導(dǎo)語：市委園林化建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快西咸國際化大都市建設(shè)進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，積極創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，根據(jù)省政府《關(guān)于關(guān)中大地園林化建設(shè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就城鄉(xiāng)園林化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的重大意義

近年來，全市以建設(shè)“綠色、生態(tài)”為目標(biāo)，依托退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，大力開展造林綠化，生態(tài)狀況明顯改善。“十一五”期間，全市完成林業(yè)重點(diǎn)工程營造林166萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了26%，較“十五”末提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)，每年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。完成綠色家園生態(tài)示范村建設(shè)1238個(gè)，綠化學(xué)校500多所，綠化城鎮(zhèn)60多個(gè)，綠化道路1200多公里。全市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、局部良性發(fā)展”的根本性轉(zhuǎn)變。但是，近年來全市造林綠化主要在高山遠(yuǎn)山，城市郊區(qū)、主干道路、河流水系、城鎮(zhèn)、村莊、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)差距較大。目前，全市主要河流綠化長度僅占可綠化長度的19%，高速公路、國省道兩側(cè)寬幅景觀防護(hù)林帶尚未形成，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、景觀效果差、生態(tài)功能薄弱；城市建成區(qū)公共綠地面積不足，綠化起點(diǎn)較低；以綠色家園建設(shè)為主要內(nèi)容的村莊綠化才剛剛起步；出入境口、工礦區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)綠化落后的現(xiàn)狀依然存在，影響了我市對(duì)外形象。

城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是針對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀，以主要交通干線、主要河流沿線綠化為骨架，以城市中心區(qū)、城市郊區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、出入境口、旅游景區(qū)、工礦區(qū)、村莊、單位、社區(qū)綠化為重點(diǎn)，多層次、立體化、遠(yuǎn)近呼應(yīng)、點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、田林交錯(cuò)、山川平原銜接的大型系統(tǒng)工程。實(shí)施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步提升全市造林綠化檔次，促進(jìn)“身邊增綠”，改善我市人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化為目標(biāo)，緊緊抓住建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國際化大都市的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持城市、城郊、道路、水系、村鎮(zhèn)、單位、廠礦區(qū)、旅游景點(diǎn)“八位一體”，統(tǒng)籌實(shí)施八大創(chuàng)建工程，全面提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市森林化、城鎮(zhèn)園林化、村莊林蔭化、庭院花園化、渠路林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、河流濕地生態(tài)景觀化、出入境口優(yōu)美化、荒山荒坡全面綠化，使城鄉(xiāng)大地山更綠、水更清、天更藍(lán)、城更美。

（二）基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體；突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)；生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)；政府主導(dǎo)，全民參與；項(xiàng)目整合，共建共享。

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體布局：根據(jù)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等，將全市劃分為山地水源涵養(yǎng)林景觀區(qū)、中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林區(qū)和平原城鎮(zhèn)田園生態(tài)景觀區(qū)。通過造林綠化，形成以市區(qū)為中心，生態(tài)防護(hù)景觀林和連霍、高速公路景觀林為“三帶”，水源涵養(yǎng)林、中部旱腰帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林、田園生態(tài)景觀林為“三區(qū)”，13個(gè)縣（市、區(qū)）為“片”的園林化景觀格局。

（二）建設(shè)目標(biāo)：到2020年,全市城鄉(xiāng)新增綠化面積143.35萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30%以上。其中：城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)到35%以上，人均公共綠地10平方米以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，學(xué)校綠地率達(dá)到30%以上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位綠地率達(dá)到25%以上；村莊綠化覆蓋率達(dá)到25％以上；路渠綠化率達(dá)到100％；農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到90%；以為主體的河流兩岸、濕地灘涂綠化率達(dá)到90％以上；出入境口實(shí)現(xiàn)綠化美化；荒山荒坡全面綠化。實(shí)現(xiàn)國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

道路綠化：高速公路兩側(cè)營造5—10米的綠化帶，國道、省道兩側(cè)營造不少于5米的綠化林帶，縣、鄉(xiāng)公路及鐵路兩側(cè)營造不少于3米的綠化帶。交通部門負(fù)責(zé)高速公路、國道、省道兩側(cè)界樁范圍內(nèi)的綠化；鐵路部門實(shí)施鐵路界樁范圍內(nèi)綠化；林業(yè)部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村公路兩側(cè)綠化；國道、省道、高速公路兩側(cè)寬幅林帶建設(shè)由所轄縣市區(qū)政府組織實(shí)施。

城市綠化：采取多種方式增加城市綠地面積。一是全面提升城市道路、城市門戶、城市水系綠化，重點(diǎn)抓好團(tuán)狀、帶狀森林景觀和特色街道；二是加強(qiáng)城市街頭綠地、廣場、單位庭院和居住區(qū)的綠化，通過拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠，廣種樹木花草，使單位庭院綠化與城市公共綠化相互輝映連接成片；三是大力實(shí)施“身邊增綠”工程，抓好城市公園改造和新建。2015年前市區(qū)新建或擴(kuò)建3個(gè)公園，新增綠地面積1200畝，每個(gè)縣市區(qū)建成1-2個(gè)城市公園，新增綠地面積不少于580畝；四是大力建設(shè)“勞模林”、“黨員林”、“三八林”、“共青林”、“紀(jì)念林”、“企業(yè)林”等形式多樣和內(nèi)容豐富的文化傳承林，開展多形式的綠地林木“認(rèn)養(yǎng)”、“認(rèn)建”、全民義務(wù)植樹和“園林式單位”創(chuàng)建活動(dòng)。分別由市城建部門和所在縣市城建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

環(huán)城綠化工程：在城市郊區(qū)和縣城周邊建設(shè)50-200米集防護(hù)、景觀、休閑為主的團(tuán)狀、帶狀森林。分別由市城建局和所在縣市城建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

河流濕地綠化：、涇河、灃河、清峪河、漆水河、泔河及主要水庫、渠系的綠化，凡城市段河流以園林綠化為主，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的河濱公園或濕地公園，建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶；非城市段河流，有設(shè)防河堤的區(qū)段，兩側(cè)建設(shè)寬度不少于20—50米的護(hù)堤護(hù)岸林帶。分別由市水利局和所在縣市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

渠岸綠化：跨縣域干渠渠岸每側(cè)綠化寬度5米，縣域內(nèi)干渠每側(cè)綠化寬度3米，田間支渠渠岸每側(cè)綠化寬度2米。分別由市水利局和所在縣市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

重點(diǎn)出入境口及旅游景點(diǎn)綠化工程：在省際間公路交接口，規(guī)劃營造較高標(biāo)準(zhǔn)的景觀林，綠化范圍沿路縱深不少于1000米，兩側(cè)輻射寬度不低于30米，也可結(jié)合實(shí)際營造小片林地、草坪、花壇等。在城市內(nèi)的重點(diǎn)出入口由城建部門實(shí)施，在城市以外的國道、省道出入口由所在地交通部門實(shí)施；旅游景區(qū)營造風(fēng)景林，由各旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

荒山荒坡綠化：高速公路、國道、省道等交通干線兩側(cè)第一山脊線1000米內(nèi)的直觀坡面，縣城兩側(cè)直觀坡面的宜林荒山荒坡全面綠化。由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

村莊綠化：結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)，開展以庭院綠化、街道綠化、道路綠化為主的綠色家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路渠、街道、庭院全面綠化，圍村片林50畝以上，實(shí)現(xiàn)“一片庭院一個(gè)特色，一個(gè)村莊一片森林”目標(biāo)。由所在縣市區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）建設(shè)任務(wù)：

到2015年，全市城鄉(xiāng)新增綠地面積96.78萬畝。其中：道路綠化面積5.26萬畝；河流渠岸綠化面積10.83萬畝；濕地綠化面積0.23萬畝，建成3處國家級(jí)濕地公園；城市綠化面積9.69萬畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積2.38萬畝；村莊綠化面積29.21萬畝；出入境口綠化面積6.49萬畝；荒山荒坡綠化面積32.69萬畝。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的順利實(shí)施，市政府決定成立城鄉(xiāng)園林化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管城鄉(xiāng)綠化工作的副市長分別任副組長，市林業(yè)局、城建局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國土資源局、住房和城建局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綠化委員會(huì)辦公室。各級(jí)政府是實(shí)施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)工程的責(zé)任主體，要把這項(xiàng)工程作為建設(shè)西咸國際化大都市、提升城市品位、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的大事來抓，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，強(qiáng)化措施，全力抓好實(shí)施。要將城鄉(xiāng)園林化建設(shè)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書，明確任務(wù)，加強(qiáng)考核。各級(jí)綠化委員會(huì)和城建部門要積極做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。

（二）加大投入。城鄉(xiāng)園林化建設(shè)是一項(xiàng)長效的系統(tǒng)工程，要按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，多渠道、多層次籌集建設(shè)資金。市級(jí)有關(guān)部門按照任務(wù)分工，負(fù)責(zé)籌措所需的建設(shè)資金。市財(cái)政要逐年安排專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣市區(qū)政府要把城鄉(xiāng)園林化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。林業(yè)部門要把城鄉(xiāng)園林化與各項(xiàng)林業(yè)工程相結(jié)合，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)誰造誰有和允許繼承、轉(zhuǎn)讓的林業(yè)政策，吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民個(gè)人參與綠化工程，形成多元化投入機(jī)制。

（三）創(chuàng)新機(jī)制。各地要因地制宜制訂本區(qū)域園林化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、期限、責(zé)任和措施，并逐級(jí)分解落實(shí)到山頭、地塊，落實(shí)到部門、單位和責(zé)任人，嚴(yán)格檢查和獎(jiǎng)懲，確保工程布局合理，近期質(zhì)量高，長遠(yuǎn)效果好。特別是城市綠化和環(huán)城綠化，要同城市規(guī)劃結(jié)合起來，留足綠化空間，挖掘綠化潛力，保證綠化用地。推廣專業(yè)隊(duì)造林，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、報(bào)帳制和檢查驗(yàn)收制，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過拍賣、承包、租賃、合作等多種形式，進(jìn)一步放開搞活林地使用權(quán)，依法確權(quán)發(fā)證，允許繼承轉(zhuǎn)讓，充分調(diào)動(dòng)和吸引社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)園林化的積極性。

（四）廣泛宣傳。充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，廣泛宣傳實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化對(duì)推進(jìn)“綠色、生態(tài)”建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收的重大意義，不斷提高社會(huì)各界對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林化重要性的認(rèn)識(shí)，形成全民參與、齊抓共建的良好社會(huì)氛圍。