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2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市認真貫徹落實市第五屆黨代會、人代會精神，全力實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”三大戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。為堅定不移地抓好我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項工作，著力推進我市“生態(tài)化”戰(zhàn)略順利實施，各項工作有序扎實推進，現(xiàn)提出我市2012年林業(yè)綠化工作如下安排意見：

一、指導思想及總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以全心全意為人民謀幸福為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，以“全市生態(tài)化”為主戰(zhàn)略，以“十路一區(qū)三園”為主戰(zhàn)場，以項目建設(shè)為主陣地，緊緊圍繞“增比進位”和“資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)安全、林區(qū)和諧”發(fā)展目標，全力推進我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林區(qū)經(jīng)濟又好又快、更好更快地發(fā)展。

二、工作重點

（一）以營林為基礎(chǔ)，以項目建設(shè)為主陣地，全力確保資源增長。林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)是推進我市生態(tài)化建設(shè)的根本，2012年，全市營林生產(chǎn)將以鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目為重點，強化建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)水平，鞏固建設(shè)成果，確保森林資源增量增長。

1、堅定不移地抓好以鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理工程為重點的營林建設(shè)項目。2012年3月份前完成鞏固退耕還林成果造林項目茶葉682畝、用材林173畝、經(jīng)果林946畝、恢復經(jīng)營4625畝；完成2011年度石漠化綜合治理林業(yè)生態(tài)植被保護建設(shè)造林28274畝。其中，封山育林12866畝，人工造林15408畝；完成天然林保護封山育林2000畝；完成縣級植被恢復費人工造林1100畝；完成森林撫育18000畝。其中，森林撫育補貼試點14000畝，天然林保護中幼林撫育4000畝；完成2012年度專項資金造林任務(wù)；完成造林育苗120萬株（袋）。

2、堅定不移地抓好退耕還林工程管理。通過實施退耕還林工程，我市的生態(tài)環(huán)境得到極大改善，退耕還林已經(jīng)成為我市重要的生態(tài)屏障。今年6月份，國家林業(yè)局將對我市2004年度實施的到期退耕還林進行階段性驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把退耕還林工程管理列入民生工作來抓好抓實，認真完成2004年度實施的退耕還林（生態(tài)林）自查、整改工作，確保通過國家林業(yè)局2012年的階段性驗收。同時，要強化退耕還林專項資金管理，及時按照程序兌現(xiàn)退耕還林錢糧補助。

（二）以保護森林資源為己任，全力確保森林資源安全。各級各部門要認真堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，把保護森林資源安全作為己任來抓。要以天然林保護工程建設(shè)為重點，合理利用森林資源，科學防范森林火災(zāi)，依法護林，確保森林資源安全。

1、著力抓好天然林資源保護二期工程。今年是全國啟動第二期天然林資源保護工程的第一年，要認真總結(jié)一期工程建設(shè)中取得的成績和建設(shè)經(jīng)驗，認真落實好我市《天然林資源保護工程二期實施方案》，對全市680000畝森林資源進行有效管護，森林資源管護率達90%以上；定期考核護林員，護林員考核率100%，護林員合格率90%以上，護林員工資按時發(fā)放率100%。

2、著力抓好森林防火工作。要高度認識防范森林火災(zāi)的重要性，按照“全面抓保護，全民重防火，政府負總責”原則，緊緊圍繞“發(fā)生少、控得住、損失小”的總體要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責制、部門包保責任制、“一組八隊”工作責任制和基層聯(lián)防聯(lián)保責任制，著力提升依法治火、科學防火、預警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等五大功能。要著力抓好森林防火宣傳到位、堵截火源設(shè)卡到位、防范火災(zāi)物資到位、撲救火災(zāi)人員到位、災(zāi)情信息報告到位、縱火人員處罰到位，全力維護生態(tài)資源安全，實現(xiàn)年度無重特大森林火災(zāi)和無撲火傷亡事故，受害森林面積和過火面積控制在0.6‰以下，其中，“春防”期間受害森林面積和過火面積控制在4‰以下，火案查處率達90%以上。

3、著力抓好林業(yè)有害生物防治工作。要認真開展松材線蟲病春、秋季普查及松材線蟲病預防和除治工作，確保不發(fā)生疫情；完成林業(yè)有害生物“越冬代”調(diào)查工作，加強對松材線蟲等林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫監(jiān)管，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.0‰以下，林業(yè)有害生物無公害防治率達85%以上，林業(yè)有害生物測報準確率達85%以上。

4、著力抓好資源利用，依法打擊違法犯罪。要按照林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《市林地保護利用規(guī)劃》，做到科學、合理、依法利用林地林木資源；要認真處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，合理規(guī)劃，全力確保森林覆蓋率、森林資源總量提升，生態(tài)環(huán)境不受影響；要嚴格按照“少發(fā)案、保資源、保平安”工作目標，切實抓好破壞森林資源的案件查處工作，對森林資源管理，一律“嚴”字當先；要采取多種有效方式開展多種嚴打活動，震懾違法犯罪分子，維護生態(tài)安全，凡是非法破壞林地資源的違法行為，一律要查處到位；凡是不接受處罰的，一律按照司法程序強制執(zhí)行；凡是觸犯刑律的，一律移交司法機關(guān)處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在保護森林資源工作中，要做到宣傳在先、告知在先、預防在先；執(zhí)法部門在案件查辦中，要做到處罰及時、定性準確、文明執(zhí)法、依法辦案。

5、著力抓好廢棄礦山植被恢復。按照“誰開采，誰恢復”的原則，加強礦山植被恢復工作。各有關(guān)部門要充分認識到廢棄礦山植被恢復的重要性，要把廢棄礦山植被恢復工作納入重要議事日程。在廢棄礦山植被恢復工作中，市林業(yè)綠化局負責落實任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責指導實施，林業(yè)、國土、安監(jiān)等部門負責驗收，確保100%的礦山開展植被恢復工作取得成效；對不主動開展植被恢復或植被恢復達不到要求的礦山企業(yè)，堅決實行“一票否決制”。

6、著力抓好基層林業(yè)站管理。基層林業(yè)站是貫徹落實林業(yè)各項方針、政策最基層的單位，是各項林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)具體落實的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要著力抓好基層林業(yè)站的管理，要在人力、物力上給予投入，確保基層林業(yè)站各項工作的正常運行，為我市各項林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障。

（三）切實深化集體林權(quán)制度改革，積極落實惠民政策。當前，除了抓好林權(quán)制度主體改革“回頭看”工作，抓好林權(quán)檔案管理工作外，要抓好公益林補償兌現(xiàn)、林木采伐、林權(quán)抵押貸款、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易平臺、森林資源資產(chǎn)評估等集體林權(quán)制度的配套改革工作，讓林農(nóng)真正享受到林權(quán)改革帶來的好處。林權(quán)糾紛是當前社會的不穩(wěn)定因素之一，各級各部門要把林權(quán)糾紛調(diào)處作為當前的大事來抓好抓實；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要本著“組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間不出市”的林權(quán)矛盾糾紛調(diào)處原則，認真梳理林權(quán)糾紛案件，加強領(lǐng)導，采取有力措施，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，減少不穩(wěn)定因素。

（四）切實調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強招商引資。一是要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟的主要措施來抓；要因地制宜地建設(shè)以果、花、工業(yè)原料林為主的優(yōu)質(zhì)、高效的綠色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)出“名、特、優(yōu)”的林副產(chǎn)品，活躍林區(qū)經(jīng)濟。今年，林業(yè)部門要積極爭取上級資金，建立珍稀木本花卉苗圃項目，讓地方特色得到科學利用和發(fā)揮作用。二是要開展招商引資，探索發(fā)展森林旅游業(yè)。林業(yè)部門要做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃，積極開展招商引資，發(fā)展以森林觀光、休閑、娛樂為一體的森林旅游業(yè)，切實將森林資源的生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，努力推進生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟增長的雙贏。

（五）切實抓好創(chuàng)建園林城市，不斷提升城市綠化品位。創(chuàng)建園林城市是全市人民共同的愿望，也是各級各部門共同的目標，盡管當前還存在很多硬件設(shè)施不夠完善，努力爭創(chuàng)也絕不妥協(xié)。要大力動員全市各級各部門積極參與到創(chuàng)建園林城市工作中來，以實際行動“建綠、護綠”。今年，要高標準建立市級義務(wù)植樹基地120畝；完成義務(wù)植樹50萬株，義務(wù)植樹盡責率達90%以上；要緊緊圍繞“三河一中心”，實施城區(qū)年新增綠地5萬平方米綠化工程，并抓好東門河上游沿岸景觀整治；要嚴格執(zhí)行《市綠化條例》及市政府的有關(guān)文件精神，加強對新建、在建工程項目綠化配套費的收取及綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，提升我市城市綠化品位。

三、保障措施

（一）強化領(lǐng)導，落實責任。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是實施“生態(tài)化”戰(zhàn)略的主體。為保護森林資源、建設(shè)林業(yè)生態(tài)、穩(wěn)步推進國家園林城市創(chuàng)建工作，全力實施好“生態(tài)化”戰(zhàn)略，各級各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能部門的作用，切實強化領(lǐng)導、明確責任、精心組織，把各項工作落到實處；要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于建立執(zhí)行縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責任制的通知》（黔府辦發(fā)電〔2011〕170號）文件精神，嚴格執(zhí)行地方行政領(lǐng)導保護森林資源責任制；要制定出臺我市具體的保護發(fā)展森林資源目標責任制的實施意見，將森林資源保護工作納入年度目標考核、納入地方行政領(lǐng)導任期實績考核。

（二）創(chuàng)新機制，增強活力。要以誠信建設(shè)為抓手，建設(shè)誠信林業(yè)；要建立健全體制機制，落實誠信林業(yè)獎勵扶持優(yōu)惠政策，讓誠信滲透在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各類項目中。同時，要進一步加大社會創(chuàng)新管理工作力度，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式，進一步激勵農(nóng)民造林、護林的積極性，增強發(fā)展活力。

（三）依靠科技，提升質(zhì)量。按照科學發(fā)展觀的要求，各項林業(yè)工程項目建設(shè)要堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，高起點規(guī)劃，高標準實施，高水平管理，切實增加科技含量，全面提升造林綠化質(zhì)量。工程項目建設(shè)要做到規(guī)劃設(shè)計到位、政策宣傳到位、技術(shù)服務(wù)到位、苗木質(zhì)量到位、建設(shè)資金到位、管護措施到位、檔案管理到位，要不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新管理模式，使各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程真正實現(xiàn)“生態(tài)發(fā)展保護與農(nóng)村經(jīng)濟增長雙贏”的建設(shè)目的。種苗培育、使用要全面使用良種育苗，培育壯苗，使用合格苗，種苗產(chǎn)地檢疫率要達100%。

（四）多方籌資，加大投入。林業(yè)綠化部門要認真落實國發(fā)2號文件精神，多方協(xié)調(diào)，積極爭取項目資金，確保林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)資金足額到位，保證各項任務(wù)順利完成。

（五）加強管護，確保成效。要嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為優(yōu)”的要求，按照“屬地管理”原則，建立起科學的森林管護機制，真正把管護責任落實到單位、落實到個人、落實到山頭地塊，使造林成果得到有效保護。

（六）強化督查，嚴格考核。要強化監(jiān)督檢查，建立嚴格的獎懲兌現(xiàn)機制，切實抓好各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。監(jiān)督檢查要堅持日常檢查與定期檢查相結(jié)合。監(jiān)督考核要做到：造林質(zhì)量達不到要求的，必須整改；問題嚴重的，嚴格問責；發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害或發(fā)生其它重大林業(yè)刑事案件的，要采取倒查機制嚴格問責，真正使我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)一直處于良性發(fā)展狀態(tài)，使我市的生態(tài)化戰(zhàn)略得到全面落實。