導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域自主創(chuàng)新工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持加快科學(xué)發(fā)展的意見》精神，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，加快打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地步伐，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、完善科技投入機(jī)制

1.強(qiáng)化財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用。2012年各級(jí)政府科技經(jīng)費(fèi)投入占年度財(cái)政預(yù)算支出的1%以上，并按年增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的比例增加。今后三年內(nèi)，用于科技創(chuàng)新的投入市級(jí)財(cái)政不少于1億元，各縣區(qū)財(cái)政不少于3000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持促進(jìn)“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的前沿技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2016年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到55%。

2.發(fā)揮企業(yè)投入的主體作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)提取使用，創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，其它工業(yè)企業(yè)達(dá)到1%以上，確保全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重每年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)以上。

3.建立多渠道多層次的科技投融資體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、金融資本投向高新技術(shù)項(xiàng)目，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)，開展融資活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在齊魯股權(quán)托管交易所等場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)外交易，符合條件的大力推動(dòng)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展針對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的銀企對(duì)接活動(dòng)。開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)，設(shè)立科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，為科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保。到2016年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重要達(dá)到1.8%。

二、加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)

4.加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在開發(fā)區(qū)建設(shè)建筑面積50000平方米的市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）。鼓勵(lì)縣區(qū)建立科技企業(yè)孵化器，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收后，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予100萬(wàn)元后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

5.加強(qiáng)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持省魯南藥物研究院、天津大學(xué)化工研究院、科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、行業(yè)技術(shù)中心等行業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

6.積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所進(jìn)行合作開發(fā)、委托開發(fā)，共建研發(fā)和創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)建設(shè)新能源、新醫(yī)藥、新材料、煤化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；建立院士工作站、博士后工作站的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

7.實(shí)施“企業(yè)科技創(chuàng)新人才計(jì)劃”。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目領(lǐng)域，引進(jìn)、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。每年引進(jìn)20名以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)帶頭人，政府（受益財(cái)政）一次性給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；對(duì)企業(yè)招聘的具有博士學(xué)位的人員，政府每年每人給予2萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼。

8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)和“訂單式”教育等多種方式，到2016年培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)管理人才100名、高水平專業(yè)技能人才1000名，每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到45人/年。

9.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)要素參與分配。鼓勵(lì)科技人員利用科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行招商或創(chuàng)業(yè)，對(duì)科技創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)一、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；獲得省科技獎(jiǎng)勵(lì)一、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

四、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10.加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。完善基礎(chǔ)條件，理順管理體制，強(qiáng)化配套服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)省政府驗(yàn)收，2016年通過(guò)國(guó)家級(jí)高新區(qū)驗(yàn)收。

11.加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新型化工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%。

12.培育壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)調(diào)度納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的50家企業(yè)，利用資金引導(dǎo)、政策扶持等措施，促使科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，確保每年增加5家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、20家市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

13.運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞企業(yè)技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品換代等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)先進(jìn)適用成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、管理信息化。到2016年全市改造提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家。

五、支持農(nóng)業(yè)與民生科技創(chuàng)新

14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每年重點(diǎn)支持2-3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)推廣。進(jìn)一步完善農(nóng)村科技特派員制度和農(nóng)村科技信息化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、示范基地建設(shè)，到2016年全市動(dòng)植物良種和配套技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率80%以上。

15.加快醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以省創(chuàng)新藥物孵化基地為依托，設(shè)立管理中心，組建醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

16.加快民生科技創(chuàng)新。推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)10個(gè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取2個(gè)列入省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提升公共衛(wèi)生、公共安全、生產(chǎn)安全、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技水平。支持開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)，每年實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目5項(xiàng)以上。

六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

17.強(qiáng)化企業(yè)專利意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自主研發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的專利獲取，支持企業(yè)購(gòu)買和應(yīng)用發(fā)明專利。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。到2016年全市80%規(guī)模以上企業(yè)擁有專利，年專利申請(qǐng)量達(dá)到4000件以上，年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件以上。

18.鼓勵(lì)企業(yè)打造知名品牌，參與制定和實(shí)施國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)主持國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府研究確定成立打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，市科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、安監(jiān)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、金融辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、人行、銀監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地工作中的遇到重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)市縣區(qū)、部門、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)和配合，形成有利于自主創(chuàng)新的政務(wù)環(huán)境。

20.建立考評(píng)制度。將研發(fā)投入、科技人才隊(duì)伍、創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體指標(biāo)，納入縣區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任目標(biāo)考核。對(duì)打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

21.落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)等支持科技自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)新上重大科技項(xiàng)目，新增稅收的地方分成部分，實(shí)行前兩年全獎(jiǎng)、后三年50%獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政扶持政策。

22.加大宣傳力度。大力宣傳打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的重要意義和國(guó)家、省、市支持自主創(chuàng)新的政策措施，推廣各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立創(chuàng)新典型。加強(qiáng)科普宣傳，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新意識(shí)，在全社會(huì)形成打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的強(qiáng)大合力。