導(dǎo)語(yǔ)：深化農(nóng)村領(lǐng)頭雁工程意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村黨支部書(shū)記是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主心骨。為切實(shí)選好用好管好村黨支部書(shū)記，充分激勵(lì)他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中建功立業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深化“領(lǐng)頭雁”工程，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的指導(dǎo)思想：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨在農(nóng)村的一系列方針政策，緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入”這一中心任務(wù)，以培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好，帶領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)的村黨支部書(shū)記為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部書(shū)記的“領(lǐng)頭雁”作用，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村黨支部書(shū)記選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)體系，努力營(yíng)造鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)村富民的良好社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間使村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中45歲以下的占50%以上，具備中專(zhuān)以上學(xué)歷或有技術(shù)員以上職稱的占70%以上，創(chuàng)辦領(lǐng)辦公司(基地)或服務(wù)組織的占50%以上。

二、強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

(一)建立和完善選拔任用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。

3、規(guī)范“兩推一選”的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持按群眾、黨員民主推薦，組織考核，黨內(nèi)民主選舉的程序選任村黨支部書(shū)記。選任的村黨支部書(shū)記要具有較強(qiáng)的黨性觀念，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的帶頭人；具有較強(qiáng)的宗旨觀念，是真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事的貼心人；具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，是發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)家人；具有依靠科技致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，是帶領(lǐng)群眾共同致富的示范人；具有較強(qiáng)的時(shí)代意識(shí)，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明的領(lǐng)路人；身體健康，且一般應(yīng)具有高中及以上文化程度。

4、選派市鎮(zhèn)(街辦)機(jī)關(guān)干部到村任職。對(duì)暫時(shí)無(wú)合適黨支部書(shū)記人選的相對(duì)薄弱村，可從市鎮(zhèn)(街辦)機(jī)關(guān)選派政治素質(zhì)高、熟悉并熱愛(ài)農(nóng)村工作、善于帶領(lǐng)群眾致富的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨支部書(shū)記。選派干部的主要任務(wù)為“五個(gè)一”，即建好一個(gè)班子、帶強(qiáng)一支隊(duì)伍、建立一套機(jī)制、幫帶一批群眾致富、找準(zhǔn)一條新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展路子。其任職原則上一定三年，以保持工作的連續(xù)性。選派干部任職期間可享受一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；業(yè)績(jī)突出的，優(yōu)先提拔使用。

5、推行公開(kāi)選拔制度。村黨支部書(shū)記任期屆滿后，對(duì)村黨組織暫無(wú)合適人選和村黨支部書(shū)記工作不力需調(diào)整的，鎮(zhèn)(街辦)黨委按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取個(gè)人自薦，組織推薦和筆試、面試、考核相結(jié)合的辦法，有選擇性地探索從村后備干部、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、外出優(yōu)秀務(wù)工青年、農(nóng)村致富能人中公開(kāi)選拔村黨支部書(shū)記。選拔對(duì)象年齡一般在35歲左右。

6、加大村主職后備干部選拔培養(yǎng)力度。各鎮(zhèn)(街辦)黨委要拿出村級(jí)主職后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)的具體工作措施，對(duì)具有“雙帶”能力的優(yōu)秀黨員實(shí)用人才進(jìn)行一次排查摸底，有針對(duì)性地把優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人、致富能手和科技致富帶頭人、外出務(wù)工人員、具備一定管理能力的黨員吸納到村主職后備隊(duì)伍中來(lái)。每村每年要將3-5名優(yōu)秀青年作為入黨積極分子培養(yǎng)，發(fā)展1名以上35歲以下青年或致富能人入黨，培養(yǎng)1名以上村主職后備干部；建立村干部助理制，加強(qiáng)村后備干部的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和大學(xué)生到村任職工作，切實(shí)解決黨支部書(shū)記后繼乏人問(wèn)題。

(二)建立和完善教育培養(yǎng)機(jī)制，提高村黨支部書(shū)記整體素質(zhì)。

7、堅(jiān)持村黨支部書(shū)記輪訓(xùn)制度。由市委組織部牽頭，每年對(duì)全市村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，每人參加集中培訓(xùn)的時(shí)間不少于3天。重點(diǎn)培訓(xùn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村實(shí)用科技、致富技能、法律法規(guī)知識(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。要按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察、座談?dòng)懻摰榷喾N形式進(jìn)行，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、開(kāi)展學(xué)歷技能培訓(xùn)。由市委黨校牽頭，與大專(zhuān)院校聯(lián)合舉辦村黨支部書(shū)記大專(zhuān)函授班，每屆培訓(xùn)60人左右。鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加各類(lèi)成人教育，現(xiàn)任村黨支部書(shū)記年齡在40歲以下、沒(méi)有達(dá)到大專(zhuān)文化程度的，原則上要接受學(xué)歷教育。

9、切實(shí)解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資水平問(wèn)題。村黨支部書(shū)記集中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；市委黨校要切實(shí)提高師資水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作問(wèn)題的研究，努力增強(qiáng)授課的實(shí)用性和針對(duì)性。

(三)建立和完善考核管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范村黨支部書(shū)記行為。

10、村黨支部書(shū)記由市委組織部實(shí)行備案管理。備案管理的內(nèi)容包括任職年限、工作業(yè)績(jī)、年度考核和獎(jiǎng)懲情況等，作為其享受有關(guān)政策待遇的重要依據(jù)。村黨支部書(shū)記要切實(shí)增強(qiáng)屆次觀念，無(wú)特殊原因原則上應(yīng)干滿一屆。鎮(zhèn)(街辦)黨委一般不得隨意調(diào)整村黨支部書(shū)記；確實(shí)需要調(diào)整的，必須向市委組織部報(bào)告。

11、加強(qiáng)村黨支部書(shū)記綜合考評(píng)。村黨支部書(shū)記由鎮(zhèn)(街辦)黨委結(jié)合實(shí)際制定村黨支部書(shū)記任期及年度目標(biāo)管理辦法，年終實(shí)行量化考核。重點(diǎn)考核村黨支部書(shū)記在履行崗位職責(zé)、開(kāi)展黨建工作以及新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、解決民生問(wèn)題等方面情況。考核采取個(gè)人述職、村“兩會(huì)”評(píng)議、組織考察的辦法進(jìn)行。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村黨支部書(shū)記，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立責(zé)令辭職、引咎辭職和免職機(jī)制，對(duì)工作積極性不高、工作實(shí)績(jī)不明顯、群眾不滿意的村黨支部書(shū)記按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整。

12、健全村黨支部書(shū)記服務(wù)承諾、任職廉政談話、述職評(píng)議、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記反腐倡廉的教育，督促他們嚴(yán)格遵守中央和省委、市委關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，不斷增強(qiáng)其法紀(jì)觀念和廉潔意識(shí)。村黨支部書(shū)記每年必須向“兩會(huì)”作述職報(bào)告，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。規(guī)范完善村“兩委”“一事一議”、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)和點(diǎn)題述職制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，做好年初預(yù)算和年終核算；鎮(zhèn)(街辦)黨委要切實(shí)抓好村黨支部書(shū)記任期審計(jì)和離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

(四)建立和完善激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記工作積極性。

13、合理確定村黨支部書(shū)記報(bào)酬。由鎮(zhèn)(街辦)黨委根據(jù)村組規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定，經(jīng)年終實(shí)行百分制量化考評(píng)后一次性發(fā)放。逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村黨支部書(shū)記報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。

14、實(shí)行村黨支部書(shū)記突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)制度。村黨支部書(shū)記在招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面作出突出貢獻(xiàn)的，鎮(zhèn)(街辦)黨委可依據(jù)其任期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)，給其屆滿一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)5萬(wàn)元的，由鎮(zhèn)(街辦)按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。市委每三年開(kāi)展一次“優(yōu)秀村黨支部書(shū)記”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得“優(yōu)秀村黨支部書(shū)記”稱號(hào)的，享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)和政治待遇。

15、配合省委、宜昌市委抓好選聘高校畢業(yè)生到村任職、從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作。凡通過(guò)招考成為鎮(zhèn)(街辦)公務(wù)員的村黨支部書(shū)記，原則上繼續(xù)留村任職一屆。業(yè)績(jī)特別突出的，優(yōu)先提拔進(jìn)鎮(zhèn)(街辦)領(lǐng)導(dǎo)班子。高校畢業(yè)生到村任職、村黨支部書(shū)記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，按省、宜昌市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

16、建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)制度。制定出臺(tái)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)試行辦法。參保繳費(fèi)實(shí)行個(gè)人繳納與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合、先繳后補(bǔ)的辦法，切實(shí)解決村黨支部書(shū)記的后顧之憂。

17、建立農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼制度。貫徹落實(shí)枝辦發(fā)[]3號(hào)文件，對(duì)符合條件的農(nóng)村退職主職干部按任職年限發(fā)放生活補(bǔ)貼。對(duì)生活特別困難的退職村黨支部書(shū)記，經(jīng)村黨支部申報(bào)，鎮(zhèn)(街辦)黨委審定，除納入農(nóng)村低保范圍外，并給予一定救助，經(jīng)費(fèi)從市委組織部留存黨費(fèi)和市民政局民政特困救助資金中解決。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程落到實(shí)處

18、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)(街辦)黨委、市直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的重要意義，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，確定年度工作目標(biāo)和具體措施。要加大村黨支部書(shū)記的日常管理和考核力度。市委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)人事、財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)、黨校和有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)。

19、調(diào)查分析，摸清隊(duì)伍現(xiàn)狀。鎮(zhèn)(街辦)黨委對(duì)所屬村黨支部書(shū)記思想狀況、文化程度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目情況以及帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)和能力等進(jìn)行調(diào)查研究，搞好分析排隊(duì)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。要建立健全農(nóng)村黨支部書(shū)記臺(tái)帳和個(gè)人檔案，加大教育、管理和幫扶力度，全面掌握和了解村黨支部書(shū)記的實(shí)際狀況。

20、樹(shù)立典型，加大宣傳力度。鎮(zhèn)(街辦)黨委要努力培植和樹(shù)立一批不同層次、各具特色、富有影響力的先進(jìn)典型，并通過(guò)典型的示范導(dǎo)向作用，促進(jìn)中間，帶動(dòng)后進(jìn)。對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳。