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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為進一步加強工商行政管理工作，全面提升全縣工商行政管理水平，推進政府市場監管和行政執法相關職能到位，為縣域經濟社會發展營造良好環境，現就進一步加強和改善全縣工商行政管理工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下工商行政管理工作的重要性

工商行政管理是市場經濟條件下政府監督管理市場和履行相關行政執法職能的重要手段，加強和改善工商行政管理工作，是優化市場主體準入、監管和服務，促進各類市場主體多生快長，夯實做大經濟總量微觀基礎的迫切需要；是進一步強化市場監管，依法嚴厲打擊違法經營活動，規范市場秩序，防范市場風險，保障經濟平穩較快發展的重要保障；是適應經濟發展方式轉變、經濟結構調整和新興市場業態發展，促進自主創新，不斷提高全縣企業和產品市場競爭力的重要途徑；是維護流通環節食品和商品質量安全，促進民生改善和社會和諧穩定的重要方面。對維護市場經濟秩序、改善投資、經營、流通和消費環境，促進地方經濟發展具有十分重要的意義。各鄉鎮人民政府、縣直相關部門要充分認識工商行政管理工作的重要性，大力支持工商行政管理工作，更好地發揮工商行政管理職能作用。全縣工商行政管理部門要堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“服務發展是第一要務、監管執法是第一責任”的工作理念，按照“更加自覺服務經濟發展”、“更加高效加強市場監管”、“更加有為強化消費維權”、“更加努力推進依法行政”、“更加嚴格鍛煉干部隊伍”的基本要求，全心全意服務地方經濟社會發展，盡職盡責履行監管執法職能，為秭歸經濟跨越式發展做出積極貢獻。

二、充分發揮工商行政管理服務經濟發展的職能作用

全縣各級工商部門要進一步轉變工作作風，增強服務地方經濟發展的理念，主動適應新形勢、新任務的要求，充分發揮職能作用，為地方經濟發展保駕護航。

一是為支持市場主體做大做強服務。優化市場主體準入環境，全面落實放寬市場主體準入措施，支持國有企業改制重組，支持個體私營經濟和外商投資企業發展，支持農民專業合作社和其他合作經濟組織發展；建立和完善行政指導制度，更多地依靠法律咨詢、行政建議、行政勸導、行政警示等非強制手段，引導市場主體依法經營；強化商標注冊事前引導、事中服務和事后保護，指導和鼓勵各類市場主體申請注冊商標、集體商標和證明商標，爭創著名商標、馳名商標，運用商標策略擴大市場占有率，提升市場競爭力；建立和完善廣告市場監管體系和廣告監測機制，規范廣告經營行為，促進廣告業快速健康發展。

二是為市場主體融資提供便利服務。積極開展股權出質、股權出資、商標專用權出質、動產抵押登記工作，支持市場主體融資發展。

三是為政府提供決策服務。健全和完善市場主體發展情況統計分析報告制度，為政府和投資者、經營者提供決策服務。

四是為促進地方經濟結構調整和發展方式轉變服務。按照“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，認真落實國家調整產業結構、轉變發展方式的有關政策，支持低耗、清潔、低碳產業和企業的發展，對存在產業過剩、技術落后、破壞資源、污染環境等問題的企業，依法做好相關變更登記和注銷登記工作。

三、充分利用工商職能維護公平公正的市場經濟秩序

全縣工商部門要依法加強市場監管，嚴厲打擊影響經濟發展、損害生產經營者和消費者合法權益的違法行為，保障經濟社會和諧健康發展。

一是大力加強流通領域商品質量尤其是食品安全監管。積極探索加強流通領域商品質量監管的有效途徑和方式，健全重點商品質量準入和自律制度。針對食品安全問題或隱患突出的重點品種、重點區域、重點時段，開展食品安全專項整治行動，嚴防食品安全事故，確保流通環節食品安全；深入開展打假保民生、打假保名優、打假保春耕（秋播）、打假保節日執法行動，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

二是全力維護公平競爭秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執法工作，深入治理商業賄賂，維護公平競爭秩序。

三是加大對傳銷的打擊力度。健全和完善政府領導、部門協作、齊抓共管的打擊傳銷工作機制，推進“無傳銷社區（鄉村）”建設。

四是加強對虛假違法廣告聯合整治力度，維護廣告市場秩序。加強對合同欺詐的查處力度，維護市場交易安全。

五是加強工商行政管理能力建設。切實推進依法行政，加強執法監督，建立健全監管執法長效機制，嚴格落實行政執法崗位責任制、行政執法評議考核制和行政執法責任追究制，規范執法行為，樹立執法權威。

四、充分發揮平臺作用維護消費者合法權益

全縣各級工商部門要堅持以人民滿意為標準，不斷加強消費維權工作，要進一步暢通消費維權咨詢申訴渠道，快捷受理消費者申訴，積極調解消費糾紛，依法查處侵害消費者合法權益的行為，提高消費維權水平，著力營造安全、放心、和諧的消費環境。

一是健全和完善工商行政執法體系，構建受理及時、轉辦迅速、調解有效、查處有力、反饋到位的消費維權工作平臺。大力推進“”消費維權進農村、進市場、進商場超市、進企業、進學校工作，擴大維權網絡覆蓋面，把消費糾紛化解到基層。

二是充分發揮“”行政執法體系的作用，將其建設成為工商部門與廣大消費者信息互動的平臺，工商部門接受群眾監督和聽取群眾意見的平臺，以及工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。

三是充分發揮消費者協會的作用，提高維權工作的社會性和群眾參與度。各鄉鎮政府以及城鄉社區基層組織要把維護消費者權益工作列入議事日程，常抓不懈。

五、切實加強對工商行政管理工作的領導

一是各鄉鎮人民政府要將工商行政管理工作納入政府工作重要議事日程和目標管理責任制考核范圍，定期聽取工商工作情況匯報，切實加強領導，認真研究協調解決各級工商部門在市場監管和行政執法過程中遇到的實際問題，為工商部門依法履行職能創造良好地環境。

二是大力支持工商工作。要組織工商部門與公安、稅務、農業、衛生、質監、藥監等有關部門建立和完善工作協作機制，支持工商行政管理部門履行職責；對妨礙依法行政的行為要堅決制止，對暴力抗拒工商執法的行為要嚴厲打擊；工商所駐地以外的各鄉鎮人民政府，要將市場主體登記注冊咨詢服務納入鄉鎮行政服務中心的服務范圍，幫助申請人通過網絡辦理年檢和辦理營業執照，工商部門要及時組織培訓并加強指導，打造高效便民的服務平臺；要將取締無證無照、打擊傳銷、消費維權工作統一納入到社會治安綜合治理目標管理，切實增強工作實效。

三是切實幫助工商部門解決實際困難。各級政府及相關部門要關心工商部門干部職工的工作和生活，幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，協調解決場地規劃、配套設施建設及權證辦理等方面的難題；要將工商行政管理信息化建設納入政府信息化總體規劃，加大支持力度；在工商行政管理部門機構設置、人員編制、基層建設、經費保障等方面，各相關部門要按照有關規定予以積極支持；在工商人員社保、離退休人員待遇等方面，各相關部門要根據有關規定，與政府其他部門同等對待，統籌解決；對消費者協會活動經費給予大力支持。同時，對工商部門在實施商標戰略、打擊傳銷等服務經濟發展、維護社會穩定等方面作出重大貢獻的，應適當給予獎勵。