導(dǎo)語：民政局優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，在管部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化我縣政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政務(wù)信息公開暫行辦法》規(guī)定和全市政務(wù)公開工作會議精神，經(jīng)縣政府研究同意，對我縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)重要性的認(rèn)識

深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、完善市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的重要措施，根本目的是保障公民民主權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。各級各部門、各公用事（企）業(yè)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治覺悟，認(rèn)真查找本政務(wù)公開工作中存在的問題和不足，要通過深化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，不斷提升本單位的決策能力、執(zhí)行能力和社會事務(wù)統(tǒng)籌能力；要努力提升政務(wù)服務(wù)水平，積極維護(hù)群眾利益，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面貫徹落實縣委縣政府重大決策部署，深入推進(jìn)全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、健全機構(gòu)，切實加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和監(jiān)督考核。

各街鎮(zhèn)、各部門、各公用事（企）業(yè)單位要成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要配備專（兼）職人員1—2名具體負(fù)責(zé)，并落實專門的工作經(jīng)費，確保政務(wù)公開工作全面、持續(xù)、有序的開展。

三、政務(wù)公開的主體、內(nèi)容及形式

（一）政務(wù)公開的主體（責(zé)任單位）

政務(wù)公開的主體是制作和保存政務(wù)信息的單位，具體包括：

1．縣政府；

2．縣政府各部門；

3．各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府；

4．在管部門；

5．各公用事（企）業(yè)單位。

（二）政務(wù)公開的內(nèi)容

2．縣政府各部門、在管單位政務(wù)公開的內(nèi)容：

（1）部門職能、職責(zé)和法定權(quán)限；

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部分工、職責(zé)情況；

（3）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、分工及職責(zé)情況；

（4）部門年度工作目標(biāo)、工作制度、辦事依據(jù)、條件、程序、過程和結(jié)果；

（5）行政許可事項、行政審批事項的實施、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，申請材料目錄和申請書格式文本；行政主體資格公告情況；

（6）由部門行使執(zhí)收執(zhí)罰資金的管理和使用情況；

（7）部門預(yù)算及執(zhí)行情況；經(jīng)費支出，特別是接待費、車輛管理費情況；

（8）部門服務(wù)承諾、受理違諾違紀(jì)投訴及追究情況；

（9）專項基金、資金的使用，重要物資和服務(wù)項目的招投標(biāo)采購情況；

（10）本行政機關(guān)政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（11）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

3．各街鎮(zhèn)（含各街鎮(zhèn)基層站所）政務(wù)公開的內(nèi)容：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部分工和機構(gòu)職能劃分；

（2）年度工作計劃、目標(biāo)，各項工作方案和措施；

（3）行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定；

（4）行政審批（行政許可、非許可審批，以及相配套的管理與服務(wù)事項）辦事指南、辦理過程及辦理結(jié)果；

（5）行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收繳情況；

（6）年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況，債權(quán)債務(wù)情況；

（7）上級政府下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及其使用情況；

（8）集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；

（9）工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等；

（10）與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項：計劃生育情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放情況，救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放、優(yōu)撫情況等；

（11）機關(guān)內(nèi)部工作制度、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、便民措施、服務(wù)承諾；

（12）群眾信箱、群眾投訴及其處理情況；

（13）上級政府及其工作部門要求公開的事項；

（14）依法應(yīng)當(dāng)公開的的其他事項。

3．縣級各部門和所屬事業(yè)單位、各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部公開下列事項：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

（2）單位內(nèi)部財務(wù)收支情況，包括會議費、接待費、通訊費、印刷費、公務(wù)車費、領(lǐng)導(dǎo)干部差旅費、出國考察費等費用及其明細(xì)；

（3）干部交流、考核、任免、獎懲和事業(yè)單位專項撥款、職稱評聘情況；

（4）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

4．公用事（企）業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開下列事項：

（1）本單位職能、職責(zé)；

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部分工和機構(gòu)職能劃分；

（3）服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況;

（4）單位內(nèi)部工作制度、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、便民措施、服務(wù)承諾；

（5）投訴監(jiān)督電話；

（6）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

5．下列政務(wù)信息依法不向社會公開：

（1）涉及國家秘密的；

（2）涉及商業(yè)秘密，個人隱私的；

（3）法律、法規(guī)禁止公開的其他政務(wù)信息。

（三）政務(wù)公開的形式和載體

1．網(wǎng)站；

2．新聞會；

3．新聞媒體；

4．座談會、咨詢會、聽證會；

5．辦事場所（政務(wù)窗口）公開欄和電子顯示屏；

6．政務(wù)公開指南。

（四）政務(wù)公開的程序

1．政務(wù)公開信息收集。各單位政務(wù)公開工作機構(gòu)要根據(jù)本單位政務(wù)公開指南和公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，負(fù)責(zé)收集、整理本單位應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息。

2．政務(wù)公開信息審核。收集、整理好的政務(wù)信息，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意簽署意見后，按公文處理要求存檔。

3．政務(wù)公開信息。經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意公開的政務(wù)信息，應(yīng)及時通過相應(yīng)形式予以公開。

在縣政府公眾信息網(wǎng)上公開政務(wù)信息，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于在縣政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息的通知》（府辦發(fā)〔2004〕107號）要求執(zhí)行。

四、分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項工作

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)是行政機關(guān)的一項經(jīng)常性任務(wù)，也是行政機關(guān)的一項基礎(chǔ)性工作。各政務(wù)公開工作責(zé)任單位要將政務(wù)公開和提升政務(wù)服務(wù)工作常態(tài)化，建立機構(gòu)，安排人員，全面及時落實到位，重點做好以下幾方面的工作：

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)

各政務(wù)公開工作責(zé)任單位要成立本單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由本單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員。

責(zé)任單位：各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

（二）建立健全政務(wù)公開制度

1．完善政務(wù)公開工作制度。要進(jìn)一步完善《縣政府信息主動公開制度》、《縣政府信息公開保密審查制度》、《縣政府信息依申請公開制度》、《縣政府信息公開工作年度報告制度》等4項制度，制定《縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核辦法》，實現(xiàn)我縣政府公開工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

責(zé)任單位：縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．建立政務(wù)公開工作機制。各政務(wù)公開工作責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和市、縣政府政務(wù)公開的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本單位特點，建立政府信息的主動公開、依申請公開、保密審查工作流程和責(zé)任機制，保障本單位政務(wù)公開工作有序推進(jìn)，切實維護(hù)公民、法人和其他組織依法獲取政務(wù)信息權(quán)利，充分發(fā)揮政務(wù)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

責(zé)任單位：各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

（三）扎實做好政務(wù)公開重點工作

1．建立完善政務(wù)公開載體

（1）建立網(wǎng)上公開平臺。縣政府公眾信息網(wǎng)要不斷完善“政府信息公開”欄目，負(fù)責(zé)向公眾公布縣政府的政務(wù)信息。縣政府各部門、各街鎮(zhèn)、在管部門和公用事業(yè)單位要通過縣政府公眾信息網(wǎng)子網(wǎng)站或者本單位門戶網(wǎng)站，設(shè)置“政府信息公開專欄”政務(wù)公開信息。

責(zé)任單位：縣政府辦公室、各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

（2）建立政府新聞會制度。由縣政府新聞辦公室統(tǒng)一組織，定期不定期縣重大決策、重大事件處置等相關(guān)政務(wù)信息。

責(zé)任單位：縣政府新聞辦公室。

（3）設(shè)立新聞媒體“政務(wù)信息公開”專欄。縣新聞傳媒中心要在縣電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站上開辟“政務(wù)信息公開”欄目，主要用于公布全縣重大決策、重大事項以及需要讓群眾周知的事宜，涉及工程招投標(biāo)、政府采購面、收費項目，以及涉及群眾和管理相對人利益的管理活動的單位，要及時將有關(guān)信息按照規(guī)定程序?qū)彶楹髨罂h新聞傳媒中心予以公開。

責(zé)任單位：縣新聞傳媒中心。

（4）舉行座談會、咨詢會、聽證會。行政機關(guān)在作出涉及群眾利益的重大決策前，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，召開群眾座談會、專家咨詢會和專題聽證，廣泛聽取相關(guān)專家、社會群眾和有關(guān)人員的意見。

責(zé)任單位：各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

（5）設(shè)置辦事場所（政務(wù)窗口）公開欄和電子顯示屏。各政務(wù)公開責(zé)任單位要在本單位公開場所設(shè)置政務(wù)公開專欄。各街鎮(zhèn)要強化政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，建好電子顯示屏，辦好政務(wù)公開專欄。要及時更新電子顯示屏和政務(wù)公開欄中公開內(nèi)容，保障社會公眾及時了解各級各類政策和重大事項。

責(zé)任單位：各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

（6）制定政務(wù)公開指南。各政務(wù)公開工作責(zé)任單位要根據(jù)本意見第三條規(guī)定，編制本單位、本部門政務(wù)公開指南，明確公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄。在公開辦事場所免費發(fā)放印有本單位及其下屬單位的機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、職能職責(zé)、辦事程序、聯(lián)系電話等內(nèi)容的“辦事須知”，指引公眾辦事。

責(zé)任單位：各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

2．及時公開政務(wù)信息。各政務(wù)公開工作責(zé)任單位在產(chǎn)生或者接到應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)予以公開。

責(zé)任單位：各政務(wù)公開工作責(zé)任單位。

3．加強對行政機關(guān)重要信息公開的督查。各行政機關(guān)要及時準(zhǔn)確公開社會發(fā)展以及與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，重點公開財政預(yù)決算、專項資金管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購及住房、物價、環(huán)保、征地、拆遷、食品安全等情況，抓好社會矛盾和重大事故事件處置情況的公開。

責(zé)任單位：縣財政局、縣公共資源交易中心、縣國土房管局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣食藥監(jiān)局等涉及上述內(nèi)容的單位。

督查單位：縣監(jiān)察局。

4．加強對公用事（企）業(yè)單位重要信息公開的督查。對教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信、金融、農(nóng)資、社保等公共領(lǐng)域，要重點公開服務(wù)承諾、收費項目、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律等內(nèi)容。

責(zé)任單位：教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信、金融、農(nóng)資、社保等公共部門和事（企）業(yè)單位主管部門。

督查單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）進(jìn)一步深化行政審批制度改革提升政務(wù)服務(wù)水平

1．加強行政審批（政務(wù)）服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步加強縣行政審批服務(wù)中心的建設(shè)和管理。一是探索制定行政審批（行政許可、非許可審批，以及相配套的管理與服務(wù)事項）工作的考核辦法。二是規(guī)范行政審批程序健全審批制度。除縣政府批準(zhǔn)不進(jìn)駐中心外，所有審批部門和所有審批事項均應(yīng)進(jìn)駐中心集中辦理。進(jìn)一步授權(quán)窗口，確保審批事項、審批權(quán)限、審批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)中心到位，強化中心集中審批和現(xiàn)場辦結(jié)率，切實解決審批部門中心外接件的問題。三是積極推進(jìn)并聯(lián)審批，不斷提升建設(shè)領(lǐng)域行政審批（行政許可）效能。四是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化外來投資項目行政審批手續(xù)代辦工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和優(yōu)化投資環(huán)境。五是建立完善街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)（便民）中心，強化基層便民服務(wù)能力。

責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)中心、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局，各審批職能部門，各街鎮(zhèn)。

2．進(jìn)一步深化行政審批制度改革。根據(jù)《市深化行政審批制度改革工作實施意見》和相關(guān)規(guī)定，對我縣現(xiàn)行行政審批事項進(jìn)行徹底清理，能減少的減少，能合并的合并，能改為備案的改為備案；對各審批事項的要件進(jìn)行徹底清理，能減少的要減少，能合并的要合并；創(chuàng)新行政審批模式，積極推行多領(lǐng)域并聯(lián)審批，提升行政審批效能。

責(zé)任單位：縣政府法制辦牽頭，縣行政審批服務(wù)中心，各相關(guān)行政審批職能部門。

3．建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。進(jìn)一步強化現(xiàn)有行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，將該系統(tǒng)延伸到各街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)（便民）中心，將街鎮(zhèn)及基層站所的審批服務(wù)事項納入電子監(jiān)察范圍。不斷完善和強化對行政審批的監(jiān)督和考核制度，提高行政審批效能。實現(xiàn)與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣行政審批服務(wù)中心配合。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行

1．規(guī)范行政決策權(quán)的運行。建立行政決策機制，完善重大事項決策制度，健全重大事項決策規(guī)則和程序，實行行政決策過程、決策結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果的公示制度。凡是涉及群眾切實利益的重大決策都要實行預(yù)公開制度，廣泛聽取群眾意見。完善專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證。

責(zé)任單位：縣政府各部門、各街鎮(zhèn)。

2．規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的運行。按照“合法合理、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合”的原則，認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)，按照全市行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等規(guī)定，嚴(yán)格處罰程序，從實體、程序、監(jiān)督等方面對全縣行政處罰實施機關(guān)及其執(zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范。開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強行政處罰行為的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

責(zé)任主體：各行政執(zhí)法單位。

督查單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣政府法制辦配合。

3．加強公共資源交易平臺建設(shè)。理順公共資源交易決策層、監(jiān)管層、操作層之間的關(guān)系，創(chuàng)新運行機制，實行統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理。建立電子競標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子評標(biāo)系統(tǒng)、班次標(biāo)專家電腦隨機抽取系統(tǒng)、現(xiàn)場音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保交易公開、公平、公平。

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心牽頭，縣監(jiān)察局協(xié)助。

五、加強指導(dǎo)監(jiān)督，切實保證政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作落到實處

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好全縣政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)工作，要把政務(wù)公開放在全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的進(jìn)程中總體謀劃。一是指導(dǎo)各責(zé)任單位建立政務(wù)公開工作的相關(guān)制度規(guī)范。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣重大政務(wù)信息公開。三是制定全縣政務(wù)公開工作意見，指導(dǎo)全縣各單位政務(wù)公開工作。各政務(wù)公開工作責(zé)任單位要高度重視，嚴(yán)格按照政務(wù)公開相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，統(tǒng)籌安排，扎實做好政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升執(zhí)政能力，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)。

（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

政務(wù)公開工作內(nèi)容寬泛，涉及的單位和利益主體多，政策性強。縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各政務(wù)公開責(zé)任主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保我縣政府公開工作的全面推進(jìn)。同時，各行業(yè)主管部門，要加強對下屬公用事（企）業(yè)單位政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實現(xiàn)我縣政務(wù)公開全覆蓋，確保政務(wù)公開落到實處。

（三）加強監(jiān)督考核

嚴(yán)格按照政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核辦法，將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核和部門目標(biāo)績效考核。縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過日常考核、隨機抽查、社會測評等方式，對各單位政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、載體建設(shè)、公開效果等進(jìn)行年度考核。縣監(jiān)察局要定期不定期地對政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行通報，同時要加強政務(wù)公開工作的責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反政務(wù)公開規(guī)定的責(zé)任單位和相關(guān)人員，努力保障政務(wù)公開工作扎實有序推進(jìn)。