導語：全市森林防火指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好我市2012年森林防火工作，按照“全面抓保護，全民重防火，政府負總責”的原則，堅持“預防為主，積極消滅”的工作方針，牢固樹立“防范勝于救災”的思想，落實各級政府行政首長負責制、部門分工責任制、工作崗位責任制和基層聯(lián)防聯(lián)保責任制，著力提升依法治火、科學防火、預警響應、應急處置和基礎(chǔ)保障等五大能力，全力維護生態(tài)安全，堅決避免重特大森林火災的發(fā)生，堅決防止人員傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)受害森林面積和過火面積均控制在0.6‰以下、火案查處率達到90%以上的工作目標，為生態(tài)文明城市建設提供安全和諧的生態(tài)保障。現(xiàn)將2012年森林防火工作安排如下：

一、提高認識，認清形勢

各級政府和有關(guān)職能部門要充分認識森林防火工作的重要性，各級森林防火指揮部要及時調(diào)整指揮部成員，合理分工，明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎(chǔ)性工作，進一步增強各級領(lǐng)導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感，認清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認識到，一旦發(fā)生森林火災不僅破壞生態(tài)環(huán)境，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成影響，還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節(jié)性防火向全年性防火的轉(zhuǎn)變，強化預防措施，提高撲救能力，夯實防火基礎(chǔ)，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災的發(fā)生，堅決防止重特大森林火災發(fā)生。

二、強化森林防火責任體系建設，落實森林防火責任制

（一）黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關(guān)規(guī)定及防災減災會議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進一步強化各級政府行政首長負責制和相關(guān)部門責任制的落實。主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導具體抓落實，劃區(qū)包干，層層落實責任制，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現(xiàn)打早、打小、打了。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書，縣級政府要與承擔森林防火責任的企業(yè)、個體戶等單位簽訂森林防火責任書，明確職責，各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區(qū)、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報送市森防辦備案。

（二）落實部門分工責任制，強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，抓好森林防火責任制落實，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人做好森林防火的防范工作，特別要加強森林旅游、景區(qū)和林區(qū)加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點文物、重要物質(zhì)庫等重點責任單位防火責任制的落實，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。宣傳、財政、發(fā)改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、旅游、商務、衛(wèi)生、通信等部門要按職責分工，做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）加強協(xié)作，建立基層聯(lián)防聯(lián)保責任制。各級要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機制，市級要建立與周邊地（州）、市聯(lián)防聯(lián)保機制，毗鄰的縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，確定重點聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會議制度，落實聯(lián)防互援措施，形成嚴密的防范網(wǎng)絡，強化森林防火首接責任制，要堅持“林火有界、撲火無界”的原則，對發(fā)生在行政交界處的森林火災，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。各級聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議于2012年1月10日前報市森防辦備案。

三、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強全民森林防火意識。各區(qū)（市、縣）要加大宣傳教育力度，營造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強全民防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發(fā)宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉(xiāng)規(guī)民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火的認識；在1月20至4月30日的全市森林防火戒嚴期，電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關(guān)防火規(guī)定，及時播報森林火險等級。要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風景區(qū)設置醒目的森林防火警示牌，對字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間的森林防火宣傳，對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關(guān)部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區(qū)、村寨及城鄉(xiāng)結(jié)合部進行宣傳，將森林防火常識和法規(guī)宣傳做到家喻戶曉；要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導，發(fā)揮警示和震懾作用。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發(fā)生。各級政府和各有關(guān)部門要牢牢把住野外火源管理關(guān)口，切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣，市、縣兩級政府要禁火命令，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村、林場要組織人員在林農(nóng)交錯區(qū)、封山育林區(qū)、水源保護區(qū)、墳山、環(huán)城林帶等重要區(qū)域設立固定或臨時的檢查站（點），加強對進入林區(qū)人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，要禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人，要采取相應的森林火災預防措施；工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對公墓區(qū)燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監(jiān)督管理；工商、公安機關(guān)要依法查處、取締非法生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區(qū)履行森林防火安全管理責任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作；紀檢、監(jiān)察、督查部門將森林防火的監(jiān)督檢查納入日常工作。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區(qū)或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內(nèi)的可燃物進行徹底清理，涉及林木采伐的，林業(yè)部門要給予支持，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，護林員必須上山，各地要綜合運用衛(wèi)星、氣象監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監(jiān)測。要加強對元旦、春節(jié)、元宵、清明節(jié)等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發(fā)區(qū)、重點防火單位等重點部門的巡查力度，特別是森林高火險時段，各地要增加防火力量，加大衛(wèi)星熱點監(jiān)測和地面巡查密度，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，要立即報告和制止，必要時增加巡查時間。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專（兼）職護林員、黨員為主體的野外火源監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯(lián)合會商機制，做好森林火災預警工作，同時氣象部門要根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)；廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報。

四、夯實防火基礎(chǔ)，提高撲救能力

（一）及時修訂完善森林火災應急預案。各區(qū)（市、縣）要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節(jié)假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于3次。

(二)強化撲火隊伍建設，提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節(jié)性向常年轉(zhuǎn)變的形勢，要加強各級森林消防專業(yè)隊建設，特別是市級森防專業(yè)隊要擔負城市建成區(qū)重點地區(qū)保障作用，利用市級國有林場現(xiàn)有的護林員組建森防專業(yè)隊。縣級要組建50人以上的森林消防專（半）業(yè)隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、國有林場成立20至30人的森林火災半專業(yè)撲救隊伍，村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍，并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間，縣級半專業(yè)隊伍必須集中食宿，24小時集中待命，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）半專業(yè)隊伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到，快速集結(jié)，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發(fā)生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關(guān)系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經(jīng)培訓的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。

五、保證防火經(jīng)費及時足額到位，做好器材等撲火物資的儲備，確保防火工作順利開展

（一）各區(qū)、市、縣政府要將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，確保防火經(jīng)費及時足額到位，并不斷加大防火經(jīng)費投入力度；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要安排防火工作必要資金，根據(jù)財力情況確定一定的年度防火經(jīng)費，以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。

（二）市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準，做好物資儲備、更新、維護保養(yǎng)工作，確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產(chǎn)登記，并嚴格履行固定資產(chǎn)調(diào)撥和報廢等手續(xù)。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發(fā)生森林火災，各級森林公安機關(guān)和地方公安機關(guān)要及時介入，從嚴從快查處森林火災及違規(guī)用火案件，特別是森林公安機關(guān)要認真履行職責，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法嚴加懲處；對重大和影響惡劣的森林火災案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強值班調(diào)度，嚴格信息報告制度

即日起，各級防火部門要嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險期，縣級森防指主要領(lǐng)導要了解每天的火情動態(tài)，林業(yè)主管部門領(lǐng)導要親自坐鎮(zhèn)指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區(qū)、市、縣森防辦在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內(nèi)，必須向市防火辦報告。一旦發(fā)生森林火災，當?shù)胤阑鸩块T要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等，及時上報各種火災信息，特別是發(fā)生在風景名勝區(qū)、重要區(qū)域、水源保護地等重點部位的森林火災，實行即時報告制度，要在第一時間上報市森防辦，不得遲報、隱報、瞞報。

八、加強督辦督查力度，嚴格獎懲制度

各級政府及職能部門要認真履行森林防火監(jiān)督和管理職責，加大對森林防火責任和措施落實情況的督辦督查力度，采取全面督查與重點督查、明查暗訪等方式進行經(jīng)常性督查，特別要加強對森林防火高火險期和火源管理薄弱單位、火災多發(fā)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村的督查力度，對執(zhí)行力不強、落實措施不到位、監(jiān)督檢查不力等造成較大以上森林火災事故的失職瀆職行為，按照有關(guān)規(guī)定追究對相關(guān)責任人的責任；對防火值班人員、護林員和擅離崗位不巡山檢查等人員，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對因失職、瀆職、瞞報、遲報、責任不明、組織不力等造成災害后果的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責任；對領(lǐng)導到位、責任落實、業(yè)績突出、保障有力的單位和個人，及時給予表彰獎勵。