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為了進一步加強服務型政府建設，優化轄區投資環境，推動我區經濟又好又快地發展，經區政府研究，決定在全區實行創辦企業“全、零費用”服務。現提出以下指導意見。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實區委第十一屆二次全會精神，緊緊抓住國家振興東北老工業基地和建設東北亞重要國際航運中心帶來的歷史機遇，主動適應經濟飛速發展的新形勢，以新的服務方式，打造優質的服務和良好的投資環境；以新的招商引資模式，增強政策吸引力，充分調動社會各界在轄區創辦企業的積極性，夯實我區經濟基礎。對創辦符合我區產業發展定位的現代服務業企業，全面實行創辦企業“全、零費用”服務。要重在“全”服務，重在扶持中小企業發展，進一步降低企業運行成本，以達到親商、安商、富商的目的。到年底，實現全區創辦企業在數量上和質量上有重大突破。

二、認真實施“全”服務，打造優質高效的服務型政府

1、對自年7月1日起在轄區范圍內新創辦的現代服務業企業實行“全”服務工作。

2、“全”服務，是指在區轄區范圍內新創辦的企業，由所屬街道辦事處組織專門人員，負責新創辦企業從工商受理開始到稅務登記結束過程中的全部手續的辦理。

3、“全”過程中，由新創辦的企業提交辦理工商注冊、稅務登記等政府職能部門所需一系列標準、規范并符合法律要求的資料，由所屬街道辦事處責成專人全部注冊、登記等一切程序、事項后交給企業。

4、“全”新創辦的企業必須符合工商、稅務等職能部門管理企業的相關政策法規要求。

三、實行“零費用”工作，營造良好的政策環境

1、“零費用”必須具備兩項基本條件：

（1）符合區產業定位的現代服務業企業。

（2）新創辦企業注冊資金最低限額為10萬元人民幣，最高限額為1000萬元人民幣。

2、對區政府鼓勵支持的、符合產業發展方向的、對區域經濟牽動力大的、科技和現代服務業企業，所屬街道辦事處可適當放寬“零費用”的范圍和標準。

3、鑒于轄區各街道所處地域不同，區域經濟發展不平衡給此項工作帶來的復雜性，各街道辦事處可依據本《指導意見》，結合各自的實際情況，自行制定符合自己實際情況的實施細則。

4、“零費用”的涵義、標準與使用：

（1）對企業從工商注冊、稅務登記等程序的“全”實行無償服務。

（2）從工商注冊受理開始到稅務登記結束的工商登記費（企業登記費、核名費、工本費、公告費、會務費、郵費）、公章費、組織機構代碼證費、稅務登記費等，共計4大項9小項費用。

（3）區財政為街道單獨設立專項經費，街道辦事處按財務制度程序申報，“零費用”的支出，由街道財政承擔。

四、試行時間

此項規定試行時間為，自年7月1日起至年12月31日止。試行期滿后根據實際情況適時調整和完善。

五、有關要求

1、各街道辦事處要認真制定符合本街道實際情況的創辦企業“全、零費用”實施細則，并有專門部門負責，配備具體工作人員。

2、各街道辦事處和有關部門，要堅持以優質服務為主，切實提高工作效率和服務水平。本著主動辦、積極辦的要求，急企業之所急，辦企業之所需，積極主動地為企業做好各項服務。

3、各街道辦事處、各部門在創辦企業工作中要注重創辦企業的質量，確保企業落戶和納稅在本地區。

4、加強對“零費用”工作的審計、監督和檢查。各街道年末要對此項工作進行認真的自查。區審計、監察等部門年末要對各街道辦事處進行審計、檢查，出現問題要追究相關人員的責任。