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為貫徹落實《省貫徹<國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）>實施意見》、省人民政府辦公廳《關于規范學校和教育培訓機構管理的意見》和寶雞市人民政府《關于加快發展職業教育的意見》，現就加快全區職業教育發展提出以下實施意見。

一、統籌職業教育管理，優化整合職業教育資源

1.明確部門職責。教育行政部門要進一步加強職業教育統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，負責中等職業學歷教育學校學籍的審批、管理及學校的日常管理；人力資源和社會保障行政部門在職責范圍內負責技工學校和職業技能培訓機構的日常管理。完善就業資格準入制度，大力開展各種形式的職業培訓，嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，并將之納入勞動監督范圍；農業部門在職責范圍內負責抓好農業職業教育與培訓；財政、發改、扶貧等部門按照職責分別抓好落實。

2.整合職業教育資源。統籌高中階段教育發展，調整教育結構，適度控制普通高中規模，擴大中等職業教育規模，使職業高中與普通高中招生比例大體相當。統籌發展職業教育，把職業教育納入經濟社會和產業發展規劃，打破行業、部門、學校類型界限和保護壁壘，通過“合并、共建、劃轉”等方式，優化整合職教資源。

3.擴大職業學校規模。進一步整合職業教育資源，堅持統籌規劃、整合資源，通過強強聯合、強弱聯合等整合方式，減少學校數量，擴大學校規模，提高辦學效益。盡快在蟠龍新區建成區職業教育中心新校區。到2015年，全區中等職業學校數量控制到5-6所左右，在校生規模達到10000人，所有學校均達到國家《中等職業學校設置標準》。

二、實施職業教育基礎能力提升工程，增強職業教育吸引力

4.加強實訓基地建設。實施“職業教育基礎能力提升工程”，按照“政府統籌、科學規劃、校企合作，分步實施”的思路，遵循統籌規劃、資源共享、體現特色、注重效益的基本原則，依托區職教中心等重點職業學校和部分龍頭骨干企業，到2015年，建成1-2個具有現代化生產水平的重點領域專業性實訓基地。職業學校完善相關專業所必須的教育教學設施設備，形成功能完善、布局合理的職業教育實習實訓網絡體系。

5.實施品牌建設工程，打造職業教育骨干體系。依托職業教育品牌建設工程，加強職業學校實訓基地、示范專業和精品專業建設，積極創建省級示范性職業學校。到2015年，區職教中心辦好1個精品專業；全區重點辦好2個品牌專業，扶持發展1-2所品牌學校；建成1所省級示范性中等職業學校，不斷擴大全區優質職業教育資源，全面提高職業教育教學質量和技能人才培養水平。

三、加強教師隊伍建設，促進職業教育質量提高

6.明確“雙師型”教師隊伍建設任務。以培養學科帶頭人為目標，以專業實踐能力為重點，堅持專兼結合、校企結合、培養與引進相結合，學歷提高與專業培訓并重、教學水平與指導能力并重、理論與實踐并重的原則，加大職業教育師資的培養力度，努力造就一支數量足夠、技藝高超、師德高尚、結構合理、愛崗敬業、適應職業教育改革發展的“雙師型”教師隊伍。到2015年，中等職業學校“雙師型”教師達到專業教師總數的50％以上。

7.完善師資培養和繼續教育制度。建立中等職業學校教師培訓、培養制度，采取校本培訓、校外進修、校企合作、產教研結合等方式，多形式開展“雙師型”教師培訓工作。建立新任教師崗前培訓制度，對新任教師必須進行不少于120學時的崗前培訓。完善在職教師進修學習制度，鼓勵教師獲取第二專業資格證書。到2015年，中等職業學校具有碩士學位教師達到專任教師的10％以上。建立職業學校教師社會實踐制度。新任專業教師在上崗前必須在指定企事業單位進行不少于三個月的專業實踐訓練，在職專業課教師每年不少于一個月時間到企業或生產服務一線實踐。

8.優化教師隊伍結構。面向普通高等學校、骨干龍頭企業和社會擇優錄用專業教師，從企事業單位聘請在職、離職待崗或退休的專業技術人員擔任職業學校實習指導教師和實踐課教師，優化教師隊伍結構。建立相對穩定的兼職教師隊伍，政府各主管部門要支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，兼職教師占專業教師20%以上。區職教中心兼職教師工資納入財政預算。

四、加快發展面向農村的職業教育，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度

9.明確加快發展面向農村職業教育的職責和目標任務。區級相關部門和鄉（鎮）政府要切實承擔發展面向農村職業教育的責任。努力適應農村經濟社會發展要求，滿足農村新成長和青壯年勞動力接受職業教育的需求，普及農村高中階段教育，培養技能型人才，培育新型農民，服務縣域經濟社會發展，促進農業產業化結構調整，推動農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，促進城鄉一體化進程。

區職教中心牽頭，聯合區內有關農、林類行業協會、企業組織和鄉鎮農科教服務中心，組建現代農業職業教育中心，構建覆蓋城鄉的現代農業職業教育服務網絡體系。大力開展生態農業、設施農業、觀光休閑農業、特色農業、機械化農業等現代農業職業教育與培訓。各職業學校要根據自身條件，同時要積極創造條件，開設涉農專業。區職教中心要辦好一個涉農專業。

10.健全區域職業教育培訓網絡。以區職教中心為龍頭，以區農科教服務中心、鄉鎮農科教服務中心、農村中小學校及其他培訓機構為基礎，健全覆蓋區、鄉、村的職業教育培訓網絡。深入實施“人人技能工程”、“一網兩工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，大力開展新型農民、農村實用人才和進城務工人員培訓，每年培訓新增勞動力1000人、新型農民1000人。

五、深化職業教育教學改革，提高職業教育質量

11．改革人才培養模式。大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，進一步完善學生到企業頂崗實習的制度，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，促進校企合作制度化。鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。突出職業道德教育和職業技能培養，全面培養學生的綜合素質和職業能力，提高學生就業創業能力。

12．改革教學內容、教學方法。根據市場和社會需要，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，培育和推進優勢專業，形成專業品牌，創辦特色學校。以培養學生的職業能力為導向，突出“做中學、做中教”的職業教育教學特色，加強學生職業技能培養。堅持以就業為導向、以能力為本位的教學質量評價觀，建立具有職業教育特點的人才培養與評價制度。開展評選職教教研成果、職教教學設計比賽和學生技能競賽。進一步推進雙證書制度，雙證書獲證率達95%以上。廣泛開展職業院校技能競賽活動，加強創業教育和現代信息技術教育，促進職業教育現代化水平提高。

六、加強領導，加大投入，營造發展職業教育的良好社會氛圍

13．加大對職業教育的投入。逐步增加公共財政對職業教育的投入，重點支持骨干和緊缺專業人才建設、實訓基地建設、師資培養培訓、農村職業教育發展和貧困生資助。“十二五”期間，職業教育專項經費，主要用于省級民生工程職業教育項目配套、實訓基地建設、現代農業試驗區扶持、示范、品牌專業建設、品牌學校建設、表彰獎勵。全部免除中等職業學校學生學費。繼續加大對職業教育投入，積極改善職業學校的辦學條件，加快職業教育發展。

14.切實加強對職業教育的領導。區政府將進一步加強對職業教育的統籌，健全領導機構，研究解決職業教育發展中的有關問題。區政府將把職業教育工作納入目標管理，作為對相關部門領導干部進行政績考核的重要指標，并接受人大、政協的檢查指導。建立職業教育工作督導制度，加強職業教育科學研究工作，為職業教育宏觀管理和職業學校改革與發展服務。

15．努力營造發展職業教育的良好氛圍。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。