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一、落實“區別對待、有保有壓”原則。突出信貸支持重點

加強與產業政策的協調配合，要按照宏觀調控要求和經濟發展的有效信貸需求。謹慎對待國家產業政策和宏觀調控需要限制或禁止發展的行業、項目和產品的信貸投入，加大對“三農”中小企業、非公有制經濟的信貸投入。要建立信貸投入激勵機制，對全年支持地方經濟發展作出積極貢獻的金融機構，提請市政府表彰。

（一）加大金融對“三農”支持力度。

改進支農金融服務，各級農村金融部門要切實貫徹中央1號文件精神。形成農業信貸資金投入穩定增長的機制，切實增強農村金融體系的服務功能，確保年的農業貸款總量有較大增長，促進農業發展、農民增收。

一是加大對特色農業和龍頭企業的支持力度。要大力支持農業和農村經濟結構調整。以及專業化、規模化的綠色食品產業給予積極的信貸支持。重點扶持一批有一定規模、技術含量高、市場潛力大、立足當地資源，能夠為農民提供服務和就業，并能夠帶動農戶發展商品生產和農副產品深加工的龍頭企業，支持其做大做強。

二是完善“小額農貸”推行“大額農貸”要深入細致地做好支持農村春耕生產和農戶小額信用貸款的推廣工作。深化農村信用工程創建，加強信用等級評定工作，滿足農戶的生產資金需求。對有利于調整農村產業結構，改善農業生態環境以及有利于農民增收的規模化經營，要利用現有的信貸網絡及人員優勢，積極探索發放“大額農貸”有效方式，提升“小額農貸”級次。

三是大力支持農田水利和小城鎮建設。農業銀行和其他國有商業銀行要結合自身優勢。支持農村具有還款來源的基礎設施建設和縣域內中小企業的發展。農業發展銀行要完善運行機制，發揮政策性支農作用，切實履行好支持國家糧棉油儲備體系建設、糧棉油收購資金供應職能。要不斷完善扶貧貼息貸款運作模式，提高扶貧貼息貸款的效能。

（二）積極支持中小企業發展。

進一步加大自身改革力度，要認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》中有關金融支持非公有制經濟發展的措施要求。改進內部管理，認真研究總結防范中小企業、非公有制經濟發展中金融風險的措施和經驗，做好支持非公有制經濟和中小企業發展的金融服務工作。

一是加大對民營企業的支持力度。各級金融部門要大力支持民營經濟的發展。要積極爭取上級行支持，適當下放貸款審批權限，改進授信制度。建立和完善小型企業信貸管理機制，籌措部分資金專門用于支持民營中小企業和個體經濟的發展壯大；對有信譽、有市場、有還款能力的民營中小企業，特別是科技型、再就業型、物流服務型、環保型、出口創匯型的民營中小企業，要按照集中有度、審批及時的原則，確保其合理的流動資金需求。

二是大力扶持支柱產業和重點企業。對食品、醫藥、棉紡、化工等支柱產業給予大力支持。信貸準入門檻、信貸審查程序、信貸審批決策等方面實行優先考慮。

三是加大對基礎設施建設項目的支持力度。要加大對轄內交通、通訊、電力、環保等基礎設施建設和改造項目的信貸支持力度。

四是大力支持招商引資項目。增強信貸服務功能。積極支持集團分公司、生物制品有限公司、貿易廣場、棉織品有限公司、應用面材、藥業等招商引資項目，使這些項目盡快成為經濟發展新的增長點。加強與政府招商部門的聯系和配合，大力支持招商引資項目建設。

（三）進一步加大對特定領域、行業和群體的支持力度

一是積極推進下崗失業人員小額擔保貸款工作。有關貸款行要按照《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》積極主動做好下崗失業人員小額擔保貸款的發放與管理。

二是擴大助學貸款。各金融機構要進一步加強與教育、財政等部門和高等院校的協調與配合。加強溝通，增進互信，采取切實有效措施，認真做好國家助學貸款工作；進一步拓寬助學貸款領域，積極開辦生源地商業性助學貸款業務。

三是發展個人消費信貸業務。各金融機構要進一步完善消費信貸業務操作規程。開展好個人經濟型住房、汽車和其他耐用消費品貸款業務的同時，進一步拓寬消費信貸領域，擴大消費信貸業務。

二、優化信貸期限結構。提供優質高效的信貸服務

解決“長貸增加、短貸少增”問題，各級金融部門要關注部分企業流動資金緊張問題。及時為有市場、有效益、有利于增加就業的企業提供流動資金貸款。

通過票據承兌、貼現、再貼現等方式解決部分企業短期資金周轉困難問題，要加大票據業務宣傳力度。為企業提供多種融資渠道。要不斷創新金融工具，提供全方位的信貸服務。防范金融風險的前提下，可開展倉單抵押貸款、品牌質押貸款、個人創業貸款、專利權質押貸款、國內信用證等新業務品種的試點，對資信良好、確有還款能力的優質企業嘗試非全額擔保貸款、信用貸款。

三、進一步改善信用環境和金融生態環境。為信貸投入創造良好條件

一是提高信貸資產質量，改善和加強信用環境、金融生態環境建設。不斷提高信貸資金使用效率，增強金融支持經濟發展的活力，降低不良資產比例。二是積極開展“A級信用企業”培植活動，對有市場、有效益、講誠信的中小企業，直接納入重點支持的黃金客戶目錄，公開統一授信，提供可循環使用信用。三是要加強與各級政府的協調，總結擔保公司業務運行的經驗及教訓，協助地方政府和有關部門成立更多的信用擔保機構，解決中小企業貸款過程中的擔保難問題。四是要體現正向激勵，切實加大金融支持優質信用區域和企業的力度。落實優惠政策，對其在信貸計劃制訂上優先安排、固定資產貸款審批上優先立項、流動資金貸款審批權限上優先下放、利率浮動上優先下浮，力爭全年對優質信用區域的信貸投入有明顯的增加。要根據信用優良地區的情況及分支機構信貸管理水平和風險控制能力，適當提高優質信用地區各級行的貸款審批權，下放全額存單質押貸款、全額保證金的承兌匯票簽發權。要在穩步推進利率市場化的進程中，對優質信用區域實行更加靈活的優惠利率。通過這些優惠政策和措施，使優質信用區域逐漸成為信貸資金的洼地”

四、加強政策引導和協調配合。為做好貨幣信貸工作提供良好條件

（一）強化“窗口指導”作用

及時向轄內機構傳遞宏觀調控的意圖，人民銀行要繼續通過金融聯席會、形勢分析會等形式。促進金融機構按照宏觀調控要求優化信貸結構。

（二）加強監測。

引導金融機構調整信貸投向，要加強對轄內經濟金融數據的監測分析。規避國家限制項目的投資風險，促進經濟金融的穩健運行。

（三）建立健全貨幣信貸政策信息交流平臺

及時發現和預見經濟金融運行中的新情況、新問題，人民銀行和各級金融部門要積極構建貨幣政策傳導機制的信息交流平臺。提高對經濟金融運行趨勢判斷的前瞻性。