鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通規(guī)范化構(gòu)建意見
時間:2022-03-12 10:18:00
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為進(jìn)一步健全完善基層交通運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所在全縣新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用,根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所規(guī)范化建設(shè)的意見》要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制訂如下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所規(guī)范化建設(shè)的重要意義
實施“村村通”建設(shè)工程以來,全縣“村村通油路”、“村村通客車”目標(biāo)已基本實現(xiàn),并基本滿足了人民群眾出行需求,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場管理工作任務(wù)日趨繁重,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所現(xiàn)有職能已不能滿足新農(nóng)村建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)的需要。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理工作的改革步伐,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的規(guī)范化建設(shè),對于履行好交通貨運(yùn)、客運(yùn)、超限超載源頭治理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等職能,進(jìn)一步提高基層交通運(yùn)輸管理服務(wù)水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐,意義重大。
二、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理工作體制
本著“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”的原則,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層交通運(yùn)輸管理所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),規(guī)范化建設(shè)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所是縣交通主管部門的派出機(jī)構(gòu),也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的交通工作主管部門,受縣交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),實行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不再設(shè)立其他交通職能機(jī)構(gòu)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)一冠名為“縣××交通運(yùn)輸管理所(分局)”。主要職責(zé)是:
1、宣傳、貫徹和執(zhí)行交通行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)和管理,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,監(jiān)督考核村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸市場管理及機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的管理服務(wù),及時上報統(tǒng)計資料。
5、負(fù)責(zé)協(xié)助上級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸行為的監(jiān)督檢查和路政案件的調(diào)查處理。
6、負(fù)責(zé)協(xié)助上級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)內(nèi)港航管理工作,對水上交通安全實施監(jiān)督管理。
7、承辦縣交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣交通主管部門要從履行職責(zé)需要出發(fā),結(jié)合交通運(yùn)輸管理實際,搞好業(yè)務(wù)分工,理順工作關(guān)系,明確工作職責(zé),重點強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)輸管理、農(nóng)村道路貨物運(yùn)輸管理和超限超載源頭管理等主要職能。
三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理工作運(yùn)行機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所行政業(yè)務(wù)由縣交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣交通主管部門配備、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所確需增加人員編制的,按照有關(guān)規(guī)定調(diào)配,原則上從交通系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑。縣交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想,互相配合,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。縣政府將建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作考核獎懲機(jī)制,以推動農(nóng)村交通工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的經(jīng)費(fèi)渠道
根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要,本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,縣鄉(xiāng)財政每年安排一定數(shù)額的財政資金,專項用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
(一)結(jié)合全縣縣道的管理養(yǎng)護(hù)里程,縣財政每年安排一定數(shù)額的財政資金,專項用于縣道的管理養(yǎng)護(hù)。
(二)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金,管理養(yǎng)護(hù)人員工資補(bǔ)貼及辦公經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。市、縣交通主管部門根據(jù)考核情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)通過鼓勵利用公路(橋梁)冠名權(quán)、轉(zhuǎn)讓路域資源開發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會資金;積極引導(dǎo)受益企業(yè)或個人捐資,大力提倡村民委員會通過“一事一議”等方式,多方籌集農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)資金。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所隊伍建設(shè)
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的職能,本著精簡、高效的原則,統(tǒng)籌配備人員,做到執(zhí)法主體、證件、文書、服裝、車輛“五統(tǒng)一”,保證執(zhí)法活動的合法性、權(quán)威性。縣交通主管部門要按照“四位一體”管理模式,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所規(guī)范化建設(shè),因地制宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通客運(yùn)站改造工程,完善功能,實行站所合一;要同步規(guī)劃治超站點,在原有基礎(chǔ)上升級改造,滿足工作需要;要加強(qiáng)站所外觀形象建設(shè),統(tǒng)一標(biāo)識,完善設(shè)施,最大限度地滿足基層交通管理和服務(wù)需要。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立以分管縣長為組長,國土、公安、財政、人事、審計、建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局,具體指導(dǎo)、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所規(guī)范化建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),本著積極穩(wěn)妥的原則,制定具體的實施方案,確保各項工作2012年年底全部完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度,縣財政、人事、審計、建設(shè)、國土等部門要密切協(xié)作配合,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所規(guī)范化建設(shè)工作的順利開展。
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