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為了進一步加強村級財務管理，做好“三資”管理，規范村級收支行為和會計服務工作，根據有關規定并結合我鄉實際，特提出如下意見：

一、加強資產資源管理

1、各村必須對全村的資產資源登記造冊、建立臺帳，簽訂資產管理責任書，實行崗位責任制。村委會對集體資產、資源的登記應及時反映其變動和運營情況并公示，同時將登記情況報中心備案。

2、各村對集體資產資源通過承包、轉讓、租賃、參股等方式進行經營處置時必須接受柳林鄉村級集體工程建設資產資源經營處置招投標領導小組的監督指導，應本著公開、公平、公正的原則，采取招投標制，合理確定經營處置金額。

（1）工程建設項目

村級集體投資工程建設項目在2萬元以上（含2萬元）的，包括建筑、基礎設施配套工程、道路、農田水利設施、教育、電力、科技、文化、社會福利等公用事業項目，必須進入鄉招標中心進行運作。2萬元以下工程建設項目由村“兩委”和民主理財小組成員研究同意，并進行公示，報鄉“中心”審批通過后方可實施。

（2）采購及生產生活服務項目

村級集體投資3000元以上（含3000元），購買辦公用品、不需安裝的固定資產、農業資產和服務等項目時，必須進入鄉招標中心進行運作。購買3000元以下生產、生活服務項目時，由村“兩委”和民主理財小組成員研究，報鄉“中心”審批后方可購買。3000元以上村代表會通過后，由該單位采購，并由鄉招投標“中心”委派1人參與，經辦人（含“中心”人員）必須在發票上簽字，方可入賬，并予以公示。

（3）資產資源經營處置

①企業、礦業經營權發包，山林、水面、土地轉包：出讓標的3000元以上的必須召開村“兩委”會議和村民代表會議通過，再進入鄉招投標中心運作。3000元以下的，由村“兩委”和村民主理財小組研究通過并進行公示后方可執行，并報鄉招投標中心備案。

②資源經營處置：首先由處置單位請具有資質的單位進行評估，標的在3000元以上的，進入鄉招投標中心交易，3000元以下的，由村“兩委”和理財小組研究并及時進行公示后實施，并報鄉招投標中心備案。

③以資產資源參股經營，村級以集體資產資源參股經營的，折價后參股股份總額5000元以上的，進入鄉招投標中心交易。

3、中心要于每年年終做好各類合同的資金結算兌現，并督促村委會與承包方按合同條款履約。

二、加強資金、帳務管理：

1、按照《縣農村會計委托服務工作實施辦法》第三章，第十二條、第十三條、第十四條，設置帳簿和科目。

2、按照會計局會發【】01號文件，堅決貫徹執行縣會計局頒發的《會計崗位責任制》、《資金會計崗位責任制》、《內部監督制》、《離任交接制》、《會計檔案管理辦法》、《會計負責人崗位責任制》。

3、收入管理：

（1）村級取得的各項收入自開票之日起，實行票款同行，七日內資金必須繳入委托中心專戶，不得坐收坐支，對未進專戶的資金按10%進行罰款。情節嚴重的村停發其收款收據。

（2）會計與村報帳會計收入結帳，必須填寫收入結算單。會計與各村結算收入時，必須監督資金全額入帳。

（3）禁止各村用白條子或者自制收據收款。

（4）收入票據必須填寫規范并實行專人專柜專帳管理，每村每次限領一本，以舊換新，票款同行。

4、支出管理：

（1）村干部職數在三個以上的村（含三個），必須明確一名村副職分管財務工作，各村一把手不得直接管財經。

（2）村級開支票據必須是正規合法票據（既財政收據，稅務發票）不得用白條直接入帳，對買菜或其它零星購物確實無法取得正規票據的，必須使用縣經管局印制的專用報銷憑證。使用專用報銷憑證的白條必須附后并加蓋附件章。

（3）所有開支票據必須達到“三要素”，注明開支事由，經手人簽字，審批人簽字，并經村主任審核、簽字，同時加蓋民主理財小組審核章，否則中心會計不得入帳。

（4）一次性非生產性大額支出超過3000元的必須附有村民代表大會審核同意開支的記錄，村民代表簽字并加蓋村公章，否則中心會計不得入帳。

（5）村干部報酬須附鄉政府批復，否則中心會計不得入帳。

（6）會計在結帳后必須填寫農村財務費用匯總申領單。

（7）會計在入帳過程中必須做到收支憑證分類粘貼。使用統一的憑證封面裝訂，必須填寫規范整潔、印章齊全。

5、按月時報帳，定期每季公示。

各村必須每月報帳一次，特定于每月底26日至28日三天時間集中報帳，如遇節假日或特殊情況順延，每季度財務情況必須在村務公開欄中公示。26日為柳林、老鋪、望江、東山四村報帳日；27日為塔畈、朱山、飛虎嶺、北山、李牌樓、商子垸、沙子頭7個村報帳日；28日為陳湖咀、古月、南北山、楊山、扯旗尖5個村報帳日。以上各村必須在規定的時間到財經所會計委托服務中心報帳，每缺一次由鄉紀委罰該村書記個人500元，報帳會計300元。

三、加強收支預決算管理

按財政部《村集體經濟組織會計制度》和縣財政局要求，各村必須在年初向中心上報本年度收支預算表，收支預算必須召開村代表會議通過，不得赤字預算。有債務的村要逐年化解，在本年度內會計必須嚴格執行收支預算計劃，發現應收未收資金的應追問其原因，發現超預算支出不得入帳，并提醒該村厲行節約壓縮開支，增加收入。

四、加強監管，實行年度審計

做好清理、審計工作是加強村級財務管理，打造廉潔村級隊伍，鞏固農村改革成果，維護農村社會穩定的重要舉措。鄉將成立村級財務管理工作領導小組，鄉財經所要對村級財務實行日常監管，年度審計。

1、日常監管范圍：

收入是否及時入賬，是否有坐收坐支情況，報帳是否及時，惠農政策是否兌現，資產、資源管理，招投標工作是否符合規定。

2、年度清理審計范圍：

資金收支情況，資產管理情況，資產、資源的發包經營處置以及債權債務、專項資金、固定資產等方面的情況。

3、鄉紀委對在監管、清理、審計過程中發現有違規的要按黨紀、政紀嚴肅處理，情節嚴重的要移送司法機關依法查辦。

4、鄉成立村級財務管理工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公地點在鄉財經所，同志兼辦公室主任。