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為了貫徹落實十七大“建設生態文明”戰略部署和省委政府實施“一大四小”生態建設要求，按照《市林業發展總體規劃要求》，加快推進我鎮林業生態建設，特制定鎮年冬季造林綠化工程實施意見。

一、指導思想

以十七大精神為知道，深入貫徹科學發展觀，加大森林資源培育力度，將林業生態建設與荒山造林建設平原綠化建設。水梨建設及森林防火阻隔帶建設相結合，加快林業經濟發展，促進農民增收，推進生態文明建設。

二、基本原則和任務

1、基本原則：①堅持生態優先，生態經濟社會效益相協調原則；②堅持實事求是、因地制宜原則。宜封則封，宜造則造，實行“造林、封山、補植、改造”齊頭并舉。③堅持科學規劃、統籌安排，分類指導，分步實施原則。④堅持鞏固山上綠化，突出平原綠化造林原則。⑤堅持突出重點、兼顧一般原則。⑥堅持政府主導，部門分工協作的工作原則。

2、工作任務。今年冬季我鎮新造林面積為3150畝，其中荒山造林900畝，平原綠化1200畝，水梨500畝，防火林帶550畝，圍繞省委、省政府提出的“一大四小”生態建設目標、切實從以下幾個方面取得突破：一是現有的荒山、荒地、火燒跡地要進行造林綠化。二是自然村莊綠化。三是通道綠化（省道、市縣干道兩側、鄉村公路兩側、河堤路旁）。

三、時間安排

1、規劃設計階段（年9月24日——年9月30日）：全面摸清我鎮林業現狀，查出林地植被結構與荒山情況，根據林地的實際情況，做好我鎮冬季造林綠化與森林防火阻隔帶工程的規劃設計工作。

2、整地階段（年10月1日——年12月31日）：全面完成墾山整地任務，做好整地后的質量驗收工作，整地質量驗收合格后，抓緊時間“回填復土”，為植樹造林工作做好準備。

3、植樹造林階段（年2月1日——年3月12日）：全面完成年冬季造林綠化與防火帶植樹工程任務。

四、工作措施

⑴：強化領導，整體推進。成立鎮年冬季造林綠化工程領導小組各村支部書記、單位負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在農辦。領導小組下面分三個工作小組，分別負責對全鎮年冬季造林綠化工程建設的協調、督查和驗收工作。對驗收結果納入年終考評。

1、協調組：負責貫徹執行領導小組各項決定和工作部署，協調全市冬季造林綠化工程有關工作。

2、督查與驗收組：一是負責組織督查全鎮年冬季造林綠化工程責任單位和負責人貫徹領導小組的各項決定和工作部署情況，并對年冬季造林綠化工程建設存在的問題開展調查研究，提出意見和建議，及時報告重大問題。二是負責對建設完成的造林綠化工程進行驗收。根據進度安排，從年11月底開始對全鎮造林綠化工程建設整地及造林情況進行全面驗收，建立驗收檔案。

各村成立相應的領導機構，安排專門人員，扎實做好年冬季造林綠化工作。

⑵：廣泛宣傳、營造氛圍。充分利用各種會議，宣傳欄、標語等形式，對造林綠化工程和森林防火阻隔帶工程建設的社會、生態、經濟效益和政策法規進行宣傳、營造全民自覺參與綠化造林的濃厚氛圍。以引導農戶將荒山流轉給造林企業和大戶造林為重點，深入群眾中講政策，講好處，鼓勵群眾參與林地流轉，吸納社會資金進行承包造林，掀起一股社會造林、愛林、護林熱潮。

㈢多方籌措、加大投入。以政府投入為主渠道，在積極向上爭取項目基礎上，吸引社會資金投入造林綠化，加快綠化投資主體多元化、投資渠道多元化和投資方式多元化步伐。全面落實各項造林綠化優惠政策：無償提供造林苗木，市財政撥付195萬元作為年造林綠化苗木經費；對新造林連片100畝以上的優先安排林木工程項目；積極開展林權證抵押林業貼息貸款業務，籌集資金扶持林業生態建設。鎮政府也將安排一定的資金，用于冬季造林綠化工程。

㈣科學規劃、確保實效。林業部門按照適地適樹的原則科學搭配樹種，選擇經濟效益高、周期短、生長速度快的速生豐產樹種造林，積極推廣先進的造林實用技術，提高造林成活率，荒山造林主要以光皮樹、濕地松為主，防火林帶主要以木荷、茶葉、油茶為主，平原綠化主要以楊樹、泡桐為主。嚴格按照規劃組織施工建設，嚴把質量關，切實提高造林綠化成效。

㈤明確獎懲、狠抓落實。切實加強對各項造林綠化工程建設工作的督促、檢查、考核力度，對各項工作實行全程跟蹤管理，建立完善的激勵機制。對工作力度大、完成任務好、造林質量高、造林綠化工作任務有一定規模的村給予獎勵，已辦理好荒山經營權流轉手續的村按流轉面積每畝給予2元的獎勵，獎勵資金全部列入財政支出。對工作不力、未完成任務的村進行通報批評，限期整改，造林完成情況與年終目標管理考核掛鉤。