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推進“生態”和新農村建設，為貫徹落實市委、市政府提出的打造“運動休閑之城”戰略部署。結合市關于加快推進“三江兩岸”生態景觀保護與建設的工作要求，經研究，決定今年起重點對“三江兩岸”富春江段四條精品線路”杭黃高鐵”沿線開展墳墓專項整治，同時推進全市其他三沿五區”墳墓整治工作。為確保新一輪墳墓整治工作順利進行，特制定本實施意見。

一、指導思想

以殯葬法規為依據，以黨的十七大精神和科學發展觀為指導。認真貫徹實施“環境立市”戰略，充分運用宣傳、教育、法律、經濟、行政等手段，開展新一輪“三沿五區”墳墓整治工作，積極引導廣大群眾自覺參與墳墓專項整治活動，破除迷信，崇尚科學，移風易俗，深入推動我市殯葬改革工作。

二、整治范圍及時間安排

重點是三江兩岸”段、四條精品線路”兩側200米以及視野范圍內的裸露墳墓，一整治范圍：全市“三沿五區”范圍內墳墓。經批準的生態墓地除外。

二時間安排：2011年5月10日至2013年12月30日。

三、治理方式

也可就地深埋不留墳頭或綠化覆蓋等整治方式治理。200米范圍內所有墳墓必須遷移，整治范圍內的墳墓以遷入生態墓地為主。遷移的墳墓統一遷入各村生態墓地。現有的空穴集中平毀清理，一空一實的墳墓要求遷入生態墓地，同時加強對集中遷入地（生態墓地規范化管理，并做好墳墓搬遷后老墳址的垃圾清理、消毒和植樹綠化。

四、實施步驟

一宣傳發動和調查核實階段（2011年5月10日至8月31日

搞好宣傳發動。各鄉鎮（街道要建立領導小組和工作小組，1．健全組織。統一思想、明確任務，落實措施、專人負責。要按照專項整治工作實施意見要求，多渠道、多形式開展宣傳，營造良好的輿論氛圍。

結合實際，2．制訂工作計劃。各鄉鎮（街道要按照本實施意見要求。制訂墳墓整治工作計劃，并于2011年8月31日前報市墳墓專項治理工作領導小組辦公室。

督促和引導整治范圍內墳主按時申報、登記。要根據全市治理工作要求，3．搞好申報登記和調查核實。各鄉鎮（街道對“三江兩岸”四條精品線路”兩側200米及視野范圍內的墳墓進行登記造冊。搞好調查核實，逐村、逐山核準應遷移墳墓數量，填好調查表和統計表，搞清墳主關系，確定具體治理措施。申報和調查核實的需整治墳墓情況應逐村予以公布，接受群眾監督。

二集中整治階段（2011年9月1日至2013年9月30日

確保墳墓遷移需要，1．村生態墓地無法滿足遷入墳墓的可進行擴建。2011年8月31日前安置地要落實到位。擴建生態墓地，骨灰盒穴位標準要根據《市生態墓地管理辦法》規定進行嚴格控制，同時必須實行全部預埋，墓區內要種植好草皮。墳墓整治工作，由各有關鄉鎮（街道組織實施。

完成對“三江兩岸”四條精品線路”兩側200米及視野范圍內的墳墓整治工作。其中，2．2011年9月1日至2013年9月30日。四條精品線路”兩側200米及視野范圍內的墳墓整治要求2011年底前完成50%任務，2012年底全面完成整治任務；三江兩岸”兩側200米及視野范圍內的墳墓整治要求2011年底前完成20%任務，2012年完成整治60%任務，2013年全面完成“三江兩岸”段的整治任務。

根據“杭黃高鐵”建設的實際進度和新農村建設推進情況等要求的時間完成整治任務，杭黃高鐵”兩側500米及視野范圍內和我市其他三沿五區”內的墳墓。2015年完成需治理墳墓任務的95%

三驗收階段（2013年10月1日至2013年12月31日

市民政局牽頭組織開展墳墓整治檢查驗收工作，2013年底前。對存在問題提出整改意見，并落實整改措施，達到整治的目標要求。

五、資金補助

不留墳頭，一墓穴治理補助。整治范圍內的墳主在規定期限內主動遷移至生態墓地的市財政按單穴1000元、雙穴1500元、多穴每增一穴補500元的標準給予補助；連片集中的墳墓采用深埋。并集中綠化整治的以村為單位，按遷移至生態墓地標準的70%給予補助；對墳墓遷移后存在空穴，要進行消毒、清理、平整和覆綠，按每穴300元給予鄉鎮（街道資金補助。超過期限未開展整治的墳墓和空墳，一律視作無主墳，由各鄉鎮（街道會同有關村組織拆墳隊強制平毀，并不再予以補助。

生態墓地經批準改擴建的按照每畝2-3萬元的建設標準給予補助；鼓勵建設節約土地的新型葬法，二生態墓地補助。因墳墓整治工作需要。對建骨灰存放室在500個穴位以下的村給予每個點20萬元的補助，500個穴位以上的按比例增加。對建設標準高、管理規范的生態墓地，可申報“示范生態墓地”全市每年約15-20個經市民政局驗收合格后，給予1萬元的資金補助。

全市“三沿五區”墳墓治理補助按上述標準執行。

六、工作要求

加強領導。各鄉鎮（街道作為墳墓整治工作主體，一統一思想。要高度重視新一輪墳墓整治工作。一是組織保證。建立相應的領導小組，黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓。二是機制保證。分工明確的基礎上，做到班子成員包片，聯村干部包村，村干部包組”一級抓一級，層層抓落實。三是宣傳發動。充分認識整治工作的意義，統一思想，加強宣傳，使整治工作家喻戶曉，爭取群眾的理解和支持。

合力推進。市民政部門要根據全市殯葬改革工作的總體部署，二分工負責。加強與有關部門的協調配合；市林業、國土資源部門要依法制止和查處亂占林地、土地建造墳墓行為；市財政部門要為建設生態墓地和墳墓治理安排必要的工作經費；市規劃、國土資源、林業、水利等部門要為辦理生態墓地用地等有關手續提供便利，減免有關費用；市環保、農辦、交通等部門應將墳墓專項治理工作與生態市建設、新農村建設和清潔城鄉活動緊密結合；市政法部門要為專項整治工作保駕護航。

嚴格執法。三江兩岸”四條精品線路”兩側200米和“杭黃高鐵”兩側500米及視野范圍內的墳墓整治過程中，三依法整治。相關單位要嚴格依法行政，對各類違法行為要堅決處理，對阻礙依法開展整治工作的要從嚴查處。整治過程中要嚴明紀律、加強監管，確保整治工作平穩實施。