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當前，正值開展秋冬農業開發、推進秋冬農業生產的關鍵季節。為了做好2012年秋播及秋冬季農業農村工作，現提出意見如下：

一、指導思想

深入貫徹落實省、市秋冬農業開發工作會議精神，以提高糧食產量、發展特色產業、推進產業化發展、促進農民增收為核心任務，以科技為推力，以市場為導向，以效益為目標，不斷調整優化農業種養結構，全面挖掘增產增收潛力，創新農村經營體制機制，強化農村社會服務，加快推進社會主義新農村建設，促進農村經濟又好又快發展。

二、工作目標

力爭2012年秋冬播種面積達到64.8萬畝。其中，小麥達到45萬畝，增加1萬畝；夏糧總產達到17.45萬噸，同比增長12%。通過流轉土地使用權，調整擴大萬壽菊種植面積3萬畝；蔬菜面積穩定在5萬畝，油菜面積穩定在10萬畝，優質專用小麥達到85%以上，油菜“雙低”率達到100%。力爭2012年上半年農民人均增收300元。

三、工作措施

㈠大力發展特色高效農業。

一是推進優質專用小麥基地建設。重點在張集、仙人渡、薛集、竹林橋等地建設20萬畝優質專用小麥基地，使其與梨花湖食品、茂盛糧油等企業配套。按照高產、優質、抗逆的要求，大力推廣小麥“鄭麥9023”、“襄麥25”、“鄂麥23”等優質品種和小麥精量半精量播種、高產優質栽培、藥劑拌種、旋耕條播、機械深耕、病蟲害綜合防治等關鍵技術，提高小麥產量和品質。

二是推進優質“雙低”油菜示范區建設。依托奧星糧油、回天油脂等企業，以農企對接為紐帶，按照“優化品種、適度規模、高產高效、區域連片”的原則，擴大李樓鎮湖區水田優質雙低油菜種植面積，積極推廣油菜生產實用技術，探索機械化作業新途徑，加快建成2萬畝高產油菜栽培核心示范區，確保全市油菜總面積穩定在10萬畝。要改革油菜栽培方式，主推“中雙10號”、“中油雜11號”等耐加工品種，加大機械化播種、輕簡化栽培、硼肥施用、“一菜兩用”、菌核病綜合防治等實用技術的推廣力度，提高農民種植效益。

三是培育發展萬壽菊產業。重點在竹林橋、薛集、孟樓等地連片開發，在農民自愿的前提下，以利益為紐帶，引導農民合理流轉土地使用權，發展萬壽菊特色產業，加快建成6萬畝萬壽菊種植基地。

四是繼續抓好秋冬水果產業發展。以秋冬季果園管理為重點，鞏固完善果業板塊。圍繞漢江百里水果走廊和崗地花椒，抓好填平補齊。加強秋冬季管理，著力推進標準化生產。以國家梨產業技術體系老河口沙梨試驗站建設為平臺，集成各類先進水果品種和栽培技術，在秋冬季集中向果農推廣運用。

五是大力發展蔬菜產業。進一步落實好蔬菜面積，加快配套王甫洲萬畝蔬菜基地基礎設施，積極培育王湖有機蔬菜示范園和各類蔬菜種植運銷專業合作社，不斷提高種菜農民收入和種植、加工水平，滿足城鄉市場供應和周邊市場需求，確保秋冬季全市蔬菜種植面積穩定在5萬畝。

㈡全力推進農業產業化。

繼續強力推進農產品加工園區建設，努力為農產品加工業集群式發展搭建平臺。利用秋冬農閑季節，加快施工進度，力爭今年底完成園區三條主干道及供排水等基礎設施建設任務，盡早落戶一批項目或企業進園區發展。進一步加大農企對接力度，以奧星糧油基地配套、梨花湖食品專用小麥示范區和萬壽菊加工項目為重點，落實好相關的服務扶持政策，促成基地與企業的全面對接和有效互動。要以奧星千畝農副產品物流園建設為重點，深入推進農產品加工園區的物流設施建設。

㈢突破性抓好秋冬畜牧水產開發。

一是主攻規模養殖。大力推廣生豬“150”、“500”養殖模式和肉?！?00頭”、“500頭”養殖模式以及肉羊“1235”養殖模式，培植一批養殖大戶，主攻養殖規模，提高飼養總量。畜牧部門要將以上五種模式和核心技術資料進行翻印，發放到養殖大戶和農民群眾中去。

二是搞好秋繁增養。認真組織秋繁、秋孵、秋配，積極添槽補欄，穩定散養規模，實現多養多收。要把大力推進畜禽品改作為提高畜禽產品質量和產量的關鍵環節來抓，使畜禽品種改良率達到85％以上。

三是嚴格動物防疫。要在抓好秋防的基礎上，密切關注重大動物疫情，堅持“二十四字”防控方針，確保無重大疫情爆發和流行。

四是抓好水產工作。大力開展漁業“三改一建”（即：改造老堰塘、改造精養魚池、改造配套小水庫，建設商品魚基地）工作，在庫區荒灘開發精養魚池2萬畝，改造老堰塘、精養魚池、小水庫3萬畝，改造老堰塘、老精養池5000畝。

㈣深入推進高產創建。

進一步加大糧油高產創建和果園標準化建設力度，擴大示范規模，提高創建檔次，拓展創建范圍。按照“區域布局，連片開發”的原則，辦好張集、竹林橋、薛集等3個萬畝小麥示范片和李樓、袁沖2個千畝油菜示范片，抓好張集鎮高產創建整鎮推進試點，進一步提高高產創建的示范帶動效應。

高產創建示范片要嚴格按照統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收獲的技術路線，集成使用優質良種、合理密植、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、輕簡化栽培、機械化作業等關鍵技術，加快農業規模化、標準化步伐。積極探索高產創建與科技示范戶、糧油種植大戶、專業合作社及產業化龍頭企業相對接的有效形式，推進生產組織方式創新。

㈤切實提高秋冬農業開發的技術含量。

一是大力推進農機農藝結合。全面推廣機械深耕、旋耕條播技術，完善旋耕鎮壓技術，積極引進推廣深松耕技術，力爭達到“三年旋耕，一年深耕”，切實提高秋播的整地質量和播種水平。農機部門要積極引進推廣應用油菜、小麥機械精量播種、化肥深施、機械深耕、節水灌溉、高效施藥等節本增效的農機實用技術和新機具。秋冬期間力爭投入各類農機具8萬臺（套）以上。其中，拖拉機及配套機具2.2萬臺（套），播種機0.5萬臺，其他作業機具1萬臺。使水稻機收水平達到90%以上，小麥機播水平達到75%以上，油菜機播水平達到40%以上。

二是推廣測土配方施肥。實施穩氮補磷增鉀，全面增施鉀肥，普及油菜施硼，推廣小麥施鋅，大力推廣應用小麥、油菜等配方肥，重點推廣氮肥后移技術，減少前期基肥施用量，加大后期氮肥投入，力爭秋播測土配方施肥面積40萬畝以上。

三是推行統防統治。大力推行藥劑拌種或種子包衣播種，對小麥銹病、赤霉病，油菜“兩蟲兩病”（蚜蟲、菜青蟲、霜霉病、菌核?。嵭锌茖W組織、統防統治，使小麥藥劑拌種和小麥、油菜化學除草面積達到100%。

四是加大科技培訓力度。抓住關鍵農事環節開展各種形式的技術培訓，發揮好網絡、電信、手機短信、電視欄目等信息服務平臺和現代媒體的作用，促進農業科技進村入戶。

㈥創新秋冬農業開發的體制機制。

充分發揮龍頭企業、合作經濟組織及種養大戶、科技示范戶在秋冬農業開發中的重要作用，鼓勵他們帶頭領辦各類秋播樣板和種養示范基地，發展適度規模經營。引導農村部分無勞力戶、空巢戶和特困戶的土地在法律許可的范圍內進行合理流轉，鼓勵農民以土地入股和有償使用的形式參與特色產業開發。進一步健全完善土地流轉中介服務平臺，促進土地的合理開發使用和有效增值。

四、保障措施

一是加強領導。各地各有關部門要把秋冬農業開發作為當前農村的中心工作，立足于抓早抓實，著眼于抓大抓強，確保秋冬農業開發的各項措施和工作任務落實到位。要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班負責的工作機制，強化責任目標考核。要落實好各項強農惠農政策，發揮政策激勵作用，充分調動農民生產積極性。

二是細化職責。農業部門要抓好良種供應、科技培訓、技術指導等工作，辦好示范樣板，重點做好農資質量抽查，加強對鄉鎮農資經營網點的經常性監管，杜絕假劣種子、化肥下地。財政部門要按照政策落實秋冬開發資金。氣象部門要認真搞好農業氣象服務。金融部門要為秋冬開發提供充足的資金支持。水利、電力、石油部門要全力保證秋冬播用水用電用油。農機部門要切實搞好農機供應及維修服務。公安、供銷、工商、物價、技術監督等部門要確保農資市場穩定充足、安全可靠。新聞宣傳部門要采取多種形式，加強政策宣傳，營造良好氛圍。

三是科學管理。各地要牢固樹立抗災秋播、抗災開發的思想，及早制定秋冬可能出現的干旱、陰雨、冰凍等災害防控預案，做好相應準備，科學應對。農業、水利、畜牧、水產、農機、工商、供銷等部門要組織工作督導和技術服務專班，深入各地督辦進度、化解難題。