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區人民政府各工作部門，各街道辦事處，各直屬機構：

為加快推進我區“大學區管理制”工作，進一步整合優化教育資源，擴大優質教育資源總量，實現教育優質均衡發展，結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，創新機制，堅定不移地實施科教興區和人才強區戰略，按照“大膽探索、科學謀劃、穩步推進、優質均衡”的實施要求，以優質學校的資源優勢和品牌效應為依托，強化教育資源共享，構建合作共生機制，深入實施素質教育，不斷提升教育品質和綜合實力，滿足公眾和城市化對優質教育的需求，促進區域經濟社會持續健康快速發展。

二、目標任務

通過推行“大學區管理制”，實施優質帶動，促進共同發展，構建校際關系新模式。在確保學區長學校辦學質量不斷提升基礎上，大力促進成員學校共同發展、特色發展，帶動全區基礎教育質量和水平整體提升，推動全區教育均衡發展。到2015年，全區90%以上義務教育階段學校達到市級標準化學校標準，所有普通高中達到省級標準化高中標準，2所普通高中達到省級示范高中標準，基礎教育整體水平和綜合實力全市領先，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。

三、推行原則

——傳承創新原則。立足現狀，積極探索，在繼承傳統辦學理念、管理模式及辦學特色的基礎上，大膽實踐，在傳承中開拓，在開拓中創新，在創新中突破。

——合作共享原則。強化學區內成員學校合作交流，發揮各自辦學優勢，在學區長學校的帶動下，相互支持，相互促進，共同發展，實現優質教育資源共享。

——個性發展原則。把實施“大學區管理制”與努力辦好每一所學校結合起來，注重先進校園文化在大學區的培植和發展，推動成員學校充分挖掘自身文化底蘊，形成各具特色的大學區辦學理念、辦學風格和校園文化。

——穩步推進原則。結合全區教育改革發展進程，立足學區及學校實際，深入開展調查研究，穩步推進，不斷提高“大學區管理制”實施水平。

四、設置管理

以名校引領、相對就近、優勢互補為原則，按照緊湊型、松散型管理模式，由區域內優質學校擔任學區長學校，吸納2—5所成員學校組建大學區。學區長由學區內優質學校校長擔任。緊湊型大學區學區長對學區實施一體化管理，根據需要管理使用學區資金，配置學區資源，成員學校校長接受學區長的管理指導，并負責各自學校日常管理工作。松散型大學區在學區長學校帶領下，積極探索教師學區交流和輪崗模式，整合優質資源，通過輸出品牌、管理、資源等途徑，帶動成員學校教育質量和管理水平提高，實現互利共贏。

五、重點工作

以先進管理理念共享、優質教師資源共享、教育教學研究共享、現代化設施設備共享等教育資源“四共享”為突破口，實施“捆綁式發展”。逐步在大學區內實施統一教學管理、統一共享設施、統一安排教師、統一課程資源、統一教學活動、統一組織備課、統一教師培訓、統一質量監測、統一評價激勵，打造大學區示范品牌，形成特色。

——推進先進管理理念共享，不斷提升辦學理念。大學區建立聯席會議制度，負責協調學區各項工作開展，以先進辦學理念統領大學區管理工作，共享先進辦學理念、科學管理制度、高效機構設置、優秀管理辦法等優質資源。

——推進優質教師資源共享，不斷壯大優秀教師群體。大學區整體規劃學區內教師資源，統籌安排教師交流活動，分層分階段，推行“走教制”，試行優秀交流教師“掛牌上課制”，開展名師送教、名師帶徒、名師課題研究等活動，促進教師專業發展。積極探索“導師制”教學模式，密切師生關系，指導學生個性發展。逐步將教師由“學校人”轉變為“學區人”，實現優質師資共享。

——推進教育教學研究共享，不斷提升素質教育實施水平。建立教學管理中心，負責統一大學區內課程計劃、教學進度及質量監測與評價，提高教學效率，減輕學生過重課業負擔。建立教研管理中心，具體指導大學區開展教育教學研究，推動新課改深入實施。建立素質教育活動管理中心，以轄區內科研院所、企事業單位、公共服務設施和教育系統素質教育資源為依托，充分利用德育基地、兒童公園、少年宮、職業學校實訓基地等場所和設施，培養學生動手能力、創新能力和社會實踐能力，促進學生全面發展。

——推進現代化設施設備共享，不斷增強資源利用效益。統籌安排學區現代化設施資源，逐步建立教育資源共享信息化平臺，共享學區內報告廳、實驗室、現代教育技術裝備、圖書館、體育場館等各類教育教學設施設備和場地，形成優質聚集效應，促進教育資源的深度流動與整合，最大限度地發揮大學區內硬件資源的作用。

六、實施步驟

（一）準備及宣傳動員階段

認真學習“大學區管理制”要求，統一思想，提高認識，切實增強推行“大學區管理制”的責任意識和爭先意識，營造良好的社會氛圍。建立大學區推進組織框架，明確工作重點，健全“大學區管理制”工作考核評估指標體系。各大學區制定學區工作方案。

（二）實施階段

積極開展大學區各項工作。邊實踐、邊總結，形成4—5個推進示范點，樹立典型，以點帶面，快速帶動。在2012年上半年召開大學區現場推進會，全面推動工作開展，2012年下半年召開大學區實施研討交流會，廣泛交流工作經驗。從2013年起，強化成果推廣，努力擴大優質教育覆蓋面，到2014年12月力爭全區85%以上義務教育階段學校達到市級標準化學校標準，90%以上普通高中達到省級標準化高中標準。

（三）總結階段

全面完成目標任務，全區90%以上義務教育階段學校達到市級標準化學校標準，所有普通高中達到省級標準化高中標準，2所普通高中達到省級示范高中標準。2015年6月，進一步總結工作經驗，繼續提高優質教育覆蓋面。區政府召開總結表彰會，表彰先進學區、學校、團隊和個人，不斷提升管理水平和辦學理念，辦好人民滿意教育。

七、保障措施與要求

（一）強化組織實施。區政府成立由主要領導任組長，區政府辦、區委宣傳部、區監察局、區教育局、區人社局、區編辦、區發改委、區規劃局、區財政局、公安分局、區市容園林局、區安監局、區城改辦、土門改造辦、區發展研究中心、大興新區社會事業管理局等部門主要負責同志為成員的“大學區管理制”工作領導小組，統籌推進“大學區管理制”工作，研究工作中的重大問題和政策措施，解決發展中的實際問題，加強行業、部門之間的協調和溝通，進行總結和宣傳，扎實推進工作開展。

（二）加大政策支持。區級相關部門要按照要求，結合各自職能分工，制定具體工作措施，認真落實支持政策。區編辦要根據大學區組建需要和運行實際，堅持總量調控、結構調整、有增有減的原則，優化教職工編制，加大學區長學校編制傾斜力度。區人社局、區教育局要加大學區內公辦學校校長、教師交流和輪崗力度，實現教師隊伍雙向有序流動，不斷優化教師資源配置和學科結構。區教育局要加強學區管理層力量，不斷提升管理水平。區政府設立專項資金，用于學區內教育教學、教研活動、教師獎勵以及大學區運行管理經費補貼，確保“大學區管理制”順利實施和有序推進。

(三)優化教育資源配置。結合大學區整體規劃，優化教育布局，加大學區硬件建設力度，加強校園基礎設施建設，實施教育信息化建設，不斷改善辦學條件，創建環境優雅、特色鮮明、文化氛圍濃郁、設施設備一流的教育環境。積極引進優質教育資源，學習先進的教學理念、教學方法及管理模式，提升教育整體水平和辦學理念，完善小學與中學的相互銜接，促進義務教育均衡優質發展。

（四）科學制定發展規劃。要對大學區規模、布局、管理模式、運行機制等進行深入調研，制定切實可行的實施方案和細則，把實施“大學區管理制”與辦好每一所學校結合起來，通過建立引領、服務、激勵、督導一系列管理機制和組織架構，發揮各自辦學優勢，在確保學區長學校辦學質量不斷提升的基礎上，大力促進成員學校共同發展、特色發展，實現大學區優質教育資源量的擴張和質的提升。

（五）優化評價體系建設。切實把推進“大學區管理制”作為發展教育、改善民生，提升我區整體競爭力的重要基礎和教育工作重點，以發展增量為核心指標，不斷完善考核細則和指標體系，對共同發展、均衡發展、個性發展等關鍵指標進行定期監測，將幫助和扶持學區內成員學校迅速提升綜合實力，作為對學區長學校考核的重要內容，實施捆綁式評估，促進學校間的合作互助。

（六）強化督導考核。結合督學責任區建設，加大督政督學力度，定期不定期對各部門、各單位推進工作情況進行督導檢查，及時通報工作進展情況。對辦學績效顯著的學區、學校、團體和個人進行獎勵。

（七）加強理論研究。在實施過程中，加強與上級有關部門的銜接聯系，掌握政策新動向，注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，對大學區運行機制進行個案分析，實施動態管理，深化內涵發展，指導大學區運行成功經驗遷移，形成優質資源再生機制。

（八）建立長效機制。要進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，積極探索現代學校制度，促進內部運行機制建設和素質教育實施，形成長效工作機制，不斷提升教育品質，促進教育在高起點上爭創新優勢、實現新跨越。