導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組建工作部署意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中全會(huì)和縣委十四屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用，推進(jìn)宕昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就做好年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下安排意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)縣委十四屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議安排部署，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)為主線，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)村黨員群眾致富本領(lǐng)為重點(diǎn)，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照重點(diǎn)工作求突破、常規(guī)工作求創(chuàng)新、整體工作上水平的工作要求，采取集中攻堅(jiān)、分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化督查、典型引路的工作方法，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù)是：全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的村黨支部達(dá)到“五好村”；創(chuàng)建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村、4個(gè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)；力爭(zhēng)新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所30個(gè)，完成116個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，建立鄉(xiāng)級(jí)干部培訓(xùn)陣地；繼續(xù)創(chuàng)辦50所農(nóng)民文化科技學(xué)校，全縣累計(jì)達(dá)到250所；培訓(xùn)農(nóng)村干部、農(nóng)民黨員、致富能手、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和務(wù)工人員10萬(wàn)人(次)；創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)50個(gè)，全縣累計(jì)達(dá)到150個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織30個(gè)；年內(nèi)新增集體經(jīng)濟(jì)萬(wàn)元以上的村30個(gè)，消除集體積累“空殼”村30個(gè)；組織100個(gè)機(jī)關(guān)黨支部1000名機(jī)關(guān)黨員、10000名職工深入鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶；培養(yǎng)入黨積極分子1000名以上，發(fā)展黨員500名以上；流動(dòng)黨員辦證率和持證率均達(dá)到100%。

三、工作重點(diǎn)

（一）以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)

1、抓好十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化黨的最新理論武裝為重點(diǎn)，制定具體措施，在進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)上取得新成效。把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，依托縣鄉(xiāng)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、支部組織生活、遠(yuǎn)程教育課堂等多種途徑，組織黨員干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題研討，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的自覺(jué)行動(dòng)。

2、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照上級(jí)安排，結(jié)合實(shí)際，制定方案，周密部署，在全縣農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，解決影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，完善引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。

3、大力開(kāi)展“干部能力提升年”活動(dòng)。按照縣委安排部署，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力為核心，扎實(shí)開(kāi)展“干部能力提升年”活動(dòng)，通過(guò)完善民主集中制、規(guī)范黨委議事決策程序、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、注重實(shí)踐鍛煉、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)工作督查等一系列措施，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、統(tǒng)攬發(fā)展全局的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、處理復(fù)雜局面的能力和做群眾工作的能力，努力造就一支政治堅(jiān)定、品德高尚、學(xué)習(xí)刻苦、工作勤奮、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分工負(fù)責(zé)議事決策制度，建立健全各項(xiàng)制度，用好的制度管人管事。以“改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)政水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，繼續(xù)開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，下功夫解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥不出征、駐村不深入”和“走讀”現(xiàn)象等問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展“深入基層、深入實(shí)際”調(diào)查研究活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部全年撰寫(xiě)有份量的切合實(shí)際的調(diào)研報(bào)告不少于2篇，其他擔(dān)任實(shí)職的科級(jí)干部全年不少于1篇，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持每季度公開(kāi)公布一次，每次要有記錄，明確公開(kāi)內(nèi)容，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)。

（二）以開(kāi)展“農(nóng)村基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)。

5、扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)村基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)。今年在全縣開(kāi)展“農(nóng)村基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施，通過(guò)抓龍頭強(qiáng)黨委、抓領(lǐng)頭強(qiáng)支部、抓帶頭強(qiáng)隊(duì)伍和全力實(shí)施村干部能力建設(shè)工程、黨員素質(zhì)強(qiáng)化工程、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、黨員激勵(lì)關(guān)懷工程等“五項(xiàng)”工程，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平，全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。

6、抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作。采取“倒排法”確定重點(diǎn)整頓對(duì)象，下決心調(diào)整無(wú)德、無(wú)能、無(wú)為和群眾意見(jiàn)大的村干部，對(duì)后進(jìn)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面開(kāi)展分析排查，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，做到“一村一策”，建立整頓臺(tái)帳和整頓銷(xiāo)號(hào)制度，做到局面不改，人員不撤，工作不停；要大膽啟用農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年擔(dān)任村干部，對(duì)暫時(shí)無(wú)合適人選的，要選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任；要積極實(shí)施一村一名大學(xué)生工程，全面推進(jìn)村干部年輕化、知識(shí)化進(jìn)程；加強(qiáng)村干部的培訓(xùn)工作，積極組織村干部大專(zhuān)班學(xué)歷教育和外出培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦村干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)660人,著力提高村干部的能力素質(zhì)；積極提倡村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一肩挑，村兩委成員實(shí)行交叉兼職；健全民調(diào)、治保、民兵連、婦女、共青團(tuán)等村級(jí)配套組織，切實(shí)解決村級(jí)“無(wú)人管事”的問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和考核，把“雙評(píng)”工作制度化，切實(shí)強(qiáng)化村干部的工作責(zé)任心。

7、積極推行村務(wù)公開(kāi)。要把村委會(huì)年度工作計(jì)劃、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支，扶貧、救災(zāi)、助殘、低保、補(bǔ)償費(fèi)、捐贈(zèng)款等發(fā)放使用情況，計(jì)劃生育指標(biāo)安排、退耕還林和糧食直補(bǔ)、宅基地審批、抗震救災(zāi)款物發(fā)放和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)情況作為村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容；公開(kāi)的方式要因地制宜，靈活多樣，以固定的公開(kāi)欄公開(kāi)為主，或采取分點(diǎn)張榜公布，一季度必須公開(kāi)一次，達(dá)到村務(wù)公開(kāi)常態(tài)化；要認(rèn)真填寫(xiě)村務(wù)公開(kāi)簿，記錄在案，存檔備查，檔案資料要真實(shí)，與財(cái)務(wù)帳簿相符。通過(guò)公開(kāi)落實(shí)民主，通過(guò)民主促進(jìn)干群關(guān)系和諧。

8、建立村干部激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；嚴(yán)格執(zhí)行村干部報(bào)酬“一折通”發(fā)放辦法，確保村干部報(bào)酬足額按月發(fā)放；村干部報(bào)酬要實(shí)行績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

（三）以創(chuàng)新組織設(shè)置為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

9、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，逐步形成以村級(jí)黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)支部為骨干、專(zhuān)業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村黨組織體系。大力推行“支部＋協(xié)會(huì)”模式，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)業(yè)型黨組織，年內(nèi)組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)50個(gè)，累計(jì)達(dá)到150個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織30個(gè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，提高創(chuàng)建水平，特別是要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上的作用，促進(jìn)全縣特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。在社區(qū)采取“支部建在樓院”、“支部建在市場(chǎng)”、“支部建在務(wù)工經(jīng)商地”、“支部建在項(xiàng)目建設(shè)地”等方式建立黨組織，強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員的有效管理。

10、加大黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度。全縣繼續(xù)培育12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個(gè)村4個(gè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)，并進(jìn)一步擴(kuò)大示范面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范村，采取“抓兩頭、帶中間”的辦法抓好示范點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)示范點(diǎn)建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)。進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共建職責(zé)，落實(shí)“部門(mén)包村、定點(diǎn)幫扶”工作機(jī)制，組織部門(mén)要牽頭抓總，縣級(jí)包片聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)宏觀指導(dǎo)，幫扶單位密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全力以赴，組工干部包片、聯(lián)鄉(xiāng)、抓村，特別是涉農(nóng)部門(mén)在項(xiàng)目上、資金上、物資上、技術(shù)上給予傾斜和支持，形成工作合力，打造全縣黨建工作新亮點(diǎn)。

11、進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立以職能部門(mén)牽頭，以種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)為依托的專(zhuān)業(yè)黨小組，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收提供平臺(tái)。盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步減少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼村”，在鞏固原有集體經(jīng)濟(jì)基地和積累的基礎(chǔ)上，當(dāng)年新增1—2村集體經(jīng)濟(jì)積累基地，使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累增加20%以上。新增集體經(jīng)濟(jì)萬(wàn)元以上的村30個(gè)，消除集體積累空殼村30個(gè)。加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)的管理，繼續(xù)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”等一系列行之有效的辦法，嚴(yán)格帳款分管和資金審批權(quán)限，實(shí)行村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任會(huì)簽、村民理財(cái)小組把關(guān)、村接待零支出制度，形成有效的制約機(jī)制，確保集體資產(chǎn)和資金不流失。

（四）以陣地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)組織的物質(zhì)基礎(chǔ)

12、抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建、管、用。今年繼續(xù)采用“財(cái)政補(bǔ)、項(xiàng)目帶、部門(mén)幫、群眾建”的投入機(jī)制，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，多方籌集獎(jiǎng)金，切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的重建和改擴(kuò)建工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合資源，力爭(zhēng)新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所30個(gè)、維修30個(gè)，配置活動(dòng)場(chǎng)所辦公家具30套。其中，扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目幫助新建10個(gè)；縣直單位幫助新建12個(gè)，維修12座，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國(guó)土局、水利局、交通局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、水保局、移民局等12個(gè)單位各新建1座；縣委辦、組織部、政府辦、計(jì)生局、勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、安監(jiān)局、司法局、農(nóng)辦、糧食局、環(huán)保局、運(yùn)管局等12個(gè)單位各維修1個(gè)；縣財(cái)政補(bǔ)貼幫助新建8個(gè)，維修18個(gè)；縣直單位和省市駐宕單位幫助配置村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所辦公家具30套，紀(jì)檢委、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、編委辦、黨校、黨史辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、公安局、人武部、文體局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、殘聯(lián)辦、科技局、旅游局、招商局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、藥監(jiān)局、電力局、移動(dòng)公司等30個(gè)單位各幫助配置活動(dòng)場(chǎng)所辦公家具1套。進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)組織基礎(chǔ)。新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，要整合文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所繼續(xù)創(chuàng)辦50所農(nóng)民文化科技學(xué)校，累計(jì)達(dá)到250所。鄉(xiāng)村黨組織要按照《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用辦法》的要求，強(qiáng)化管理；積極推行村（社）干部坐班制，把坐班情況納入村（社）干部考核；充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，定期為黨員和群眾放映政策法紀(jì)、農(nóng)業(yè)科技、文化衛(wèi)生等科普錄像帶（碟），傳知識(shí)、授技術(shù)、送信息；每月在活動(dòng)室要開(kāi)展一次活動(dòng)，真正讓黨員學(xué)習(xí)、村民議事、便民服務(wù)、文化娛樂(lè)等各項(xiàng)活動(dòng)“熱起來(lái)”，做到經(jīng)常化，不間斷。

13、健全完善的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。繼續(xù)加大終端接收站點(diǎn)硬件設(shè)施建設(shè)力度,力爭(zhēng)年內(nèi)建成116個(gè)，全面完成建設(shè)任務(wù)；建立和完善“建、管、學(xué)、用”各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育接收播放站室，達(dá)到機(jī)構(gòu)制度健全，播放設(shè)備齊全，村級(jí)電教設(shè)備有專(zhuān)人管理，有專(zhuān)職電教員，電教工作制度齊全，有播放記錄；抓好“鄉(xiāng)土課件”開(kāi)發(fā)，建立縣級(jí)遠(yuǎn)程教育中心資源庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)；加大遠(yuǎn)程教育管理操作人員、教學(xué)輔導(dǎo)人員、技術(shù)服務(wù)人員三支隊(duì)伍建設(shè)；按照“建成一個(gè)，使用一個(gè)”的原則，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)以及中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，利用教育系統(tǒng)人員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大范圍的開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，鄉(xiāng)村組織收看每年不少于6次，不斷提高使用率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正常化。

14、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校以現(xiàn)有的會(huì)議室為依托，配備教學(xué)設(shè)施，掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的牌子；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校校長(zhǎng)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，抓好培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施；教師配備由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講，其余在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中配備，有條件的黨校也可以從黨員致富能手中選拔教師；經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的正常培訓(xùn)，要達(dá)到有門(mén)牌、有制度、有教員、有培訓(xùn)計(jì)劃、有培訓(xùn)記錄。

（五）以提升素質(zhì)為核心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍的教育管理

15、加強(qiáng)黨員教育。要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為今后一個(gè)時(shí)期黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主陣地作用，采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)村干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)把村干部和農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍，提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。依托農(nóng)村農(nóng)民文化科技學(xué)校，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展以特色產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村干部、農(nóng)民黨員、致富能手、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和務(wù)工人員10萬(wàn)人（次）。

16、保障黨員主體地位。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，維護(hù)黨員民主權(quán)利，遇事與黨員商量，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織積極探索落實(shí)黨員主體地位的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)黨員主體地位的教育，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。制定全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)，明確黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式，研究提出可操作性強(qiáng)的措施、辦法，提高黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效性。

17、建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)的要求，建立困難黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、在職黨員干部聯(lián)系關(guān)愛(ài)老黨員等活動(dòng)，建立以黨內(nèi)和諧促社會(huì)和諧互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)關(guān)心黨員政治上的進(jìn)步、思想上的提高、生活上的互助，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

18、進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針的要求，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)、培訓(xùn)，注重在生產(chǎn)、科研等工作第一線和致富帶頭人、行業(yè)骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、復(fù)退軍人、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)支部一名年輕黨員”計(jì)劃，保證每個(gè)支部每年至少發(fā)展1名35歲左右的年輕黨員，每個(gè)村每年至少培養(yǎng)1-3名入黨積極分子，至少發(fā)展1名黨員，力爭(zhēng)全年培養(yǎng)入黨積極分子1000名以上，發(fā)展黨員500名以上，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，發(fā)展黨員各種資料健全，切實(shí)抓好發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制的落實(shí)，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

19、全面推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和雙承諾制度。繼續(xù)推行和深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和雙承諾制度，根據(jù)工作需要，結(jié)合黨員隊(duì)伍狀況和群眾意愿科學(xué)設(shè)崗，確定每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)和考核辦法；認(rèn)真做好承諾事項(xiàng)的變更和公示工作，在年初，農(nóng)村黨支部結(jié)合年度工作目標(biāo)提出承諾事項(xiàng)，對(duì)黨組織和黨員確定的承諾事項(xiàng)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部備案，認(rèn)真填寫(xiě)黨員承諾手冊(cè)，制作公示牌，接收群眾監(jiān)督，促進(jìn)承諾兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索建立“承諾+考評(píng)”的抓落實(shí)機(jī)制，確保黨員承諾制收到實(shí)效。

20、繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。進(jìn)一步明確和落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立健全農(nóng)村和社區(qū)黨員服務(wù)中心站點(diǎn)，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護(hù)等方面提供服務(wù)，使流動(dòng)黨員辦證率和持證率均達(dá)到100%，對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)辦證和發(fā)證的情況實(shí)行月報(bào)告。

21、加快信息化建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好黨組織和黨員信息庫(kù)信息維護(hù)和上報(bào)工作，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員信息動(dòng)態(tài)管理；結(jié)合黨員信息庫(kù)建設(shè)，逐步建立全縣統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)維護(hù)和信息共享的流動(dòng)黨員信息庫(kù)。

22、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。建立縣級(jí)干部包片聯(lián)鄉(xiāng)制度，形成縣委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，組織部門(mén)全力抓，縣直部門(mén)傾力幫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的工作機(jī)制。在全縣黨組織和廣大黨員中廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)，在“七一”期間，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨組織。扎實(shí)“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村黨員群眾致富“百千萬(wàn)”工程，即全縣組織100個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1000名機(jī)關(guān)黨員干部和10000名職工深入鄉(xiāng)村開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)共建”工作，開(kāi)展“萬(wàn)名職工五個(gè)一”幫扶行動(dòng)，即傳授一門(mén)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，開(kāi)展一次節(jié)日慰問(wèn)，捐助一次生活用品，資助一名貧困學(xué)生，組織輸出一個(gè)勞動(dòng)力；達(dá)到“123”的幫扶要求，即一般干部至少辦一件實(shí)事，科級(jí)干部至少辦兩件實(shí)事，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少辦三件實(shí)事。繼續(xù)開(kāi)展“當(dāng)災(zāi)區(qū)人民的主心骨、做受災(zāi)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾積極投身災(zāi)后重建工作。深入開(kāi)展“雙培雙帶”、“強(qiáng)素質(zhì)、做表率、促發(fā)展”主題學(xué)習(xí)教育和“雙評(píng)”等活動(dòng)，不斷提高黨員教育管理水平。

23、完善黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“雙管雙評(píng)”制度，不斷完善黨員年度目標(biāo)考核責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部、村黨支部與農(nóng)民黨員均要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，根據(jù)年輕年老、健康身殘、富裕貧困、常住流動(dòng)等不同情況，重點(diǎn)把黨員發(fā)揮模范作用、參加組織活動(dòng)、遵守黨紀(jì)國(guó)法、履行黨員義務(wù)、落實(shí)承諾事項(xiàng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的表現(xiàn)作為考核依據(jù)，明確相應(yīng)崗位責(zé)任，認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)行量化考核。

四、保證措施

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨組織要把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保抓出成效。縣委要定期召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和聽(tīng)取匯報(bào)，安排部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作；農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期分析研究，經(jīng)常督查指導(dǎo)；縣委組織部要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；各成員單位和有關(guān)單位要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。

二要不斷加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度。不斷增加農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政每年要把基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按照工作需要予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公經(jīng)費(fèi)中也要安排一定資金用于基層組織建設(shè)，逐級(jí)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣直單位要加大幫扶工作力度，幫助解決所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)中資金缺乏的問(wèn)題，為加強(qiáng)基層組織提供經(jīng)費(fèi)保障。

三要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入農(nóng)村、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層干部和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。縣委組織部和農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)了解和分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究提出意見(jiàn)和對(duì)策，為縣委決策提供服務(wù)。加大督查力度，采取巡回檢查、隨機(jī)檢查等方式，督查工作進(jìn)展情況，每半年組織一次檢查。建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)工作定期報(bào)告和通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要向縣委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，縣委每年對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

四要堅(jiān)持和完善考核評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨建工作述職制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任制情況作為年度工作述職的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨建工作年度考核制度。縣委將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)黨組織抓基層黨建工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三位一體”考核評(píng)價(jià)體系，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)黨組織簽訂的基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，由縣委統(tǒng)一組織考核；考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持自查述職、上級(jí)檢查、群眾評(píng)議相結(jié)合，全面考核履行職責(zé)和工作任務(wù)、制度措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作的情況。同時(shí)，要注重考核結(jié)果運(yùn)用，縣委將把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作績(jī)效評(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)抓基層黨建工作成績(jī)突出的予以表彰，并在選拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)思想不重視、工作不得力，年度考核倒數(shù)三名的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話誡勉，限期整改，整改效果不明顯的，進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人予以免職或責(zé)令辭職。