導(dǎo)語：農(nóng)田綜合治理總體指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、展開基本農(nóng)田整治任務(wù)的主要性和需要性

基本農(nóng)田觸及國度糧食平安，關(guān)系到農(nóng)人的久遠(yuǎn)生計(jì)，是耕地維護(hù)任務(wù)的重中之重。黨中心、國務(wù)院及省委、省當(dāng)局和市委、市當(dāng)局高度注重基本農(nóng)田維護(hù)任務(wù)?！吨泄仓行年P(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村任務(wù)進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)才能若干政策的定見》明白指出，要嚴(yán)厲維護(hù)耕地，節(jié)制非農(nóng)業(yè)建立占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不削減，質(zhì)量不下降，用處不改動。增強(qiáng)集體建立用地和鄉(xiāng)村宅基地治理，鼓舞鄉(xiāng)村展開地盤整頓和村莊整治?！秶临Y本部關(guān)于增強(qiáng)和改良地盤開拓整頓任務(wù)的告訴》中指出，開拓整頓任務(wù)要以進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)才能為起點(diǎn)，鼎力展開基本農(nóng)田整頓，促進(jìn)增補(bǔ)耕地?cái)?shù)目、質(zhì)量、生態(tài)三者一致。《人民當(dāng)局貫徹國務(wù)院關(guān)于深化變革嚴(yán)厲地盤治理決議的定見》中明白要求，在仔細(xì)維護(hù)基本農(nóng)田的還，要整合地盤資本、對屬于中低產(chǎn)田的基本農(nóng)田執(zhí)行集中連片整頓，進(jìn)步基本農(nóng)田的質(zhì)量。

鼎力展開基本農(nóng)田整治，是處理我市局部基本農(nóng)田低產(chǎn)、低效、結(jié)構(gòu)不合理，確保耕地保有量和基本農(nóng)田維護(hù)面積不削減、質(zhì)量不下降的需求；是鄉(xiāng)村具體建立小康社會、包管國度糧食平安、改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)、生涯前提，進(jìn)步糧食出產(chǎn)才能的需求；是落實(shí)城市建立用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減相掛鉤，進(jìn)一步深化展開“三項(xiàng)整治”任務(wù)的需求；是地盤應(yīng)用總體修編和地盤更新查詢的需求，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)開展和社會提高具有嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的意義。

二、展開基本農(nóng)田整治任務(wù)的指點(diǎn)思維及目的、內(nèi)容

(一)指點(diǎn)思維：仔細(xì)貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中心鄉(xiāng)村任務(wù)會議精力，結(jié)實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，對峙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的方略，進(jìn)一步增強(qiáng)耕地特殊是基本農(nóng)田的維護(hù)力度，加大資金投入力度，加大科技支撐力度，加大深化變革力度，實(shí)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)才能，起勁完成糧食增產(chǎn)，農(nóng)人繼續(xù)增收，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會具體開展。

(二)任務(wù)目的：經(jīng)過基本農(nóng)田整治，使我市基本農(nóng)田數(shù)目有所添加，質(zhì)量分明進(jìn)步、結(jié)構(gòu)愈加合理，“三項(xiàng)整治”任務(wù)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，將中心提出的耕地總量不削減和基本農(nóng)田維護(hù)率不降低的政策落到實(shí)處，為城鎮(zhèn)化開展供應(yīng)有力的用地保證，具體進(jìn)步我市農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)才能。

(三)內(nèi)容：一是在基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)局限，以革新中低產(chǎn)田為首要內(nèi)容的地盤開拓整頓；二是不在基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)局限內(nèi)，使普通農(nóng)田改變?yōu)榛巨r(nóng)田的地盤開拓整頓；三是經(jīng)整治可以到達(dá)基本農(nóng)田或耕地規(guī)范的“三項(xiàng)”整治。

三、展開基本農(nóng)田整治任務(wù)的準(zhǔn)則、辦法及順序

(一)展開基本農(nóng)田整治任務(wù)的準(zhǔn)則

1.依法展開。關(guān)于國度司法律例規(guī)則的制止開拓整頓的區(qū)域，不得進(jìn)行基本農(nóng)田整治；

2.有利于城鎮(zhèn)建立用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減相掛鉤，有利于鄉(xiāng)村建立用地流轉(zhuǎn)；

3.基本農(nóng)田整治應(yīng)避開未來的城鎮(zhèn)建立開展區(qū)域和交通、水利等嚴(yán)重工程區(qū)；

4.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步施行；

5.先整治、后運(yùn)用、誰投資、誰受益。

(二)展開基本農(nóng)田整治任務(wù)的辦法

基本農(nóng)田整治任務(wù)要依照先易后難、以點(diǎn)帶面、分類施行的辦法進(jìn)行。作為省國土資本廳選定試點(diǎn)的縣要先行一步，其他縣(市)選擇1-2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或連片的若干個村作為試點(diǎn)，在項(xiàng)目布置上予以傾斜，技能上賜與重點(diǎn)指點(diǎn)，獲得經(jīng)歷后具體推開。第一批確定的試點(diǎn)單元是：縣的陳曹鄉(xiāng)、小召鄉(xiāng)；禹州市的鴻昌鎮(zhèn)、鳩山鄉(xiāng)；長葛市的南席鎮(zhèn)；鄢陵縣的彭店鎮(zhèn)、馬坊鄉(xiāng)；襄城縣的十里鋪鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)；魏都區(qū)的高營鄉(xiāng)、七里店鄉(xiāng)。

(三)展開基本農(nóng)田整治任務(wù)的順序

1.查詢摸底：基本農(nóng)田整治任務(wù)展開前要摸清底數(shù)。各縣(市)要根據(jù)地盤應(yīng)用總體規(guī)劃、地盤開拓整頓專項(xiàng)規(guī)劃、地盤應(yīng)用近況圖和基本農(nóng)田維護(hù)圖，依照基本農(nóng)田整治的準(zhǔn)則和目標(biāo)，查詢各地適合基本農(nóng)田整治的區(qū)域，摸清區(qū)域內(nèi)詳細(xì)地塊的權(quán)屬、地類、面積、地盤應(yīng)用近況、新增耕地潛力等有關(guān)狀況。現(xiàn)有的基本農(nóng)田局限界限用赤色標(biāo)注到1:10000地盤應(yīng)用近況圖上。

2.確定區(qū)域：在摸清底數(shù)的根底上，依照集中連片、一致規(guī)劃、先易后難、分步施行的準(zhǔn)則，確定若干個整治區(qū)域。整治區(qū)域的選定盡能夠思索將國度投資開拓整頓項(xiàng)目和市、縣投資地盤開拓整頓項(xiàng)目和“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目連系起來，執(zhí)行規(guī)劃化整治。普通應(yīng)選擇耕地出產(chǎn)前提較差，新增耕地潛力較大、群眾根底較好、底層組織較強(qiáng)的區(qū)域。

3.組織施行：各地根據(jù)基本農(nóng)田整治區(qū)域，依據(jù)基本農(nóng)田整治的內(nèi)容和地盤開拓整頓的有關(guān)規(guī)則，編制項(xiàng)目可研申報(bào)等相關(guān)資料，組織項(xiàng)目評價論證。契合前提的，依照有關(guān)規(guī)則和治理權(quán)限，依據(jù)整治規(guī)劃和運(yùn)用資金類型，樹立基本農(nóng)田整治項(xiàng)目庫。項(xiàng)目標(biāo)組織施行，依照地盤開拓整頓項(xiàng)目施行的相關(guān)規(guī)則，從項(xiàng)目庫中拔取項(xiàng)目，凡列入基本農(nóng)田整治項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得自行組織施行。

4.效果治理和應(yīng)用：基本農(nóng)田整治后，經(jīng)歷收到達(dá)基本農(nóng)田規(guī)范的地盤，列入基本農(nóng)田后備資本庫，樹立專門的計(jì)算臺帳，待調(diào)整或需求補(bǔ)劃基本農(nóng)田時，實(shí)時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)劃?！叭?xiàng)整治”完成后，可以構(gòu)成折抵、置換目標(biāo)的，要實(shí)時進(jìn)行地盤改變查詢，樹立置換或折抵方案目標(biāo)備用庫，并實(shí)時到省國土資本廳立案。立案時執(zhí)行“三圖一表一申報(bào)”準(zhǔn)則，即按項(xiàng)目反映的項(xiàng)目區(qū)1:10000規(guī)范分幅地盤應(yīng)用近況圖(整治前、后)、整治規(guī)劃圖、地盤置換項(xiàng)目入庫表和項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)。

四、任務(wù)要求

(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，健全組織

增強(qiáng)對全市基本農(nóng)田整治任務(wù)的指導(dǎo)，成立市基本農(nóng)田整治任務(wù)指導(dǎo)小組，成員單元有國土資本、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、水利、交通等部分。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資本局。詳細(xì)任務(wù)由市國土資本局牽頭，有關(guān)部分參與任務(wù)人員，依照職責(zé)分工擔(dān)任。縣(市、區(qū))當(dāng)局及國土資本部分要將基本農(nóng)田整治任務(wù)列入首要議事日程，研討詳細(xì)辦法，做到看法到位，資金到位，任務(wù)到位。

（二）加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)

各地要依照國土資本部《關(guān)于增強(qiáng)和改良地盤開拓整頓任務(wù)的告訴》精力，做好國度級項(xiàng)目標(biāo)立項(xiàng)和優(yōu)選任務(wù)。經(jīng)過項(xiàng)目爭奪國度、省專項(xiàng)資金。市級征收的新增建立用地有償運(yùn)用費(fèi)70%用于基本農(nóng)田整治，由市國土資本局和財(cái)務(wù)局按項(xiàng)目組織施行，征收的耕地開墾費(fèi)除用于耕地占補(bǔ)均衡外，殘剩局部也要用于基本農(nóng)田整治，用于農(nóng)業(yè)地盤開拓的地盤出讓金30%局部首要用于基本農(nóng)田整治。各地可以積極拓寬投資渠道，吸納企業(yè)和小我進(jìn)行投資，執(zhí)行投資主體多元化。

(三)分級擔(dān)任,嚴(yán)厲順序

基本農(nóng)田整治任務(wù)必需扎實(shí)，注重實(shí)效。各級國土資本治理部分要嚴(yán)厲依照有關(guān)規(guī)則展開任務(wù)，增強(qiáng)敵對項(xiàng)、施行、驗(yàn)收等全進(jìn)程的監(jiān)視，制止任何方式的故弄玄虛行為。一旦發(fā)目前基本農(nóng)田整治中有故弄玄虛或在項(xiàng)目施行中以機(jī)謀私的，依法嚴(yán)峻查處，追查有關(guān)指導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

(四)鼎力推進(jìn)機(jī)制立異

在基本農(nóng)田整治任務(wù)中，各地要連系實(shí)踐，量體裁衣，勇敢探究。樹立健全當(dāng)局推進(jìn)、國土資本治理部分牽頭、有關(guān)部分聯(lián)動的任務(wù)機(jī)制；要進(jìn)一步理順基本農(nóng)田整治投資渠道，不變基本農(nóng)田整治受益群體，樹立“誰投資誰受益、誰用地誰拿錢”的投入產(chǎn)出機(jī)制;整治效果要樹立“誰驗(yàn)收誰擔(dān)任”的責(zé)任約束機(jī)制；經(jīng)過基本農(nóng)田整治運(yùn)動所新增的耕地及構(gòu)成的置換折抵目標(biāo)，要樹立明白一切權(quán)、搞活運(yùn)用權(quán)的流起色制。