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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,縣級各部門：

為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕40號）和《重慶市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（渝府發(fā)〔〕44號）（以下簡稱《意見》）精神，進一步加快我縣供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)中的作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的重要意義

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，植根農(nóng)村、依靠農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社的生存之基、發(fā)展之源。重慶直轄以來，全縣供銷合作社通過產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展“兩社兩化”、建設(shè)“新網(wǎng)工程”，轉(zhuǎn)化了體制機制，激活了發(fā)展動力，夯實了為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，提升了為農(nóng)服務(wù)水平。但是，社有企業(yè)小散弱、運營機制不活、服務(wù)體系不健全、服務(wù)實力不強等問題仍然存在。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、消費需求都在發(fā)生明顯變化，供銷合作社面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴大國內(nèi)需求，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。只有加快供銷合作社改革發(fā)展，才能實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變；只有加快供銷合作社改革發(fā)展，才能提升整體實力，實現(xiàn)經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)的有效融合，開展卓有成效的服務(wù)。供銷合作社必須深化改革，加快發(fā)展，才能在落實“314”總體部署、“四大戰(zhàn)略”和“五個”建設(shè)中作出新貢獻。

二、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求

（一）基本思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“314”總體部署、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高社有經(jīng)濟實力，積極推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，真正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。

（二）目標任務(wù)。加快供銷合作社改革發(fā)展，推進縣供銷合作社和基層社職能轉(zhuǎn)變，將縣供銷合作社建設(shè)成為農(nóng)服務(wù)的中堅力量，將基層社建設(shè)成為農(nóng)服務(wù)的區(qū)域中心，將社有企業(yè)建設(shè)成為農(nóng)服務(wù)的龍頭企業(yè)。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級布局合理、功能完備、經(jīng)營性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村服務(wù)新體系。力爭到2012年實現(xiàn)三大目標：一是成為農(nóng)民專業(yè)合作社的利益共同體。縣供銷合作社與全縣80%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的資本或營銷紐帶關(guān)系。二是成為活躍農(nóng)村商品流通的主渠道。縣供銷合作社系統(tǒng)的經(jīng)營在縣以下社零總額中的比重占20%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品銷售值中的比重占20%以上。三是壯大社有企業(yè)實力。加大社有企業(yè)改制重組力度，整合組建農(nóng)產(chǎn)品流通公司、農(nóng)資連鎖經(jīng)營公司、煙花爆竹及日用品經(jīng)營公司、再生資源回收利用公司。

三、加快供銷合作社改革發(fā)展的重點工作

（一）加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣供銷合作社系統(tǒng)要切實利用自身優(yōu)勢，認真抓好“四網(wǎng)一場”建設(shè)，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”功能，盡快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。縣供銷合作社系統(tǒng)的連鎖配送企業(yè)要發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品的采購、儲藏、保鮮、配送作為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供平臺。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，開展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與市場對接，實現(xiàn)生產(chǎn)—加工—銷售對接；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場的集散作用，組織展銷推介活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時，加大力度培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，形成多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的格局。

二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營占全縣農(nóng)資經(jīng)營的70%以上，要發(fā)揮農(nóng)資流通骨干作用。通過聯(lián)合重組，在全縣建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資商品配送中心，發(fā)展連鎖網(wǎng)點，提高連鎖配送率，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本，實行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)。辦好莊稼醫(yī)院，推廣測土配方，送“放心農(nóng)資”到農(nóng)戶、到田間地頭，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機具、成品油、飼料、獸藥等商品經(jīng)營服務(wù)。

三是構(gòu)建日用品現(xiàn)代經(jīng)營及煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。鞏固加強煙花爆竹專營管理，改造提升經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，進一步完善采購、配送、零售一體化運營模式，確保經(jīng)營安全。要以系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為載體，同時配送工副食品、購銷農(nóng)副產(chǎn)品，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，實現(xiàn)雙向流通。建立區(qū)域性采購聯(lián)盟，實現(xiàn)集中采購。要實行連鎖網(wǎng)點統(tǒng)一標識形象、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“六統(tǒng)一”，并鼓勵依法開展家電、圖書、藥品、食鹽、通信等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。

四是構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。全縣供銷合作社系統(tǒng)要繼續(xù)推廣再生資源回收進機關(guān)、進學校、進社區(qū)的“三進”活動，規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)點、分揀中心。依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。在行業(yè)內(nèi)，注重開展縱向、橫向聯(lián)合，形成回收、分揀、加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，使全縣供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收成為全縣“低碳”經(jīng)濟的重要組成部分。

五是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場是農(nóng)產(chǎn)品銷售的集散中心。按照“政府引導、市場運作、布局合理、功能完善”的要求，加快建設(shè)以區(qū)域批發(fā)市場為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。鞏固改造供銷合作社現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完善設(shè)施，建立健全檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)，提升功能，增強輻射帶動力。供銷合作社要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。

（二）加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。縣供銷合作社和基層社要立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取注入資金、爭取財政補助、項目扶持、開拓市場、幫助銷售等形式，同80%以上的專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的資本或營銷關(guān)系，形成利益共同體。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化。支持以土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)入股組建專業(yè)合作社，推進農(nóng)（林）業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展一批“資產(chǎn)緊密型”專業(yè)合作社；以骨干產(chǎn)業(yè)為依托，推行“公司+專業(yè)合作社+基地”的經(jīng)營模式，發(fā)展一批“產(chǎn)加銷一體型”專業(yè)合作社；以產(chǎn)品品牌為依托，采取產(chǎn)銷銜接、訂單直供、定向生產(chǎn)方式，發(fā)展一批“農(nóng)商（超）對接型”專業(yè)合作社。集體林權(quán)改革后，要依托農(nóng)民發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，組建一批林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，開展立體復合經(jīng)營，成為林農(nóng)致富的重要途徑。支持在骨干產(chǎn)業(yè)集中連片、產(chǎn)加銷同步發(fā)展、聯(lián)系緊密的區(qū)域試辦農(nóng)民合作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人培訓，提高管理水平，增強服務(wù)能力。

（三）加快推進農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。農(nóng)村綜合服務(wù)社是農(nóng)村社會化服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的重要形式。按照農(nóng)村人口相對集中、交通便利的原則，通過網(wǎng)點改造、資產(chǎn)重組、社會加盟等多種形式，合理組建綜合服務(wù)社。開展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)的地方，從規(guī)劃選址、設(shè)計建設(shè)就要考慮把綜合服務(wù)融為一體，形成集公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合的社區(qū)服務(wù)中心，有效利用資源，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的作用。農(nóng)村綜合服務(wù)社要以開設(shè)農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營門店為主要內(nèi)容，成為連鎖配送企業(yè)的終端網(wǎng)點；拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)、政務(wù)代辦、信息咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù)。供銷合作社要對綜合服務(wù)社的領(lǐng)辦人定期開展法律政策、業(yè)務(wù)技能和市場經(jīng)濟知識培訓，提高服務(wù)水平，激發(fā)服務(wù)熱情，樹立奉獻精神。

（四）切實加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。要加強供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強服務(wù)功能，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設(shè)。推進協(xié)會內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運行機制。縣供銷合作社和基層社要積極組織開展專業(yè)技術(shù)培訓、推廣新產(chǎn)品新技術(shù)、市場信息、舉辦產(chǎn)銷對接等活動。圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人、再生資源等行業(yè)協(xié)會要在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面發(fā)揮作用，促進行業(yè)內(nèi)部公平競爭和有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會接受行政機關(guān)委托開展的業(yè)務(wù)活動或提供的公共服務(wù)，行政機關(guān)應(yīng)支付相應(yīng)的費用。

（五）繼續(xù)加強基層社建設(shè)。基層社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，只能加強，不能削弱。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展要求，扶持培育一批輻射帶動能力強的基層社；采取吸納股份、聯(lián)合合作、專業(yè)合作社加盟等形式，改造重組區(qū)域性的新型基層社，保持供銷合作社完整的組織體系。新型基層社在完善利益分配基礎(chǔ)上，對農(nóng)民讓利優(yōu)惠和二次返利，同農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

（六）創(chuàng)新供銷合作社管理體制。縣供銷合作社要認真履行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育、培訓職能。縣供銷社作為為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合組織，要貫徹執(zhí)行黨和政府有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策，深化供銷合作社的改革發(fā)展，指導推進全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力成為農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和合作經(jīng)濟組織發(fā)展的組織者、推動者和操作者，承擔為“三農(nóng)”服務(wù)的重要任務(wù)；要推進開放辦社，廣泛吸納龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶作為成員社，壯大供銷合作社隊伍，共同為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。縣供銷合作社要切實行使社有資產(chǎn)出資人職責，組建社有資產(chǎn)管理機構(gòu)，授權(quán)經(jīng)營管理社有資產(chǎn)；要監(jiān)督社有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，加強內(nèi)部管理和風險控制，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值；要建立與績效掛鉤的激勵約束機制，充分調(diào)動管理者與經(jīng)營者的積極性。

（七）進一步深化社有企業(yè)改革。社有企業(yè)是供銷合作社增強實力的“造血器官”，是服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)濟支柱。深化社有企業(yè)改革，建立健全社有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管體制，形成科學的決策機制、高效的經(jīng)營機制、開放的用人機制、靈活的分配機制、有效的激勵約束機制。社有企業(yè)要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，返利于農(nóng)，增加農(nóng)民收入。

四、加快供銷合作社改革發(fā)展的扶持政策

（一）扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展和“新網(wǎng)工程”建設(shè)。一是加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和“新網(wǎng)工程”的支持力度，對上級安排的項目資金，及時足額撥付到位。二是每年縣財政預算內(nèi)安排兩社兩化發(fā)展專項資金200萬元。用于專業(yè)合作社發(fā)展、新網(wǎng)工程建設(shè)、化肥淡季商業(yè)儲備貼息、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人以及農(nóng)民職業(yè)技能培訓。

（二）支持供銷社參與金融保險服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行的小額貸款要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，允許以自有資產(chǎn)或社員聯(lián)合擔保辦理貸款。支持供銷合作社領(lǐng)辦、符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助社和互助合作保險試點工作。

（三）支持社有企業(yè)改制重組。經(jīng)縣供銷合作社批準的社有企業(yè)改制重組，涉及社有資產(chǎn)包括基層社剩余資產(chǎn)在社有全資公司間調(diào)整或劃撥過程中發(fā)生的土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔〕175號）要求以及市、縣政府有關(guān)政策規(guī)定，免交契稅、營業(yè)稅；企業(yè)所得稅按《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔〕59號）規(guī)定辦理。

（四）妥善解決部分供銷合作社土地房產(chǎn)歷史遺留問題。因歷史原因，供銷合作社部分土地房產(chǎn)至今尚未確權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，縣國土房管、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)尊重歷史，注重現(xiàn)實，依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，辦理土地房屋權(quán)屬登記。供銷合作社企業(yè)使用的原國有劃撥土地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，土地出讓收益按照“收支兩條線”的原則返還供銷合作社，用于改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和供銷合作事業(yè)發(fā)展。

（五）建立完善化肥淡季儲備制度。支持縣供銷合作社建立一定數(shù)量的化肥淡季商業(yè)儲備制度，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（六）支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、特色產(chǎn)品等專業(yè)市場、區(qū)域配送中心，需要新征土地的，享受國家和市及縣政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）切實解決供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的遺留問題。對供銷合作社已關(guān)閉、解體、破產(chǎn)企業(yè)的未達到法定退休年齡并未參加基本養(yǎng)老保險的原企業(yè)職工，可由本人申請，以企業(yè)失業(yè)職工身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對關(guān)閉、解體、破產(chǎn)的供銷合作社企業(yè)確實無法通過資產(chǎn)變現(xiàn)等途徑補繳基本養(yǎng)老保險費的，對企業(yè)繳費部分按有關(guān)規(guī)定處理。對供銷合作社已關(guān)閉、解體、破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，未參加醫(yī)療保險的，按照現(xiàn)行醫(yī)療保險政策解決其參保問題。

（八）支持縣供銷合作社改造重組基層社。縣工商、國土、人社局、稅務(wù)、財政等部門要積極支持縣供銷合作社在改造重組全縣基層社建設(shè)中，予以注冊登記，新征土地、勞動保險、稅收優(yōu)惠、財政資金補助等提供便利條件，保持供銷社完整的組織體系，發(fā)揮好供銷合作社為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的作用。

（九）支持社有企業(yè)申報國家有關(guān)扶持項目。縣級有關(guān)部門要支持社有企業(yè)參與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作社項目的支持力度；將社有企業(yè)符合條件的項目納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金、農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金及國債資金等國家專項資金支持范圍，并對社有企業(yè)實行資金和項目傾斜。

（十）支持縣供銷合作社做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓。縣發(fā)改委、教委、財政等部門要支持供銷合作社做好開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人、農(nóng)民職業(yè)技能培訓納入縣級培訓計劃和有關(guān)項目扶持范圍。

五、加強供銷合作社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導

（一）營造好的發(fā)展環(huán)境。為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，縣級有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，認真落實有關(guān)扶持政策，支持供銷合作社工作，為加快供銷合作社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）切實保護供銷合作社的合法權(quán)益。縣供銷合作社是縣級供銷合作社企事業(yè)單位財產(chǎn)和基層社改革改制后剩余財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門、任何單位不得隨意侵占和平調(diào)。

（三）積極實施人才興社戰(zhàn)略。切實加強縣供銷合作社領(lǐng)導班子建設(shè)，選拔具有實干興業(yè)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻、懂經(jīng)濟、會管理的同志擔任縣供銷合作社負責人。縣供銷合作社要積極引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)。加強對供銷社系統(tǒng)職工的教育培訓，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，努力改善基層職工的工作條件和生活待遇。