導(dǎo)語：白酒業(yè)發(fā)展安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省十次黨代會和市委三屆二次全會精神，加快白酒行業(yè)發(fā)展，打造名酒基地，現(xiàn)就2012年全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》要求，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以盤活存量、做大總量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以品牌建設(shè)為核心，以“一大十星”企業(yè)為龍頭，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強茅臺酒，振興名優(yōu)酒，培育一批新名酒，形成高中低檔酒并舉、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，全面提升我市白酒工業(yè)整體素質(zhì)、核心競爭力和市場占有率，打造名酒基地和名酒品牌。

二、工作目標(biāo)

??完成白酒行業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值73.7億元，同比增長29%；

??完成技術(shù)改造投資8.5億元，同比增長37%。

三、工作措施

（一）調(diào)整土地利用規(guī)劃，提高土地利用效益。

在新一輪土地修編中，在保證茅臺酒發(fā)展用地的前提下，為其他名酒企業(yè)發(fā)展提供土地支持。

1.做好土地修編和規(guī)劃工作。市國土局在土地修編中，要與白酒工業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃和赤水河谷名酒工業(yè)集聚區(qū)用地相銜接，提出仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地意見，擬定和完善白酒企業(yè)用地效益評價機制實施方案。

2.盤活茅臺酒廠（集團(tuán)）習(xí)酒公司、振業(yè)董酒股份有限公司、鴨溪酒業(yè)公司、珍酒廠的土地存量。習(xí)酒公司、董酒公司、珍酒廠土地存量主要用于振興酒業(yè)，控制第三產(chǎn)業(yè)用地。禁止將存量土地用于房地產(chǎn)開發(fā)地。鴨溪酒業(yè)公司在盤活現(xiàn)有土地的同時，規(guī)劃二期、三期技改用地。湄窖酒業(yè)公司在利用現(xiàn)有土地的基礎(chǔ)上，在湄潭食品工業(yè)園區(qū)內(nèi)再新增規(guī)劃用地。

（二）加大資金扶持，推進(jìn)技改項目實施。

加大資金扶持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)2012年白酒行業(yè)技改項目實施。

1.指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極向上爭取資金。認(rèn)真指導(dǎo)和幫助白酒企業(yè)做好技改項目申報前的各項工作，不斷推出一批新技改項目，爭取省技改資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和白酒專項扶持資金，進(jìn)一步促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強。

2.用足用好白酒扶持資金。市政府今年安排400萬元白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于引導(dǎo)和扶持白酒企業(yè)推進(jìn)技改項目建設(shè)。由市經(jīng)貿(mào)委和市財政局盡快制定出臺白酒企業(yè)技改貼息管理辦法，并認(rèn)真組織實施。

3.加大信用擔(dān)保、銀行信貸支持力度。積極爭取省級擔(dān)保公司為白酒企業(yè)技改投資提供大額貸款信用擔(dān)保，市、縣級擔(dān)保公司也要為白酒工業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保。由人民銀行市中心支行牽頭，在2012年4月底前制定我市白酒企業(yè)發(fā)展金融貸款扶持辦法。對名優(yōu)酒發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的商業(yè)銀行，市政府將按照關(guān)于新型工業(yè)化考核獎勵辦法予以獎勵。同時，鼓勵和支持有條件的白酒企業(yè)做好上市融資前期準(zhǔn)備工作，增強白酒企業(yè)在資本市場融資能力。

4.加大對技改項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各級各部門要為白酒企業(yè)特別是“一大十星”白酒企業(yè)技改項目在項目立項、環(huán)境評價、土地征用、招商引資等方面提供支持和協(xié)助，鼓勵和支持引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴參與本地白酒企業(yè)的合作。“十星”企業(yè)要加大項目申報及實施力度，積極采取引資、信貸等多種方式，努力克服資金短缺等各種困難，確保完成年度技改目標(biāo)任務(wù)。

（三）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮白酒生產(chǎn)得天獨厚的自然地理環(huán)境、厚重堅實的歷史文化積累以及香型較全、體系完整、品牌突出等優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

1.做好酒業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)工作。各級各部門要認(rèn)真按照《中共市委、市人民政府關(guān)于重點扶持一批名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的意見》及責(zé)任分解的要求，各司其責(zé)，促進(jìn)全市白酒行業(yè)又好又快發(fā)展。

2.抓好非醬香型酒的發(fā)展，爭取在量上實現(xiàn)突破。重點幫助董酒、鴨溪酒業(yè)、湄窖酒業(yè)、云峰酒業(yè)、糊涂酒業(yè)、酒中酒等企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮濃香型白酒“短、平、快”優(yōu)勢，不斷擴大規(guī)模。

3.努力打造醬香型白酒生產(chǎn)基地。堅持以國酒茅臺為重點，支持釣魚臺國賓酒業(yè)、金士酒業(yè)等新興醬香型白酒規(guī)模企業(yè)做大做強。

4.加強要素協(xié)調(diào)和稅收扶持。積極采取有效措施，盡可能滿足白酒企業(yè)對煤電油運等要素的需求，特別是保證企業(yè)生產(chǎn)用電需求，保證企業(yè)項目實施和生產(chǎn)的正常平穩(wěn)進(jìn)行。同時，市國稅局、市地稅局要認(rèn)真研究原國有白酒企業(yè)歷史欠稅的處置辦法和目前稅收管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

5.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和實施技術(shù)創(chuàng)新項目步伐。市科技局負(fù)責(zé)制定白酒企業(yè)以技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新辦法，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定白酒企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品辦法，培育具有地方特色的名牌。對獲得各級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的企業(yè)，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（四）整頓白酒市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。

在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和國家法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，綜合治理我市白酒行業(yè)“散、小、亂”的問題，促進(jìn)地方酒業(yè)健康發(fā)展。

1.處理好茅臺酒與其他白酒的關(guān)系。集中優(yōu)勢資源支持茅臺酒做大做強，維護(hù)和鞏固茅臺國酒地位。著力解決中小白酒企業(yè)“散、小、亂”問題，引導(dǎo)其自愿聯(lián)合重組，實現(xiàn)“雙贏”，力爭實現(xiàn)有限資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟效益的最大化。

2.協(xié)助珍酒廠破產(chǎn)重組。匯川區(qū)政府和市級相關(guān)部門要幫助珍酒廠做好政策性破產(chǎn)工作。在實行破產(chǎn)清算的同時，認(rèn)真做好招商引資、企業(yè)重組工作，力爭年內(nèi)完成破產(chǎn)重組。

3.整頓和規(guī)范白酒市場秩序。對無照或有證無廠房、制假販假、侵害名優(yōu)白酒企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)依法取締。加強對小酒廠和散酒的管理，確保飲用安全。集中力量開展打擊制售假冒品牌酒行動，維護(hù)好名優(yōu)白酒品牌。要把整頓規(guī)范白酒市場秩序工作和工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的日常行動結(jié)合起來，在打假和維權(quán)方面實現(xiàn)新的突破。市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社上半年要完成釀酒工業(yè)協(xié)會的組建，并充分發(fā)揮其作用，做好行業(yè)自律、規(guī)范管理和打假維權(quán)等工作。同時，進(jìn)一步規(guī)范酒類市場管理，促進(jìn)白酒市場健康發(fā)展。

（五）以組團(tuán)式運作為主，加大市場營銷力度。

在市場營銷和品牌建設(shè)方面為白酒企業(yè)搭建展示平臺，積極向外整體推介產(chǎn)品，聚集優(yōu)勢，形成拳頭，打造名酒品牌。

1.以“集團(tuán)化”方式對外推介企業(yè)。組織“十星”企業(yè)組團(tuán)，集中參加“成都糖酒交易會”等全國性的、知名度較高的白酒交易會。著力推介我市名優(yōu)白酒，達(dá)到創(chuàng)品牌、樹形象的目的。

2.學(xué)習(xí)吸收各類糖酒交易會的成功經(jīng)驗，積極籌備我市糖酒交易會的前期準(zhǔn)備工作。通過組織參加中國?成都第78屆全國春節(jié)糖酒商品交易會，對交易會的聯(lián)絡(luò)機制和參展辦法進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。市商務(wù)局要盡快制定酒類批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃，并積極籌備舉辦具有我市地方特色和影響力的白酒交易會，打造和提升我市白酒行業(yè)形象和品牌，進(jìn)一步擴大我市白酒企業(yè)在全國的知名度和影響力。

3.堅持“企業(yè)為主、政府為輔”原則，加速信息化建設(shè)。由市政府信息中心牽頭，市電信公司和“一大十星”企業(yè)參加，在2012年上半年建成“中國?名酒”網(wǎng)站。

4.進(jìn)一步加大宣傳力度。各新聞媒體、文藝團(tuán)體要為振興名優(yōu)酒創(chuàng)造良好的輿論氛圍，幫助企業(yè)挖掘歷史文化，推動酒業(yè)與文化的有機融合，渲染酒文化，以不同藝術(shù)形式，展現(xiàn)名優(yōu)酒深刻的文化內(nèi)涵與深厚的歷史底蘊。

（六）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，同步推進(jìn)原料基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套。

以規(guī)劃布局為引領(lǐng)，加強環(huán)境治理，提高配套能力，提供原材料保障，為白酒工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1.加強赤水河流域和其他名優(yōu)酒所在地環(huán)境保護(hù)和治理。在規(guī)劃范圍內(nèi)制定環(huán)境保護(hù)辦法，抓好退耕還林工作，全面整治煤炭、小造紙污染。嚴(yán)禁高污染、高耗能企業(yè)入駐。落實環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，在核心保護(hù)區(qū)推廣無磷洗滌劑和有機肥及無公害農(nóng)藥，減少居民生活及農(nóng)用水污染。對釀酒廢水，各地政府要制定相關(guān)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快落實治理辦法。

2.鼓勵白酒企業(yè)開展節(jié)能降耗和資源綜合利用。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝，降低物耗、能耗，節(jié)約用水，開展廢物處理與資源回收的綜合利用;在行業(yè)中積極通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和藕合，支持企業(yè)打造內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)鏈條，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用。

3.同步推進(jìn)專用優(yōu)質(zhì)原料基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局要加快制定原料基地建設(shè)規(guī)劃，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式，培育和扶持優(yōu)質(zhì)高粱、小麥種植原料基地建設(shè)，積極推進(jìn)原料基地的規(guī)模化生產(chǎn)，擴大農(nóng)戶種植規(guī)模，保障名優(yōu)酒對原料的需求。盡快制定與原料價格協(xié)調(diào)互動機制以及白酒反哺原料基地建設(shè)機制；建立高粱的生產(chǎn)與收購體系，加強糧食系統(tǒng)倉儲建設(shè)，保證原料收購與儲存。由仁懷市政府牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、茅臺酒廠參加，加快建成有機高粱檢測中心。

4.鼓勵發(fā)展白酒關(guān)聯(lián)行業(yè)。堅持立足就地配套原則，發(fā)展塑料包裝材料、彩印、酒瓶、瓶蓋等關(guān)聯(lián)行業(yè)，支持配套企業(yè)的發(fā)展，加快形成我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)能。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

1.加強對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門必須增強加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，加強檢查指導(dǎo)，實行層層負(fù)責(zé)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市白酒工業(yè)發(fā)展辦公室、市人民政府督查室不少于兩次，對各地落實白酒工業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

2.大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)抓好白酒企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，并牽頭組織市職業(yè)教育學(xué)院、航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位參與制定白酒行業(yè)人才培養(yǎng)方案。要堅持實踐鍛煉、大專院校培訓(xùn)、外地掛職和考察學(xué)習(xí)等多種形式培訓(xùn)人才。

3.做好對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析，定期召開白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會，深入白酒企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決白酒企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，增強工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)造性和調(diào)控能力，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。