導(dǎo)語：通村公路建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

通村公路是連接城鄉(xiāng)、溝通信息、搞活流通、方便群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施。加快通村公路建設(shè)，對于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)交流具有重要意義。近年來，全市通村公路建設(shè)取得了明顯成效，截至年底，全市已建成通村油路（水泥路）3433.6公里，占規(guī)劃總里程3990.6公里的86%，已通油路（水泥路）的行政村達(dá)92.5%。但通村公路建設(shè)仍然存在網(wǎng)絡(luò)化程度不高，通達(dá)面不廣，深度不夠，“斷頭路”、“瓶頸路”分布較多，等外路比重偏大等問題。為進(jìn)一步加快通村公路建設(shè)，市政府決定，全市動員，全民動手，大戰(zhàn)兩年，切實改善農(nóng)村公路交通面貌。現(xiàn)提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想，進(jìn)一步落實通村公路建設(shè)任務(wù)

全市通村公路建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高通村公路通達(dá)深度、通行能力和服務(wù)保障水平為重點，按照“政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，實現(xiàn)通村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級化、規(guī)范化、舒適化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。

當(dāng)前，根據(jù)國家擴大內(nèi)需的要求，國家交通運輸部提出今明兩年完成中部地區(qū)通村公路建設(shè)任務(wù)，省下達(dá)我市年通村公路計劃共1824.5公里，初步確定2010年建設(shè)計劃為920公里，全市通村公路建設(shè)時間緊、任務(wù)重。《湖北省農(nóng)村公路條例》明確規(guī)定，縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的組織實施工作。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓住這次通村公路建設(shè)的難得機遇，把加快通村公路建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快荊門崛起的重要工作來抓，著力打好通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，力爭用兩年時間建成比較完善的農(nóng)村路網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。

二、科學(xué)調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步完善通村公路網(wǎng)絡(luò)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，科學(xué)調(diào)整完善全市通村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把通村公路建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與移民新村建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，與加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，一次規(guī)劃，分步實施。要按照“外連干線、內(nèi)通環(huán)線”的要求，適度調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村形成暢通的區(qū)域路網(wǎng)和內(nèi)部環(huán)線；要統(tǒng)籌考慮通村公路建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，將通農(nóng)業(yè)板塊基地和養(yǎng)殖小區(qū)道路納入建設(shè)規(guī)劃；要將農(nóng)、林、漁場道路建設(shè)納入通村公路建設(shè)范疇，調(diào)整規(guī)劃滿足要求；要將通往旅游景區(qū)的村級道路建設(shè)納入規(guī)劃，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路向村延伸。

三、積極籌集資金，進(jìn)一步加快通村公路建設(shè)步伐

建立多渠道、多形式的通村公路建設(shè)籌資體制，確保通村公路建設(shè)有穩(wěn)定的資金渠道，是加快通村公路建設(shè)的關(guān)鍵。各地要按照“國家扶持引導(dǎo)，地方主體投資，群眾捐資投勞相結(jié)合”的原則，積極籌措建設(shè)資金。

(一)市、縣兩級交通部門要在積極向上爭取計劃和做好項目前期工作的基礎(chǔ)上，確保國家補助資金及時落實到位。

(二)充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)通村公路的主體作用，依法組織和引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資投勞。嚴(yán)格按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項規(guī)定，采取“一事一議”的方式，籌措通村公路建設(shè)資金。積極爭取國家、省對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金，促進(jìn)通村公路建設(shè)。

(三)對于高速公路建設(shè)等征地補償資金村集體使用部分，要優(yōu)先用于通村公路建設(shè)。

(四)各縣（市、區(qū)）要加大支農(nóng)資金對通村公路建設(shè)的投入，對貧困村應(yīng)適當(dāng)提高資金補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，對通村公路建設(shè)中的施工企業(yè)營業(yè)稅實行即征即返，各種行政事業(yè)性收費一律免收。

(五)有效整合土地平整、移民后扶、水利建設(shè)、貧困幫扶、遷村騰地等涉農(nóng)項目資金，與通村公路補助資金捆綁使用。

(六)積極動員社會捐資，進(jìn)一步發(fā)動各方人士、受益工礦企業(yè)等對通村公路建設(shè)進(jìn)行贊助。

(七)將通村公路建設(shè)作為市直和縣（市、區(qū)）直單位駐點包村工作的重要任務(wù)之一，實行部門幫扶，建設(shè)通村公路。

要嚴(yán)格通村公路建設(shè)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)財務(wù)管理制度，加強建設(shè)資金的監(jiān)督和審計，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

四、加強質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步提高通村公路工程質(zhì)量

各級政府和各有關(guān)部門要堅持實事求是、因地制宜的原則，按照全市通村公路的總體規(guī)劃，合理確定通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程造價。要加強質(zhì)量監(jiān)管，全面落實項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。各級交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，建立完善“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，規(guī)范建設(shè)項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理等各方主體的行為，嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。要充分發(fā)動和依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。工程竣工后，市、縣交通主管部門要嚴(yán)格組織驗收和評定，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成通村公路建設(shè)任務(wù)

今明兩年通村公路建設(shè)里程長，投資規(guī)模大，涉及面廣。各地、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把通村公路建設(shè)這項惠及千萬農(nóng)民的民心工程辦實辦好。要建立健全“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，形成加快通村公路建設(shè)的強大合力。

要加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，充分調(diào)動人民群眾參與通村公路建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，營造人人關(guān)心、戶戶參與的良好氛圍，掀起通村公路建設(shè)新高潮。要注意收集不同類型的先進(jìn)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，不斷推進(jìn)通村公路建設(shè)向縱深發(fā)展。

要切實加強督辦檢查，確保建設(shè)任務(wù)落到實處。市政府將通村公路建設(shè)納入今明兩年全市重點工作范疇，抽調(diào)交通、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門人員組成督查專班，開展專項督查，實行一季度一考核，半年一小結(jié)，年底結(jié)硬帳。各地要將通村公路建設(shè)列入重要議事日程，加強督辦檢查，確保全市通村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成。