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為進一步規范和完善重大建設工程項目管理，從源頭上預防和治理腐敗，確保我區重大建設工程項目的順利實施，依據《省反腐倡廉防范體系實施意見(試行)》和《市重大建設工程項目廉政保障實施意見》精神，結合我區實際，現就做好國有投資重大建設工程項目廉政保障工作提d-如下實施意見：

一、建立聯席會議制度

由區紀委監察局牽頭，區經濟發展與統計局、區財政局、區審計分局、區城鄉建設與交通局參加，建立國有投資重大建設工程項目廉政保障工作聯席會議(辦公室設在區紀委執法審理室)，形成整體合力，強化監督檢查。在實施監督中，各有關職能部門要派專業人員參加。圍繞項目審批與前期準備、工程發包、工程施工和竣工等各個環節對項目建設程序、建設行為、招標投標、工程質量、合同管理、建設資金管理等方面所涉及的法律法規執行情況，由聯席會議有針對性地選擇和確定監督檢查的內容、程序和方式。通過監督檢查，及時發現、糾正和查處工程建設中的違法違規行為。

二、實行建設工程項目備案制度

各工程項目主管部門將包括招投標情況、工程概況、施工時間、施工企業及項目經理等在內的建設工程項目情況，報區聯席會議備案；對項目合同簽訂或主要條款變更時，應及時建檔備案；對項目管理和建設單位領導人事變動等重要情況，要及時記錄備案。

三、建立和完善廉政教育制度

各主管部門要制訂重大建設工程項目廉政教育計劃，明確教育的內容和形式，運用多種方式開展廉政教育。突出廉政教育重點，做到早打招呼，早預防。深入開展內容豐富、形式多樣的廉政教育活動，區別不同對象有針對性地開展法律法規、從政道德、黨紀政紀條規、職業道德教育。

四、建立雙合同同簽制度

各工程項目經過招投標確定中標單位后，在簽訂施工、監理合同時，簽訂重大工程建設項目廉政合同，層層落實黨風廉政建設責任制。廉政合同必須明確各建設項目的負責人為該項目黨風廉政建設第一責任人，明確工程主管部門行政領導人和參建單位負責人在工程質量及廉政建設方面的責任。廉政合同由建設單位與施工單位(監理單位)簽訂，并送區聯席會議備案。

五、建立健全財政監管和審計監督制度

區財政局負責對國有投資重大建設工程項目資金使用情況的監管，督促建立健全建設資金管理辦法及內控制度，進行定期或不定期的監督檢查和專項檢查，并在一定范圍內進行公示，形成事前參與、事中監控、事后檢查的全過程監督工作格局，切實維護資金計劃的嚴肅性，提高資金使用效能。區審計分局加強項目的審計監督，并注重審計結果的充分運用。

六、建立“不良行為記錄”和“行賄檔案”制度

由區紀委、區監察局負責建立建設市場“不良行為記錄冊”和“行賄人資料庫”。對一般的違規行為：，記入誠信檔案；對不能認真履行職責，影響工程質量和安全及行賄受賄等行為，除了記入誠信檔案，還提供有關主管部門和建設單位查詢，由主管部門對違法違規的建筑企業、項目經理、中介機構和執業人等，進行“市場準入”資格審查，實行準入清出制度。

七、推行建設工程項目公開監督制度

推行項目工程竣工驗收公示制。要把廉政工程建設情況作為重大建設工程項目主管部門和建設單位負責人述職述廉考評活動的重要內容。開辟社會監督渠道，設立并公布舉報投訴電話，重大建設工程項目主管部門和建設單位要聘請黨風廉政監督員，加大社會公眾的監督力度。同時，由聯席會議牽頭，對重大建設工程項目組織開展不定期的明察暗訪。

八、實行廉政檢查和責任追究制度

加強對重大建設工程項目招投票的全過程監管，規范各環節的運作程序。項目主管部門和紀檢監察組織要經常性地對廉政合同執行情況進行有針對性的監督和檢查，并在工程竣工驗收時，對廉政合同履行情況進行全面檢查、總結。要從嚴執法，嚴肅查處項目建設中出現的違法違紀問題，對項目實施過程中發生的行賄受賄、重大事故或造成其他重大損失的，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關單位行政領導人在項目審批、執行建設程序、干部任用和工程建設監督管理等方面失察、失誤的責任。