假日醫療、首診負責、一站式婚檢”等服務措施，全轄區大力宣傳、全面推廣，力爭實現全覆蓋。

繼續落實多項特殊人群、特殊病種醫療保健費用減免政策，打造“健康惠民行”品牌。實施臨床路徑管理、單病種付費等制度試點。提供一系列衛生保健和健康生活常識的宣傳、體檢、義診、慢病患者跟蹤隨訪等服務活動；涉農社區要開展“億萬農民健康促進行動”農民健康免費體檢”健康農村行”送醫送藥送健康”等服務。

結合實際崗位職責對標承諾、掛牌服務，大力開展“三亮、三比、三評活動”亮標準、亮身份、亮承諾；比技能、比作風、比業績；群眾評議、黨員評議、領導點評。黨員開展承諾要體現先進性、針對性和實踐性，重點圍繞工作崗位開展承諾。承諾以公開欄、網站等途徑“亮出來”接受群眾評議,各基層醫療衛生單位全體黨員要各積極行動來。讓社會監督承諾實效。窗口、重點崗位設置“黨員先鋒示范崗”放置亮相牌，開展崗位建功活動。衛生信息系統、單位宣傳欄中開辟服務明星展示欄，及時總結基層黨組織和黨員在服務社會、服務群眾方面的先進事跡和典型做法，形成學先進、爭先進、趕先進的良好氛圍。深化社區責任醫生“網格式聯系、多元化服務”工作，深入落實各項便民措施和惠民政策，責任醫生的服務區域、管理人數、服務情況通過上墻方式公開，服務成績以通報形式公布，工作業績評比中形成你追我趕的良好氛圍。建立完善基層單位醫務人員績效考核制度，并將服務情況與個人績效掛鉤，實施優績優酬、多勞多得，激勵廣大黨員干部在社區醫療衛生服務工作中創先爭優。對干部進行工作日志“周報月評”每周接受干部群眾評議，每月由單位主要領導開展優點、缺點和亮點工作的點評。要深入開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”創建活動，打造群眾滿意的五星級社區衛生服務中心。要深入學習比技能，廣泛交流強弱項，提高隊伍素質，保障服務優質，滿足群眾日益增長的健康需求。

抓住創先爭優著力點。三、強化推進措施。

措施才能深入推進，基層黨組開展創先爭優活動要找準著力點。活動才能取得實效。創爭活動要著力于解決群眾最關心的熱難點問題、職工最需要解決的現實問題、單位發展面臨的瓶頸問題。

強化服務意識，一是要著力凈化醫德醫風。保障醫患關系和諧。

并每月組織明查暗訪，醫療行業要扎實開展“醫藥回扣專項治理年”和“深化作風建設年”活動。及時解決突出問題。護理行業在提高技能的基礎上要著力解決服務態度的問題。衛生行政部門要解決門難進、臉難看、事難辦的問題，以及辦事程序優化、公開和衛生監督機制的細化、深入等問題。全行業要牢固樹立服務意識，創新服務模式，提升服務效率。目前群眾對醫療衛生行業的需求已明顯提高，要多學習發達地區、先進醫院的服務模式，打造精品化、專業化服務，讓服務對象有家的感覺，不斷豐富服務內涵、優化服務質量、改進服務態度、提升服務環境，把以人為本落實醫院建設的方方面面。

防范廉政風險。二是要抓住重點環節。

以中層以上領導干部和醫療設備、醫用耗材、藥品的采購管理以及工程建設、組織人事、財務管理等崗位的人員為重點對象，以“人、財、物”權力運行為主要環節。加強教育和監督；探索建立醫務人員醫德醫風教育學分制，將醫德醫風教育納入繼續教育內容，并與醫務人員的執業資格考試、職稱晉升任職掛鉤；健全藥品使用動態監控、超常預警制度、抗生素藥物分級管理、不當處方在醫院內部公示、點評制度，以良好的醫德醫風提高社會滿意度。

確保廉政成效。三是要著力于嚴格收支系統管理。

推動公開、透明的收支管理系統建設，針對當前存在熱難點問題。做到即能讓患者滿意，又能夠推動醫院健康發展。

由過去的出院結算改為當日結算，住院病人每住院一天所需的醫療、手術、檢查、藥品、護理等項目以及該項目所產生的每筆費用，每天醫護人員查房時當眾、當面向患者講述清楚、解釋明白,收支過程中住院經費結算中是否公開、合理一度是群眾關注的熱點問題。首先要改變目前住院病人費用結算方式。使患者能夠明明白白消費。還要推行單病種最高收費限額制，對超收的部份要有確切的依據，能經得起檢查。推進新型績效改革，重點減少藥品、耗材、輔助檢查等在醫、技、藥、護等員工收入中所占比重，提高治療費用在員工收入中所占比重，降低創收的沖動，從源頭上減少過度醫療的發生。其次可成立專業權威的咨詢部門和監督機構，從政策法規到臨床技術都能向患者提供標準和全面的咨詢，防范過度醫療行為的發生，并減少不必要的醫療糾紛和投訴。

可以設立公開的柜臺式收費點，其次是醫院門診、藥房、輔助檢查科室等的收費管理問題是醫院管理的難點。為切實將各醫療部門和科室的收費全部納入收支管理系統。廣泛設立銀行收費終端，建立類似超市的收費系統，同時又有別于超市，所有的醫療費用均通過收費終端進行轉賬，杜絕現金使用，從而減少人為因素對收支系統的影響。還要加大對輔助檢查、藥房等科室的檢查力度，凡檢查、取藥的患者必須有銀行交費小票方能入科室進行檢查，防止人情診療、院外診療等現象的發生。

醫院的所有開支要形成預算并進行公示，另一方面。同時要加大對醫院新增收支項目的申報、審批和監管的力度，以多手段、多層次的監管，防止小金庫、賬外賬等行為的發生。收支部分管理做到科學合理，開支才能公開、透明，這是職工信服、團結，單位和諧、發展的保障。重點是要嚴格落實醫療法人單位的單獨賬號管理機制，醫療機構的上級撥款、業務收入等所有收支款項必須納入該賬號（該賬號即為醫院公開的轉賬賬號）所有開支均由該銀行賬號支出，通過對該銀行賬號交易記錄的查詢、公示，實現單位所有開支的公示，對每一筆開支單位領導班子都要有詳盡的開支說明，要在黨代會、職代會上廣泛公示并征求意見，按照各項預算計劃，逐筆逐項公開討論，真正做到三務公開。

四是要著力解決人才培養的問題。

要創新人才培養模式，加大專業人才引進交流，落實激勵政策激發職工潛能，人才培訓上要做到公平公正。首先人才培養要緊盯市場需求，分析轄區人群的病種、發病率、療效等數據，有針對性的確定人才培養的方向。其次要充分利用網絡創新人才培養模式，千方百計擴大職工技能培訓的受益面，對外出培訓人員在培訓過程中的有價值臨床資料,人才是單位發展的瓶頸。要采集編成多媒體數據，方便本院更多的醫務人員學習。再次要加大與大型醫療機構的合作，加強與其專科醫師交流聯系，可購買有價值的多媒體教學資料或進行實時網絡培訓。要加大區域醫療合作，加強人才交流培訓，積極推動高資歷人才多點擇業，抓好人才的傳、幫、帶。要想辦法大力拓展基層醫療人員的視野，不斷積累臨床經驗。最后人才的培訓要做到公平公正，特別是長期扎根本單位的同志要優先考慮。人才和業務的相輔相成的人才強業務才強，業務強也才能留得住人才。

明確責任分工，四、強化檢查考核。務求取得實效。