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為進一步加強農村基層黨風廉政建設，充分發揮農村基層組織在加快發展、科學發展、和諧發展中的領導核心作用，推進我鎮社會主義新農村建設，經研究，決定開展創建黨風廉政建設示范村活動，現提出如下實施方案：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的總體目標，通過開展創建黨風廉政建設村活動，不斷推進全鎮農村基層黨風廉政建設和基層干部的思想作風建設，使廣大農村基層干部進一步增強勤政為民、廉潔自律意識，農村基層組織形成制度健全、管理民主、運行規范、村務公開、干群和諧的新型農村治村模式，為建設社會主義新農村，全面實現小康社會提供堅強的政治保證。

二、創建示范村標準

1、村兩委班子成員有較強的廉潔從政意識。對農村基層黨風廉政工作重視，能夠定期或不定期琛，部署制度保廉工作；嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農民群眾的民主權利，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾；村領導班子政治堅定、開拓進取、公正廉潔、團結協調，在帶領村民脫貧致富、奔小康進程中起領頭羊作用，執行力、凝聚力、戰斗力強，群眾滿意率80%以上，兩委班子成員具有雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領群眾致富能力強；雙帶：即帶頭致富、帶領群眾致富）本領，近三年內未發生違紀違法案件。

2、黨風廉政教育經常化。以創清廉村風為主題，深入推進廉政文化進農村工作。堅持把廉政文化建設作為加強農村反腐倡廉教育的重要抓手，與創建文明村、文明結合起來，與普法教育、科普宣傳等活動有機結合起來。農村實際和特點，充分利用遠程教育網，宣傳欄、活動室、圖書閱覽室等文化陣地和元旦、春節等傳統節日，組織群眾廣泛開展廉政文藝演出、廉政書刊閱讀、廉政影片觀看等活動，弘揚正氣，倡導新風，促進農村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔的意識。黨紀條規和法律法規知識宣傳經常化、制度化，黨員和村、組干部遵紀守法意識明顯增強，無違紀違法現象，群眾對村內賞先進性認同率不低于85%，村民法律意識普遍提高，90%以上的農戶達到遵紀守法戶標準。

3、廉政建設制度健全。村級組織建立黨風廉政建立建設責任制制度、村級重大事項報告和村干部重大事項報告制度、村干部述職述廉制度、村民議事制度，常務、村務、財務公開制度、民主評議村干部等制度。村干部嚴格執行《省農村賞和干部廉潔自律若干規定》。

4、監督體系健全。按照民主評議要求，開展百姓評村官活動，強化群眾的監督權。由村干部分別在年初進行服務承諾和廉政承諾、年終進行述職述廉。村全體黨員、村民代表、村民小組長等要集體聽取村干部的服務承諾、廉政承諾和述職述廉，并在聽的基礎上，結合一年來的實際了解情況對村干部進行民主評議。評議結果要與村干部的評優、評先、績酬掛鉤。村務監督小組、黨風監督員隊伍、村民理財小組等監督組織健全，群眾監督渠道暢通、有效，村干部通過勤廉雙述、政績雙述、政績公示和滿意度測評等方式，主動接收村民監督，村民對村、組干部廉潔滿意率不低于90%。每年召開村民會議不少于2次，對村級集體經濟活動試行市場化動作率達100%，群眾對村務、事務、財務公開滿意率不低于90%。在村黨支部中設有專職的紀檢委員，負責村黨風廉政建設日常工作，接收群眾投訴、舉報等事項。

5、村民議事規范化。建立群眾組織，暢通渠道。堅持事前公示、帶路監督、事后公布的原則，提高公開民主化水平，凡涉及到村級財務預決算、大額經費開支、集體資產的租賃承包、土地流轉等重大事項，采取一事一議的方式，提交黨員大會、村民代表會議討論決定，并有規范詳細的局面記錄材料，重大事項集體討論和公開率均為100%。村民普遍關心集體利益，正確行使選舉權、監督權、參與權，95%以上的村民代表能經常參與村內重大活動。

6、村級信訪規范化。按照四有四無兩規范（即：有工作人員、有規章制度、無越級上訪、無集體訪，規范信訪工作行為、規范信訪行為）的要求，加強村級信訪工作的規范化建設，群眾信訪問題能得到及時解決，無重復越級信訪和集體上訪。村民熱心公益事業，助人為樂，妥善解決鄰里矛盾，80%以上的農戶達到文明或家庭標準。

7、村級經濟建設好。村經濟善至少在本鎮處于上游水平或經濟處于前列；村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列。

三、活動安排

從年10月----年2月底止，分四個階段進行：

準備階段：年10月份赴高豐考察，學習經驗，制訂實施方案。

宣傳發動階段：年11月份，召開動員大會會，部署創建黨風廉政建設示范村活動工作，組織學習關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見和省農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定以及黨紀條規等文件。

完善階段：年12月----年1月，建立和完善相配套的一系列制度；開支一次財務大清理；開展廉政文化進農戶活動；開展百姓評村官活動等。

總結提高階段：年2月，召開一次民情咨詢墾談會，對整個活動進行反饋，做好查漏補缺工作，總結推廣經驗做法。

四、組織領導

1、建立組織。鎮成立以黨委書記陳德春為組長，鎮長劉堂澤，黨委委員、紀委書記馮龍興為副組長的創建黨風廉政建設示范村活動小組，加強對創建工作的指導。各村要建立創建工作組織，對照方案要求，落實人員，明確職責分工，擬定詳細計劃，抓好實施。

2、加強宣傳。抓好宣傳發動，教育引導村廣大干部充分認識開展創建黨風廉政建設示范村活動的重要性和必要性，了解活動的目的和要求，自覺參與黨風廉政建設示范村創建活動。組織工作人員走家串戶上門宣傳，使這項活動家喻戶曉，充分調動廣大村民參與的積極性，營造濃厚氛圍。

3、明確責任。鎮紀委書記、駐村干部是活動的主要負責人，村黨支部書記是活動的直接責任人，具體抓好活動的組織實施和任務的分解落實。

4、監督考評。建立平時考評臺帳。注重與當前工作相結合，體現整體協調性。鎮紀委書記負責對廉政文化建設、制度建設、信訪規范化建設、領導班子遵紀守法、監督體系建設等方面的平時考核。組織、農經、民政、司法、婦聯、團委等組織也要齊抓共管、負責做好創建工作相關情況的平時考核。