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區建委于每月14日、29日前將區領導帶隊檢查情況、專項行動開展情況報區政府安委會辦公室；每月1日、15日前將全區工作開展情況以區政府名義報市建委和市政府安委會辦公室；年12月15日前，區級有關行業主管部門和各鎮街、園區于每月13日、28日前將工程建設領域安全大排查大整治大執法工作開展情況報區建委。區建委將全區工作總結以區政府名義報市建委和市政府安委會辦公室，同時抄送區政府安委會辦公室。

一、工作責任

責任領導：

主要責任單位：區建委

責任單位：區國土分局、區土地整治儲備中心、區房管局、區市政委、區交委、區水利農機局、區質監局、區發改委、區經委、中環建設指揮部、建龍公司和各鎮街、園區（新城、風景區）

二、工作目標

扎實推進全國安全生產年“三項行動”執法行動、治理行動、宣傳教育行動）加強三項建設（安全生產機制體制法制、安全保障能力、安全監管隊伍建設）實施全區安全生產基層基礎強化年活動，通過開展工程建設領域安全大排查大整治大執法工作。加強基層安全監管能力、企業安全管理能力、基層組織領導能力建設，深化建筑安全文明施工標準化建設、隱患排查治理、專項整治工作，強化安全投入、安全科技、安全文化、監察執法、應急救援保障措施，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，促進企業落實隱患排查整治和安全生產主體責任，落實政府部門排查隱患監督責任，不斷強化安全監管，建立隱患排查、建檔監控、落實整治等長效管理機制，杜絕較大以上生產安全事故，嚴控一般生產安全事故，促進全區工程建設領域安全生產形勢的好轉。

三、工作范圍和職責分工

由范賽虎副區長任組長，本次工程建設領域安全大排查大整治大執法工作范圍為全區所有在建或正在實施的工程建設項目（市級以上直管項目除外）區政府成立工作領導小組。區政府有關部門、行業主管部門主要領導任副組長，區政府有關部門、行業主管部門分管領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建委。本次工程建設領域安全大排查大整治大執法工作由區建委牽頭，各工程建設行業主管部門組織具體實施。牽頭部門負責對各行業部門開展大排查大整治大執法工作情況進行巡查、督查和指導，并在大排查大整治大執法工作結束后對整體工作情況進行總結。

具體分工如下：

區建委：負責組織實施在建房屋和市政基礎設施工程的排查整治執法；負責組織實施公共綠化工程的排查整治執法。

區國土分局：負責組織實施地質災害治理工程的排查整治執法。

區土地整治儲備中心：負責組織實施土地整治工程的排查治理執法。

區房管局：負責組織實施房屋拆除工程的排查整治執法；負責組織實施對已交付使用建筑物的外墻磚脫落及玻璃爆裂等現象的排查整治執法。

區市政委：負責組織實施市政管養維護工程的排查整治執法。

區交委：負責組織實施公路、水路交通工程的排查整治執法。

區水農局：負責組織實施水利、水電工程和病險水庫工程的排查整治執法。

區質監局：負責組織實施工程建設領域使用的特種設備的排查整治執法。

區發改委：負責組織實施轄區內新建鐵路工程建設的排查整治執法。

區經委：負責組織實施在建工業技改、擴建、改建工程的排查整治執法。

各鎮街：負責組織實施本轄區自行監管工程項目的排查整治執法。

各大園區、中環建設指揮部、建龍公司：負責組織實施所轄區域內工程項目和園林綠化工程的排查整治執法。

根據各自職責分工和本行業特點，區級有關行業主管部門和鎮街、園區要按照工程建設項目“誰主管誰負責”誰審批誰負責”原則。認真組織開展本行業領域工程建設項目安全大排查大整治大執法工作。

四、工作步驟

采取項目全面自查、有關行業主管部門復查、區建設行政主管部門組織專家督查和區級領導帶隊督促整改、調研等4級檢查的方式進行。時間從年7月20日至12月15日，堅持綜合與專項、條條與塊塊、明查與暗訪、治標與治本相結合的原則。分為四個階段：

一）制訂工作方案，動員部署階段（7月20日—8月10日）區政府有關部門、有關單位按照統一部署。建立工作機構，明確工作目標，落實責任人員，開展全面動員。

二）重點自查前階段百日督查落實專項行動中發現的問題和隱患的整治情況，大排查階段（8月11日—8月31日）全區所有在建工程項目的建設、監理、施工單位及負責該項目監管的安全監督機構要按照方案明確的排查內容開展自查。自查率必須達到100%對未及時整治的安全隱患，需由參建各方共同協商，各行業主管部門的指導下，列出時間表，按計劃逐一整改，確保安全隱患的及時消除。建工程項目自查完畢后，各工程的建設、監理、施工單位及負責監管的安全監督機構要分別形成書面自查總結，并填寫工程項目自查表格（由各工程建設行業主管部門設計）于8月30日前上報負責監管該工程的區級行業主管部門。區級行業主管部門對本行政區域內所有建筑項目進行清理復查，復查率100%市級以上直管項目除外）復查工作結束后形成書面材料，于9月30日前報區建委。同時，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執法的相關工作。

三）針對存在問題和重大隱患，大整治大執法階段（9月1日—11月15日）全區所有在建工程項目的建設、監理、施工單位及負責該項目監管的安全監督機構按職責分工。按大整治工作內容進行整治，確保及時消除安全隱患。區建設行政執法機關對全區建設工程項目開展執法行動，堅決按照法律法規的規定，對存在重大安全隱患的工程項目予以重處重罰，堅決防止事故發生。

四）督查率必須達到建工程項目的50%以上。總結提高階段（11月16日—12月15日）由區建委負責組織專家組對各行業領域內在建工程的自查情況、區級行業主管部門的復查情況進行督查。

五、工作內容

一）綜合內容。區政府有關行業主管部門要對以下方面進行重點排查：

一崗雙責”等安全生產責任制的建立落實情況，1工程建設領域安全生產法律法規、標準規范及規章制度的貫徹執行情況。安全生產管理機構設置和人員配備及監理、特種作業人員持證上崗情況。

對新進工人的崗前培訓和三級安全教育情況。從業人員的檔案建立、教育培訓資料收集情況。2落實從業人員安全培訓教育制度情況。

開展工程建設領域安全生產宣傳教育情況。包括工程建設項目施工現場安全生產氛圍營造情況，3結合“安全生產月”活動。宣傳標語的懸掛、宣傳資料的張貼和發放情況。

對檢查發現的安全隱患監控、公示、跟蹤治理及整改銷號情況，4工程建設項目施工現場安全生產檢查情況。啟用“市安全生產隱患排查治理管理系統”按時報送信息情況。

5人口密集地區和學校周邊、交通情況復雜地區、對周邊影響較大地區等敏感區域的建工程項目及高邊坡、深開挖、隧道、橋梁等危險性較大、影響較大的存在重大隱患的建工程項目施工安全生產及隱患排查治理情況。

檢查安全生產專項費用的提取、監控和使用情況。6建設安全“三落實”專項整治情況。以招投標項目為單位。

尤其是工程中涉及腳手架、起重機械、深基坑、高切坡、高大模板、建筑幕墻等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的制訂、論證和執行落實情況。對工程建設項目施工現場易引發重特大安全事故的重大危險源、重點部位和關鍵環節的公示及監控情況。

7施工現場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理情況。

應急救援預案的制訂、演練及有關物資、設備配備和維護情況。8工程建設項目安全生產突發事件應急管理工作體系建立情況。

9針對高溫、汛期、中秋、國慶等重點、特殊時段安全生產工作部署情況。

對因工程建設活動容易誘發地質災害的環節、部位的監控及防范情況，10防范自然災害措施情況。特別要加強對汛期易引發地質災害的深開挖、高切坡等部位的自查情況。

不履行法定責任和施工管理程序，11工程建設領域：一是非法建設、無證無照或證照不全、資質不符等從事建筑施工行為；二是建設工程非法分包、轉包和資質掛靠行為；三是不具備安全生產標準。而且逃避或拒絕安全監管行為；四是不按規定進行安全培訓或無證上崗；五是施工總承包單位的施工安全管理對專業承包和勞務分包單位以包代管和包而不管行為；六是建筑施工現場“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定予以整改行為；七是發生事故隱瞞不報、遲報、漏報行為的查處情況。

12行業主管部門按照各自職責分工對監管范圍內的工程建設項目履行安全生產監督職責情況。

高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖、高邊坡等危險性較大工程施工安全措施，二）專項內容。主要包括：房屋建筑和市政基礎設施工程：預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施。以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；加強安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

水陸交通工程：橋梁支架失穩、高空墜落、基礎塌陷、吊裝設備失效、涌水突泥、瓦斯爆炸、高邊坡等事故隱患排查治理情況；公路危險路段和養護維修作業安全措施落實情況；對在建公路、港口、碼頭等工程的安全監管和安全評估情況。

水利、水電工程和病險水庫工程：重點是建重點水利、病險水庫除險加固和中小型水庫安全生產情況。

市政管養維護工程：重點是主城區所管轄的三級管網工程建設安全生產情況。既有市政設施如橋梁、隧道、大型化糞池、垃圾處理場、各種管網等安全排查和評估情況。市政委管轄的廣告牌安全排查情況。

地質災害治理工程：重點是地質災害尤其是易發生垮塌、泥石流、滑坡等地段地質災害防治工程施工現場安全生產情況。

房屋拆除工程：房屋拆除工程方案審批及執行落實情況。

特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用情況；作業人員持有效證件上崗作業情況；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）情況。

鐵路工程：既有線施工、高風險隧道、隧道進出口仰坡危巖落石、特殊結構橋梁（含立交橋）綜合地下工程施工和高空深水作業、火工用品管理、特種機械設備管理、軌道車管理、高路堤、河濱路堤、深路塹、高邊坡以及排水系統（特別是涉及運營線和施工場所穩定處）取土場穩定情況和易由周邊自然災害引發事故災難的危險點環節的安全管理情況。

六、工作要求

一）高度重視。區級有關行業主管部門要高度重視工程建設領域安全大排查大整治大執法工作，加強領導。切實加強領導，按照“一把手負總責”一崗雙責”和“誰檢查、誰負責”原則，認真組織開展各行業領域內工程建設項目安全大排查大整治大執法工作，切實履行工作責任。

二）狠抓落實。各工程項目的建設、監理、施工單位及安全監督機構要高度重視工程建設領域安全大排查大整治大執法工作，明確職責。制訂具體的自查方案，落實責任、精心組織、周密部署，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，認真、全面開展自查工作，確保自查率達到100%區級行業主管部門要扎實抓好復查工作，重點跟蹤檢查工程項目自查發現的問題和隱患的整改落實情況，確保復查率100%各個層次的檢查工作中，要充分發揮專家的作用，認真檢查工程項目在落實安全管理規定、加強現場安全防護措施等方面存在隱患，督促、指導、幫助工程項目切實解決安全管理工作中的問題和困難，解決好檢查工作不徹底、不內行、不能發現隱患等問題。對發現的一般性隱患和問題要當場責令整改；對發現的沒有安全保障的重大危險源及重大安全隱患，不能立即進行整改的要責令停產、停業整頓，并做好記錄，掛牌督辦。同時，要落實派駐現場督導人員，實施“一對一”24小時監控，嚴防死守。

三）突出整改。區級有關部門要持續深入開展督查檢查，立足實際。針對各行業各工程特點，對一些重點工程、影響較大工程和易造成群死群傷事故發生的工程，要精心組織，反復督查，確保不發生事故。

四）建章立制。對在工程建設領域安全大排查大整治大執法工作中發現的問題，著眼長效。區級有關行業主管部門和建設、監理、施工單位，要認真進行梳理、歸納和總結，建立安全生產長效機制，促進安全生產責任的落實，確保長治久安、嚴防“反彈”