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為貫徹落實《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（辦發〔〕38號）文件精神，經縣委縣政府研究同意，現就進一步加強新形勢下離退休干部工作提出如下實施意見。

一、準確把握做好新形勢下離退休干部工作的基本政策

㈠廣大離退休干部為我國的革命建設和改革事業作出了重大貢獻，為五峰經濟社會發展發揮了積極作用。尊重離退休干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護離退休干部就是愛護黨的光輝事業，重視離退休干部就是重視黨的執政資源。做好老干部工作是各級黨組織的神圣職責。

㈡新形勢下離退休干部工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全面做好離退休干部工作”的要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用。不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休干部工作的新局面。為離退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

㈢新形勢下離退休干部工作的基本原則。堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝離退休干部；堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休干部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、讓廣大老干部滿意為標準，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

二、全面落實離退休干部的各項政治待遇

㈠堅持和完善老干部工作各項制度。要切實執行離退休干部閱讀文件、理論學習、參加重要會議、出席重大活動和在職領導聯系離退休干部、向離退休干部通報情況、走訪慰問離退休干部、組織離退休干部參觀考察等制度。

㈡加強離退休干部黨支部建設。組織部門要把離退休干部黨支部建設納入基層黨建統籌安排，分類指導，做到與在職干部黨支部建設工作一同規劃、部署、考核和表彰。老干部門要按照“履行職責好、黨員隊伍好、制度建設好、發揮作用好、群眾反映好”的要求，指導開展“五好”離退休干部黨支部創建活動。要落實離退休干部黨支部黨費單獨收繳，按規定比例返還、統籌使用規定。所在單位要為離退休干部黨支部開展活動提供必要的條件，確保支部開展活動和支委電話補貼所需經費。

㈢認真做好離退休干部思想政治工作。要廣泛開展以“有理想、有正氣、有作為、有尊嚴”和“讀書學習好、身心健康好、團結和睦好、自尊自律好、發揮作用好”為內容的“四有五好”活動。要充分利用黨報黨刊、黨建網站、廣播電視、老年大學等載體和陣地，堅持正面教育、典型教育和自我教育，激勵廣大離退休干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。

㈣各級領導干部尤其是主要負責同志要主動負責地做好離退休干部工作。每年做到“六個親自”：一是親自主持，召開一次離退休干部工作會議，研究和部署工作；二是親自聯系，同一名離退休干部交真心朋友；三是親自參加，向離退休干部通報一次本地本單位經濟社會發展情況；四是親自策劃，參加一次離退休干部黨支部、黨小組的活動；五是親自掛帥，參加一次本單位本系統離退休干部工作的檢查、督辦、考核或者調研活動；六是親自協調，為離退休干部、老年組織或者離退休干部工作人員做好一件實事、解決一個難事。

三、努力保障離退休干部的各項生活待遇

㈠鞏固和完善離休干部“三個機制”。按照“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”的原則，進一步健全和完善離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，確?！叭齻€機制”正常運行。人力資源和社會保障部門要按政策規定及時審批離休干部離休費和各項政策性補貼，按時足額發放；醫療保障部門要按政策規定及時報銷離休干部醫藥費用；衛生部門及定點醫院要為離休干部看病就醫提供優質服務；財政部門要把離休干部的離休費及各項政策性補貼、醫藥費納入財政預算，及時撥付到位；所在單位要認真做好日常服務工作，確保離退休干部的生活待遇落實到位。

㈡建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果制度。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。

㈢建立健全對有特殊困難的離退休干部的幫扶機制?？h財政每年安排專項幫扶資金，對家庭收入低、長期身患重病、家庭突遇重大災害的離退休干部及無固定收入且生活特別困難的離休干部遺孀、配偶積極給予幫扶。財政、民政、衛生、工會等部門也要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，積極幫助離退休干部解決醫療、生活中的實際困難。

四、扎實做好離退休干部的服務管理工作

㈠做好離休干部服務管理工作。對每名離休干部，所在單位要明確一名工作人員負責聯系，定期走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，并在生活上給予必要的照顧。對改制企業離休干部，主管部門要按照職責切實做好服務管理工作，確保企業離休干部各項待遇得到落實。對居住農村的離休干部，鄉鎮、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。對我縣安置在外地的離休干部，原單位要認真落實好他們的各項待遇；縣委老干局每兩年走訪慰問一次，所需經費納入各級財政預算。

㈡加強退休干部服務管理工作。按照“統一指導、分級管理、原單位負責”的原則做好退休干部服務管理工作。組織部門負責退休干部工作的宏觀指導和協調；老干部門負責退休干部工作的協調管理和督辦檢查，并會同相關部門重點抓好各單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休領導干部的政治待遇落實工作；人力資源和社會保障部門負責退休干部生活待遇的審批和養老統籌金、醫藥費統籌金的征收與管理工作；財政部門負責退休干部各項經費的預算編制、經費籌集和按時撥付。相關部門要密切配合，加強溝通，相互協調，共同做好退休干部各項服務管理工作。

㈢退休干部的日常服務管理工作原則上由供養關系所在單位負責。原單位撤銷的，其退休干部由上級主管部門負責；原單位合并的，由合并后的單位負責。按規定移交到社區的退休干部，由所在社區負責。要不斷加強對退休干部服務管理形式和辦法的研究，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加學習、活動和發揮作用創造條件。

㈣積極探索利用社會資源為離休干部服務。各鄉鎮要與民政、文體等部門通力合作，充分利用社區資源為離退休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用創造條件。鼓勵各類慈善團體、志愿者組織對離退休干部提供服務和幫助。

㈤認真做好離退休干部來信來訪工作。各單位要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全信訪工作責任制，妥善處理好離退休干部的來信來訪。對離退休干部的合理訴求，要按照政策積極解決。對不符合政策規定的，要及時、細致、耐心地做好宣傳、解釋工作。對重要信訪件，要加大督辦力度。要全面掌握離退休干部的思想動態，化解矛盾，維護離退休干部隊伍的穩定。

五、積極推進老干部活動中心和老年大學工作

㈠積極開展創建示范性老干部活動中心、老年大學的活動，科學制定規劃，提高服務效能，努力滿足離退休干部多樣化的精神文化需求。老干部活動中心要發揮主陣地作用，經常性地組織離退休干部開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂活動。各單位要為老干部提供學習活動場所，離退休干部較多的單位要建立活動室，配備必要的活動器材，開展各類健康有益的文體活動。鼓勵離退休干部參加老年大學常規班的學習，積極參加相關部門組織的文體娛樂活動，相關費用由所在單位在規定范圍內報銷。

㈡加強老干部活動中心、老年大學基礎設施建設。要把活動中心、老年大學建設納入全縣經濟社會發展規劃，不斷改善條件，做到場所相對寬裕，設施較為完善，使老干部活動場所與老干部的需求相適應，與經濟社會發展水平相適應。要健全老干部活動中心、老年大學的組織機構，配齊工作人員，落實必要的工作經費。

六、組織和引導離退休干部發揮作用

㈠要堅持自覺自愿、力所能及的原則。組織引導離退休干部發揮在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參與作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，以及在關心教育下一代工作中的積極作用。

㈡充分發揮涉老社團組織的作用，為離退休干部發揮作用創造條件，搭建平臺。有關部門要加強對關心下一代工作委員會、老區建設促進會、老年體育協會、老年書畫研究會等進行經常性指導、服務與管理，按照上級要求加強組織網絡建設，保障基本工作經費。

㈢支持和保障離退休干部正確行使批評、建議和監督的權利，引導離退休干部在文明創建、黨風廉政、綜治維穩等社會活動中發揮積極作用。各單位在領導班子公開述職、民主測評和開展重大活動時應邀請本單位的離退休干部代表參加，在重大決策和重要崗位的干部任用時，應注意聽取離退休干部的意見。鼓勵和支持原從事專業技術工作的離退休干部，通過開展研究開發、技術咨詢、人才培訓等活動，為經濟建設和社會主義新農村建設發揮余熱。

七、進一步加強對離退休干部工作的領導

㈠加大領導力度?？h委常委會每年至少聽取一次離退休干部工作、老年組織的匯報，研究解決離退休干部工作中的重大問題，把離退休干部工作納入黨校領導干部培訓、納入領導班子考核、納入黨建工作綜合目標考核。要加強老干部工作領導小組的工作力度，領導小組要經常研究離退休干部工作，協調解決工作中存在的困難和問題，定期組織離退休干部工作的檢查考評，對工作不力的單位或單位領導進行責任追究。各一級單位也要成立離退休干部工作領導小組，做到有領導主管，有研究部署，有具體落實，有典型宣傳。

㈡保證工作經費。按照省市文件規定標準落實離退休干部公用經費、特需經費和老干部工作專項經費，逐步增加縣老干部活動中心活動經費和縣老年大學的辦學經費。應按照上級要求落實關心下一代工作委員會、老區建設促進會、老年體育協會、老年書畫研究會等老年社團組織的基本工作經費，并注重協調平衡。

㈢形成工作合力。組織部門要把離退休干部工作納入職責范圍，加強對離退休干部工作的指導和協調，盡力幫助排憂解難?？h委老干部局要掌握離退休干部工作出現的新情況新問題，加強調查研究，及時向縣委、縣政府請示匯報，積極發揮參謀助手作用，推動離退休干部工作政策的落實。財政、人力資源和社會保障、民政、衛生、工會、文化體育等部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，努力形成縣委和縣政府統一領導、各有關部門密切配合、全社會共同參與的工作格局。

㈣加強隊伍建設。要為離退休干部工作部門和所屬活動中心、老年大學以及縣關心下一代工作委員會辦公室配備必要的編制和人員，使其與所擔負的任務相適應。要配齊配強離退休干部工作隊伍。凡有離退休干部的單位必須明確1名干部負責離退休干部工作，離退休干部達到30人的單位應當配備專職工作人員。要選好配強離退休干部工作部門領導班子和工作人員，關心他們的工作、學習和生活，強化思想作風建設和職業道德建設，努力打造一支政治強、業務精、作風正、形象好的離退休干部工作隊伍。