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城市交通是城市的主要構成局部,是完美城市功用、提拔城市程度的前提和根底。多年來,市委、市當局高度注重處理城市交通問題,不時完美交通根底設備,優先開展城市公交,施行交遲滯通工程,鼎力推進交通綜合整治,有用地提拔了城市交通程度。然則,跟著經濟社會的疾速開展,城鎮化歷程的加快推進,城市生齒的迅猛增進,以及人民生涯程度的不時進步,我市城市交通依然存在一些凸起問題:交通根底設備規劃與建立相對滯后,部分地段頂峰期還存在擁堵,公共交通效勞的質量和程度不高,交通治理的伎倆和效能還有待提拔等。為了進一步做好城市交通任務,實在處理城市交通存在的凸起問題,為市民群眾供應愈加遲滯優秀的交通情況,現就綜合管理城市交通提出如下定見。

一、指點思維和任務目的

(一)指點思維

以科學開展觀為統率,借鑒其他城市交通開展經歷,對峙“當局主導、科學規劃;遠近連系、標本兼治;公交優先、協調開展;立異體系體例、標準治理”的準則,綜合運用經濟、司法、科技和需要的行政伎倆,搞好城市交通科學規劃,加速交通根底設備建立,完美路途交通系統,優先開展城市公共交通,立異交通治理方法,進步城市交通的科學化、標準化效勞程度,為促進我市經濟又好又快開展、推進新型城鎮化建立和改善民生供應強有力的交通保證。

(二)任務目的

經由起勁,到2015年,根本完成路途根底設備愈加完美,城市路網構造愈加合理,城市交通愈加順利有序,交通治理愈加標準有用,平安交通、文明交通、調和交通的場面逐漸構成。

交通運轉情況獲得改善。2013歲尾前消弭頂峰時段嚴峻堵點,重點路段交通情況分明改善;到2015年,完成城市交通平安、便捷、順利,居民出行愈加便利,市區行車均勻速度由當前的28公里/小時進步到35公里/小時。

公交出行比例獲得提拔。到2013年,中間城區公交站點掩蓋率到達80%,公共交通分管率到達15%;到2015年,中間城區公交站點掩蓋率到達90%,公共交通分管率到達25%以上。

交通平安治理獲得強化。市區路途交通平安程度繼續進步,交通違法行為分明削減,到2015年,市區交通變亂四項指數(變亂起數、滅亡人數、受傷人數、直接經濟損掉)逐年下降2%左右。

靈活車首要污染物排放獲得削減。積極推行運用新動力汽車,到2015年,力爭全市60%以上的公交車和出租車完成電動化,靈活車首要污染物總量有用節制。

二、任務辦法

(一)強化規劃引領,科學組織城市交通

1.優化城市功用結構

具體施行《市城市總體規劃(2005-2020年)》,嚴厲節制老城區及交通擁堵區域建立總量,節制容積率、修建密度與高度,加速東城區、經濟技能開拓區以及新區黌舍、商場、病院等公共設備建立速度,有用疏解中間城區功用和生齒壓力,均衡交通承載才能,疏通城市交通。

責任單元:市城鄉規劃局、市住房城鄉建立局、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會

2.完美城市交通規劃

仔細落實《市綜合交通規劃(2009-2020年)》,加速城市交通專項規劃的編制,11月底前完成市城市公共交通系統專項規劃,2012年6月底前完成城市路途(含泊車設備)規劃,并分步施行、抓好落實。

責任單元:市交通運輸局、市住房城鄉建立局、市城鄉規劃局、市公安局

3.嚴厲路途配套設備規劃的落實增強新建、改建路途(包羅從新罩面)交通設備的規劃建立,城區新建、改建路途要依照《城市路途設計標準》有關規則配套規劃建立響應的交通標記、標線、交通護欄、旌旗燈號燈、電子警員、公交候車站亭、人行過街天橋、地下通道、泊車場等交通設備,把交通設備費用歸入工程預算,做到同步規劃設計、同步施工驗收、同步交付運用。

責任單元:市城鄉規劃局、市住房城鄉建立局、市公安局、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會

4.樹立交通影響評價準則

將大型建立項目交通影響評價歸入審批環節。對修建面積超越2萬平方米的貿易和修建面積超越5萬平方米的房屋項目,執行建立項目交通影響評價準則。項目單元在建筑性具體規劃制訂階段同步申報《建立項目交通影響評價》,針對交通流添加、泊車需求等問題制訂合理的交通處理方案,預防和削減商場、黌舍、車站、較大居民區等城市重點區域周邊的交通擁堵問題。未進行交通影響評價、交通擁堵隱患未處理的項目不得開工建立。

責任單元:市城鄉規劃局、市公安局、市住房城鄉建立局

(二)增強交通根底設備建立,進步路途承載才能

5.增強市區路網系統建立

依照“骨干道有寬度、次干道有密度”的準則,對市區規劃建立、拓寬革新的路途統籌布置、分步施行,逐漸構成構造合理、功用明白的城市路途交通收集。列入方案的新興路提拔革新、倉庫路南延、黑暗路西延、延安路北延、陽光大路、工農路、灞陵路、解放路綜合提拔革新等工程要加速進度,確保歲尾前竣工。2012年對進步路西段進行拓寬革新;2013年對北大街北段、長青街進行革新;2014年對建安大路西段、東大街、西大街進行拓寬革新,打通文博路北段;2015年打通解放路北段、朝陽路南段、五一路北段,馮莊街、機房街與周邊地塊開拓革新同步施行。依據牢獄遷建狀況,實時打通許都路西段,建立許都路清潩河橋。起勁化解市區堵點,消弭市區路途梗阻,完成城內路途與城外路途的互聯互通?？茖W設置綠化帶和分車護欄,對雙向兩車道的路途綠化帶逐漸施行撤除革新,對主次干道普通按三塊板型的路途斷面進行設置,完成靈活車、非靈活車快慢分行及人、車分流。加速新區路途根底設備建立措施,新區的青梅路、萬通路、龍昌路、宏騰路、興昌路、尚德路等“十路”確保2012歲尾前竣工。

責任單元:市住房城鄉建立局、市城鄉規劃局、市財務局、市公安局、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會、縣當局

6.積極推進立體交通建立

積極推進文峰路與七一路穿插口地下地道工程前期任務,10月底前開工建立,2012歲尾前完工運用。要科學結構、科學布置工期,還做好施工時期的交通宣傳、分流、引導等任務。完美勞動路、文峰路、潁昌大路、瑞貝卡大路過街天橋及七一路、潁昌大路地下通路途口鄰近通行指導和限制設備,進步過街天橋和地下通道的應用率。做好解放路與許繼大路穿插口、蓮城大路與毓秀路穿插口、建安大路與清虛街穿插口、勞動路與西大街穿插口處過街天橋或地下通道建立的論證規劃等前期任務。

責任單元:市住房城鄉建立局、市城鄉規劃局、市財務局、市公安局、魏都區當局、縣當局

7.合理規劃建立城區泊車場

樹立“以配建地下泊車為主、路外公共泊車為輔、立體泊車為增補”的泊車供給系統。新建居民小區的非靈活車存車處依照每戶不低于2.0車位設置,可采用地下室存車,渙散設置。通俗寓居小區的靈活車泊車率節制在75%以上,社區較集中的高檔小區靈活車泊車率節制在80%以上,采用地上和地下相連系的方法進行設置,地上泊車率不該超越10%,地下泊車可自力設置區域;規劃部分要從嚴節制,依據實踐需求逐漸進步泊車率節制比例。鼓舞建立項目應用地下空間配建泊車設備,按配建規范建立的地下泊車局面積,不歸入容積率核算局限。

加大公共泊車設備規劃建立力度,科學選址,在新興路以南、八一路以北、京廣鐵路以西、魏文路以東等城市區域外規劃建立大型泊車場,新區要一次規劃到位、分期建立完成、合理裝備泊車資本。在老城區規劃大型泊車場堅苦的狀況下,規劃設置立體泊車場。鼓舞社會力氣投資設立路外社會公共泊車場,開放單元內部泊車場。

責任單元:市城鄉規劃局、市住房城鄉建立局、市公安局、市開展變革委、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會、縣當局

8.加大交通設備建立的投入

在城市維護建立資金和國有地盤運用權出讓金收入中布置必然比例的資金用于城市公共交通根底設備建立;城市公共交通建立資金占城市建立資金支出的比例應堅持在5%以上。還采用BT等方法,多渠道籌措建立資金。

責任單元:市財務局、市住房城鄉建立局、市交通運輸局

(三)落實公交優先計謀,鼎力開展公共交通

9.加速綜合交通樞紐和公交場站建立

加速“零間隔換乘中間”建立,“兩站一港”(石武客專東站、城市公共交通中轉站和航空港異地航站樓)一期工程2012歲尾前竣工,還啟動二期工程建立。加速城市公共交通換乘樞紐、泊車場和首末站建立,公交場站與大型寓居區、貿易區等重點建立項目,要同步設計、同步施工、同步完工、同步交付運用。落實公交站場專項規劃,2012歲尾前完成2個公交站場的建立,2015歲尾前建成公交流乘樞紐2個,公交保護場3個,首末站10個,港灣式候車亭100個。

責任單元:市交通運輸局、市開展變革委、市城鄉規劃局、市財務局、市疆土資本局

10.提拔城市公交分管率

依據城市公共交通系統專項規劃,歲尾前對公交線路進行優化調整,合理調整和增辟公交線路,進步線路密度,削減公交線路繞行和公走運行工夫,便利市民搭車。更新提拔現有公交車輛,進步公共交通的舒適度。添加新區公交線路,做好市中間區與組團之間的公走運營。要充沛運用信息技能,樹立GPS監控調劑中間,執行智能化治理,進步運營效率。爭奪在2013年歲尾前,城區萬人公共汽車擁有量達8臺,中間城區站點掩蓋率大于80%(按500米半徑核算),乘客候車工夫縮短到58分鐘,公交車輛首末站運轉工夫不超越45分鐘,爭奪公交分管率到達15%以上。有序開展出租汽車參加城市交通,知足分歧層面的需求。在中間城區和交通堵點設立摩托車禁行區、限行區。

責任單元:市交通運輸局、市城鄉規劃局、市公安局

11.積極推進公交專用道建立

城區契合前提的雙向六車道及以上路途,要增設公交專用車道。新建、改建的骨干道要同步規劃建立公交專用車道。在有前提的路口增設公交車專用導向車道,確保公交優先旌旗燈號,削減公交車輛在路口的逗留工夫,包管路途優先通行權。完美泊車設備,知足公交車輛泊車需求。

責任單元:市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建立局

12.鼎力推進城市公交公司化革新

對峙當局主導、一致治理,依照“產權明晰、權責明白”的準則,鼎力推進城市公交公司化革新,加緊籌建市城市公共交通有限責任公司,歲尾前完成革新義務。

責任單元:市交通運輸局、市開展變革委、市財務(國資)局

13.實在進步公交效勞程度

增強對公交行業的監視治理,制訂監管方法,樹立審核系統,進步司乘人員本質,促進標準優質效勞。加大對公交的支撐力度,確保財務對公交的正常投入和需要的補助。

責任單元:市交通運輸局、市財務局

(四)立異治理形式,進步交通治理程度

14.強化城市交通治理

以警務機制變革為契機,進一步變革交通治理勤務機制,執行路段巡查聯勤責任制,落實城市路途交通網格化治理、執勤公示、督查督辦、績效考評等辦法,進步路面執勤民警的見警率、管事率。對酒后駕駛、無證駕駛、非靈活車行駛靈活車道、逆行、闖紅燈、亂停亂放、行人跨越護欄等交通違法行為依法專項整治,確保市區骨干路途24小時不掉控、不漏管。增強城區大型運輸車輛治理,分區域、分條理、分時段對大型運輸車輛接納限行辦法,對貨車設置限制通行區域和路段,履行貨車夜運準則,白晝貨車禁行,夜間分路段禁行。樹立交通平安應急聯念頭制,完美路途交通平安突發事情應急措置預案,按期組織練習訓練,確保發作突發事情時可以第一工夫組織救援。

責任單元:市公安局、市交通運輸局、市平安監管局

15.建立智能交通治理系統

發揚科技在綜合管理城市交通中的效果,運用路途交通科技監控伎倆,擴展“電子警員”和“活動電子警員”的掩蓋面,進步城市交通治理的科學化、信息化、智能化程度。2012年對現有的電子警員系統及旌旗燈號燈節制系統進行晉級革新,在許由路以北、八一路以南、延安路以東、魏文路以西城市區域內建成智能交通治理系統。做好與數字化城管的有用對接,完成功用互補、相得益彰。

責任單元:市公安局、市財務局、市城市治理局

16.一致市區交通平安設備治理

明白市公安局為市區交通平安設備一致治理責任單元,東城區、經濟技能開拓區、新區的交通平安設備維護義務移交市公安局。樹立交通平安設備維護專項經費保證機制,專款專用,按需增減。進步交通平安設備科學化治理程度,由市公安局參照國度規范連系我市實踐制訂一致的治理方法。

責任單元:市公安局、市財務局、市開展變革委、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會

17.充分交通治理步隊

編制部分為公安部分添加的政法專項編制,要恰當向交通警員傾斜,逐漸添加交警警力。增強對交通治理步隊的教育培訓,做到嚴厲法律、文明法律。依據需求,布置“4050”人員充分交通協管力氣。

責任單元:市編辦、市人力資本社會保證局、市公安局、市財務局

(五)加大宣布道育力度,進步市民文明交通認識

18.展開黌舍交通平安教育

將交通平安教育歸入中小學、幼兒園教育方案,每學期至少布置五節交通平安宣傳課,教育指導中小學生、幼兒從小樹立文明交通認識,進步自我維護才能。

責任單元:市教育局

19.深化社會宣傳

在專業運輸企業、客運場站日常治理和駕駛人培訓等任務中強化對駕駛人的宣布道育,加強交通平安認識。深化展開文明交通意愿者運動,交通平安宣傳進單元、進黌舍、進社區、進鄉村、進家庭“五進”運動,進步市民的文明交通本質。到2015年,市區交通違法行為分明削減,交通變亂總量分明下降。

責任單元:市交通運輸局、市公安局,其他各行政、企事業單元

20.強化言論指導

要充沛應用報紙、電視、播送等新聞媒體,接納多種方式,加大路路交通平安宣傳的力度。電視臺、《晨報》要辨別開設交通平安宣傳的欄目、專欄,宣傳正面典型,曝光背面典型,普遍征集市民定見,教育指導市民群眾平安出行、文明出行。

責任單元:市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報社、電視臺

21.鼎力倡議綠色出行

每年展開“城市公共交通周”及“無車日”運動,培育大眾綠色交通理念。鼓舞在1公里間隔內步行,在3公里間隔內騎自行車出行。搞好自行車道和人行步道的建立,執行行人、自行車有優先于靈活車的通行權利。

責任單元:市交通運輸局、市住房與城鄉建立局、市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報社、電視臺

三、任務要求

(一)進步看法,增強指導。綜合管理城市交通是一項系統工程,觸及到多個行業、多個部分、多個環節。樹立以市當局一致指導,各相關部分和單元為成員的綜合管理城市交通指導小組,市當局主管副市長任組長,公安、交通運輸、城鄉規劃、住房城鄉建立、開展變革、財務、城市治理、疆土資本、編制、人力資本社會保證、商務、工商、衛生、教育、宣傳、播送電視以及各相關區(縣)當局擔任報酬成員,按期召開會議,研討處理綜合管理城市交通任務中存在的堅苦和問題,統籌推進各項任務的落實。

(二)親密共同,構成合力。依照“當局主導、部分聯動、社會參加、齊抓共管”的總要求,各相關部分和單元要連系各自本能機能,細化詳細的任務目的、任務義務、任務辦法。要聽從大局,親密共同,通力協作,構成合力,一起做好綜合管理城市交通任務。

(三)強化督查,落實責任。市當局督查室、指導小組辦公室要樹立督查任務準則和督查任務臺賬,按期督查,按期傳遞,對任務辦法不力、義務落實不到位、未按規則時限完成義務的責任單元和小我,將依照有關規則施行責任追查,確保綜合管理城市交通任務獲得實效。