導(dǎo)語：水務(wù)局優(yōu)化環(huán)境活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的實施意見》和東執(zhí)辦〔2011〕9號文件精神，決定在水利系統(tǒng)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”主題實踐活動。為確保活動取得實效，提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”為主題，著力增強服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)措施，竭盡服務(wù)責(zé)任，切實解決不利發(fā)展的思想理念、制約發(fā)展的滯后方式、阻礙發(fā)展的人為障礙，不斷強化水利系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識、主動意識，以扎實有效的措施實現(xiàn)“加快崛起，全面實現(xiàn)小康”目標(biāo)。

二、工作措施

（一）開展“加快崛起，從我做起”專題大討論活動

1、圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”主題，組織水利系統(tǒng)干部職工聯(lián)系實際認(rèn)真開展“加快崛起，從我做起”專題討論活動，引導(dǎo)牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、發(fā)展是硬道理的思想觀念，牢固樹立服務(wù)環(huán)境就是生產(chǎn)力、服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展、服務(wù)環(huán)境就是形象、服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展機遇的思想理念，營造人人是發(fā)展形象，處處是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍，引領(lǐng)人人自覺融入到為大局服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的實踐中去。

2、結(jié)合專題大討論，各單位、各科室要圍繞優(yōu)化服務(wù)，組織廣大干部深入開展“優(yōu)服務(wù)、找差距”自查活動，立足“優(yōu)”字，對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，聯(lián)系各自工作職責(zé)，認(rèn)真反思我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做什么、服務(wù)發(fā)展工作中存在什么突出問題等，重點查看服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的大局意識、責(zé)任意識是否真正樹立，服務(wù)措施是否到位；查看落實市委、市政府的各項決策是否執(zhí)行得力、協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點難點問題是否及時有效。

3、針對查剖的影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，各單位、各科室要全面梳理，認(rèn)真研究具有針對性的具體整改措施，明確以簡化辦事程序、規(guī)范工作流程、提高辦事效率和質(zhì)量為重點的改進目標(biāo)、時限要求和落實責(zé)任。

（二）扎實推進項目問績效

1、以實施“大項目突破年”為重點，分解落實我市水利重點工程、重點建設(shè)項目責(zé)任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間進度和階段性工作要求，建立落實責(zé)任體系，確保責(zé)任到人、任務(wù)到位。

2、深化“圍墻內(nèi)的事企業(yè)解決，圍墻外的事政府解決”全程服務(wù)承諾制度。完善項目聯(lián)系機制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)系項目，提供服務(wù)，特別是對重點項目實行全程跟蹤、服務(wù)、指導(dǎo)，確保項目順利推進。

3、不斷加大項目督促檢查力度，尤其是對重點項目實行月報制度，及時將督查情況行通報。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，組織重點工程專項督查，實施重點建設(shè)項目廉政監(jiān)察，推動重點建設(shè)項目順利健康開展。

（三）深入推進“能辦推定”工作法和工作“流程再造”

1、深入推進“能辦推定”工作法就是把群眾提交的辦事項目，按照“能辦”的預(yù)設(shè)，認(rèn)真聽取辦事群眾的合理訴求，積極審驗?zāi)軌蜣k的條件，想方設(shè)法辦理解決，在政策許可范圍內(nèi)最大限度滿足辦事群眾的合理訴求，或者對確實不能辦的事項能給群眾一個合乎情理的解釋。各單位、各科室要由點及面，全力推進，真正把“能辦推定”工作理念融入到工作中。

2、按照“簡、快、制（即精簡環(huán)節(jié)、加快速度、制定流程圖）”的思路，進一步簡化工作流程，理清工作界面，明崗定責(zé)限時，合理掌握政策尺度，把政策放到最寬，將效率提到最高，將收費降到最低。實行議事會審、定期抽查等制度，并進一步規(guī)范和完善首問責(zé)任、一次性告知、AB崗、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。建立辦事登記臺賬，對基層單位和群眾的辦事訴求、辦結(jié)時限和辦理結(jié)果及時登記，以備查考。

（四）深化完善“優(yōu)化服務(wù)承諾”活動

對2010年度出臺的涉及水利系統(tǒng)的4項服務(wù)承諾組織“回頭看”，深化完善服務(wù)措施，重點檢查落實到位情況，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制，確保服務(wù)承諾真正落實到位。

（五）加強職能科室和“窗口”建設(shè)

1、自我加壓，進一步減項提速，不斷提高審批效率和服務(wù)效能。鞏固擴大行政審批職能整合成果，完善審批與監(jiān)管分離的運行機制，新增行政審批事項必須整合到行政審批科，并進駐行政服務(wù)中心，統(tǒng)一對外履行職責(zé)。

2、從方便群眾辦事出發(fā)，服務(wù)窗口要認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)365便民中心和村級便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理對接工作措施，真正提供便民服務(wù)。進一步規(guī)范職能科室和服務(wù)“窗口”的工作運行，建立服務(wù)企業(yè)和群眾的工作機制，變坐等上門服務(wù)為深入企業(yè)和群眾登門主動服務(wù)。

3、加強對科室業(yè)務(wù)人員和“窗口”工作人員進行定期培訓(xùn)、定期輪崗，同時加強對所屬科室、業(yè)務(wù)窗口及工作人員的管理，積極開展特色鮮明的“服務(wù)品牌”活動，制定完善辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施等，并通過相應(yīng)途徑予以公開公示，方便群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（六）深入開展“助企發(fā)展”幫扶活動

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、定期下訪約訪接訪、包案解決疑難信訪問題等工作機制，局領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)導(dǎo)要深入有關(guān)企業(yè)、部門和職能科室、服務(wù)窗口、相關(guān)聯(lián)系點等一線進行調(diào)研，研究提出改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、推進發(fā)展的辦法舉措。積極提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“調(diào)研日記”，形成調(diào)研報告，促進成果運用。同時，結(jié)合工作職能，確定企業(yè)、農(nóng)村、重點工作（工程）若干聯(lián)系點，保持常態(tài)化聯(lián)系，幫助、指導(dǎo)聯(lián)系點研究制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、工作推進措施，協(xié)調(diào)解決難點問題。

2、積極制定有關(guān)幫扶企業(yè)的意見、措施，主動為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、內(nèi)部管理、市場開拓、籌集資金等幫扶活動，切實為企業(yè)解決實際困難和存在問題，服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。深入組織開展涉企科室和基層站所“送政策、送技術(shù)、送智力”等活動。積極探索“訂單式”服務(wù)、“預(yù)約式”服務(wù)等新型服務(wù)模式，主動向企業(yè)發(fā)放《發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)單》，以“訂單”式服務(wù)項目讓企業(yè)選擇所需要的行政服務(wù)，落實對接措施，提供對應(yīng)服務(wù)。通過職能部門和企業(yè)對接《企業(yè)預(yù)約服務(wù)申請》，積極向相關(guān)企業(yè)提供一對一、面對面的“零距離”服務(wù)。對企業(yè)反映的問題，通過《企業(yè)反映問題限期整改通知》等形式，落實責(zé)任部門單位督促及時整改。

3、適時組織開展政企“面對面話發(fā)展”活動，各單位、各科室要主動開門納諫，主動征求服務(wù)發(fā)展的意見和建議，與企業(yè)及社會有關(guān)方面面對面地座談分析本部門執(zhí)法和服務(wù)情況，通過搭建面對面交流平臺，宣傳溝通、解疑釋惑、找準(zhǔn)問題、整改提高，在全市水利系統(tǒng)干部職工中積極推行“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦”的“五辦”作風(fēng)，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、優(yōu)惠服務(wù)，全天候、全方位、全過程服務(wù)，進一步提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的水平。

4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實推進《市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》的實施落實，細化裁量規(guī)范，強化監(jiān)督制約，重點防范和解決自由裁量權(quán)失度問題。嚴(yán)格涉企檢查備案制度，凡到企業(yè)檢查、收費的部門均要實行登記，載明檢查或收費的理由、事項、依據(jù)、處理結(jié)果等。不得違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、資助、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，實行行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)公示制度，增強收費的透明度。對涉及審批項目的收費要明確收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范管理。

（七）加強監(jiān)督檢查強化問責(zé)機制

1、圍繞上級決策部署、市委、市政府重點工作、重點項目以及行政責(zé)任體系建設(shè)等重點內(nèi)容，著力開展執(zhí)行力建設(shè)巡查和重點督查、機關(guān)作風(fēng)明查暗訪以及行風(fēng)效能、行政執(zhí)法等專項督查監(jiān)察活動，推動上級和市委、市政府決策部署落實到位。加強對各單位、各科室平時督查，建立日常工作評估積分制，做到年終考核與平時考評相結(jié)合。

2、采取專題檢查、明察暗訪等形式，對機關(guān)干部的工作紀(jì)律、作風(fēng)情況進行不定期檢查抽查，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”問題。加強對矛盾糾紛頻發(fā)、信訪問題突出的重點部門、重點工作進行調(diào)研，研究落實切實可行的化解措施。對查處的典型案件，予以通報曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

3、嚴(yán)格落實《市執(zhí)行力建設(shè)問責(zé)辦法》，對違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定和“中梗阻”、“下擱淺”等損害發(fā)展環(huán)境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。認(rèn)真受理群眾投訴，積極辦理投訴件，嚴(yán)肅查處典型案件和頂風(fēng)違紀(jì)行為，加大對不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為的問責(zé)。通過自查和檢查，及時查糾“庸、平、懶、散”現(xiàn)象，認(rèn)真落實整改措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位、各科室的主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，結(jié)合各單位、各科室實際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任的措施，明確責(zé)任責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，限期落實，并列入各單位、各科室的工作日程，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實效。對涉及發(fā)展環(huán)境的重大問題要重點排查研究，分析問題成因，提出解決方案，落實措施解決。

（二）注重宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分運用各種宣傳工具，在水利系統(tǒng)內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動，廣泛宣傳市委、市政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面作出的一系列重要決策部署，宣傳各單位、各科室的有效做法和成功經(jīng)驗，宣傳活動進展情況及取得的成果。認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)先進典型，及時宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）加強指導(dǎo)，強化督查。局辦公室將加大督促檢查力度，加強對開展活動的指導(dǎo)。局紀(jì)檢監(jiān)察室將圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、落實市委市政府的重大決策和解決群眾關(guān)心的熱點問題，進一步加強效能監(jiān)察，大力開展明察暗訪，對組織不力、缺位錯位的單位要予以通報批評，并督促整改。對嚴(yán)重干擾、妨礙企業(yè)和投資者正常生產(chǎn)經(jīng)營及破壞市場公平競爭環(huán)境的，特別是單位、科室之間推諉扯皮、效率低下，隨意設(shè)卡、服務(wù)質(zhì)量差造成企業(yè)和投資者投訴，以及其它不良行為嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，一經(jīng)查實，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）緊密配合，狠抓落實。各單位、各科室都要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推進發(fā)展的重要工作，結(jié)合本單位、本科室的實際，制定切實可行的方案，在抓好干部隊伍建設(shè)和營造良好發(fā)展環(huán)境的同時，注意加強與相關(guān)單位、科室的協(xié)作與配合，搞好溝通與銜接。紀(jì)檢監(jiān)察室要認(rèn)真履行職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常性地組織明察暗訪，切實解決“中梗阻”、行政不作為現(xiàn)象，確保市委、市政府出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項政策措施不折不扣地予以落實，確保政令暢通。

（五）統(tǒng)籌結(jié)合，推動工作。各單位、各科室要把開展好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”主題實踐活動與落實市委、市政府的各項決策部署結(jié)合起來，與推動項目建設(shè)結(jié)合起來，與著力解決突出問題結(jié)合起來，與全年工作安排結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進，以各項工作的新業(yè)績檢驗“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責(zé)任”活動的成效。