導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局生產(chǎn)教育指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(第3號(hào)令)、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)[2006]81號(hào))和《市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全教育培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)[2006]81號(hào))和《市安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，以預(yù)防和減少傷亡事故為目的，以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和安全技能為重點(diǎn)，把安全培訓(xùn)提升到一個(gè)新的水平，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

2011年市安監(jiān)局將根據(jù)分類培訓(xùn)的原則，對(duì)不同的對(duì)象實(shí)施相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和教育頻次的培訓(xùn)，工作目標(biāo)為：1.市安監(jiān)局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法人員，執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)率達(dá)100%；2.高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)100%，一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)90%以上，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員三級(jí)安全培訓(xùn)率達(dá)100%，全面提高我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，為我市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、培訓(xùn)對(duì)象

1、市安監(jiān)局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)執(zhí)法人員；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和企業(yè)從事安全管理人員；

3、從事特種作業(yè)人員；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員；重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，非煤礦山企業(yè)，煙花爆竹(批發(fā))經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的從業(yè)人員(包括農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)

1、安監(jiān)執(zhí)法人員及分管領(lǐng)導(dǎo)主要培訓(xùn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)等，培訓(xùn)總時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局第3號(hào)令)規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間執(zhí)行。

五、組織實(shí)施

(一)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。各鎮(zhèn)(辦事處)要根據(jù)市安監(jiān)局下達(dá)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核指標(biāo)(見(jiàn)附件)，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)各鎮(zhèn)(辦事處)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行，達(dá)到全員培訓(xùn)的目標(biāo)。

(二)分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)。全員安全培訓(xùn)工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、屬地管理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各鎮(zhèn)(辦事處)，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各有關(guān)單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好本轄區(qū)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位其它從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。具體分工如下：

1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織市安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)執(zhí)法人員及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)和參加上級(jí)組織的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)督導(dǎo)鎮(zhèn)(辦事處)安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)以上企業(yè)安全培訓(xùn)授課輔導(dǎo)人員的培訓(xùn)。

2、鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員的持證上崗情況，做好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書(shū)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其它從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

3、企業(yè)作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體，要將全員培訓(xùn)納入本單位年度工作計(jì)劃，自行組織或委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位其它從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育工作；保證本單位安全培訓(xùn)所需資金，以及從業(yè)人員在安全培訓(xùn)期間的工資和必要費(fèi)用。

(三)培訓(xùn)形式。培訓(xùn)采取因地制宜、因人施教，在保證教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，靈活多樣、不拘形式。可采取舉辦培訓(xùn)班、講座、播放影碟、集中授課或分時(shí)段授課以及到鎮(zhèn)(辦)駐地、到企業(yè)授課等多種形式進(jìn)行。

(四)考核發(fā)證。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的有安監(jiān)部門考核發(fā)證。

其他從業(yè)人員經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)并組織考核，考核合格的頒發(fā)《安全教育合格證》。

對(duì)考試不合格者必須進(jìn)行補(bǔ)考；對(duì)補(bǔ)考不合格的，進(jìn)行再培訓(xùn)。

(五)建立全員安全培訓(xùn)檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立保管完善的安全培訓(xùn)檔案，即“建立一卷一冊(cè)，持有一證”。“一卷”包含材料：年度培訓(xùn)計(jì)劃、課程表、培訓(xùn)教材(或教案)、上課簽到表、考試試卷、從業(yè)人員培訓(xùn)考試情況匯總表；“一冊(cè)”包含材料：安全教育匯總表、從業(yè)人員安全教育登記卡(含培訓(xùn)證書(shū)編號(hào))；“一證”是指：高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的《安全資格證書(shū)》、其他行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的《安全培訓(xùn)合格證書(shū)》；特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》、其他從業(yè)人員的《安全教育合格證》。

六、主要措施

1、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用各種輿論工具和宣傳手段，加大對(duì)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)安全培訓(xùn)的重要性、必要性以及法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員參與全員安全培訓(xùn)的積極性和能動(dòng)性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，注重開(kāi)展安全培訓(xùn)典型單位和個(gè)人的發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立和宣傳，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，促進(jìn)全員培訓(xùn)工作的全面開(kāi)展。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造環(huán)境。市安全監(jiān)管局將加大執(zhí)法力度，對(duì)違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的，依法給予行政處罰，保障法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而為安全生產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)督查，認(rèn)真考核。各鎮(zhèn)(辦事處)、各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)全員安全培訓(xùn)工程的督促檢查，對(duì)不能落實(shí)全員安全培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)，依法采取措施，以督查促培訓(xùn)。把安全培訓(xùn)納入工作目標(biāo)考核，促進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。建立全員安全培訓(xùn)情況通報(bào)制度和年度獎(jiǎng)懲制度，對(duì)全員安全培訓(xùn)搞得好的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對(duì)全員安全培訓(xùn)工作不夠重視、開(kāi)展不力的給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)(辦事處)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)進(jìn)度和培訓(xùn)數(shù)量，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，形成良好的工作格局。