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為充分發揮科技示范園區輻射帶動作用，推動全縣農業科技跨越和農村經濟結構戰略性調整，提高農業科技貢獻率，實現農業增產、農民增收，現就加強農業科技園區建設提出如下意見：

一、指導思想、原則與發展目標

農業科技園區是經濟區域內，以市場為導向，以效益為中心，以引進孵化高新技術，推進高新技術和先進適用技術應用為重點，按照現代企業制度運行的農業科技創新區。目前，我縣正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快農業科技園區建設對于促進高新技術成果向現實生產力轉變，推進農業產業結構調整，提高農業整體效益，增加農民收入，改善生態環境，實現農業由數量型向質量型的轉變，必將起到重要的推動作用。

建設農業科技示范園區總體要以市場為導向，以效益為中心，以示范、創新和技術輻射為紐帶，合理布局，優勢集成，強化服務功能，有效帶動農村產業結構調整，有效增加農民收入，加速實現經營專業化、科技產業化、管理信息化、農業標準化和現代化，促進區域經濟快速發展。具體把握好以下原則：

（一）突出特色、因地制宜。堅持高起點、高質量，注重超前性、示范性和導向性，從實際出發，突出特色，發展地方名、優、特、稀產品。園區要選準主導產業，原則上一個園區以一業或一品為主，有針對性地引進新技術、新品種進行實驗、示范和推廣，著力培植地方名牌產品，帶動區域經濟發展。

（二）突出示范、輻射帶動。注重技術先進性、管理科學性，提高成果轉化率，突出對周邊地區的輻射帶動作用，使園區成為連接科技、市場和農民的橋梁，實現內外結合、以點帶面、全面發展，推動科技經濟一體化。

（三）突出效益、優勢集成。注重經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一，堅持科技示范與效益示范并重，堅持園學研結合，大力加強與科研院所和大專院校的科技合作，充分利用他們的技術、設備和人才優勢。堅持以科技帶企業、以企業帶園區、以園區帶基地、以基地帶農戶，逐步形成有競爭力的龍頭企業或龍頭企業群。

（四）突出創新、機制靈活。堅持科技創新和機制創新相結合，園區要建成知識密集、技術密集的經濟實體，不斷完善市場導向與技術創新有機結合，科工貿、科農貿一體化的企業經營機制，逐步建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。

從2007年起，全縣用5年左右的時間，把農業科技園區建成對區域農業和農村經濟發展具有較強輻射帶動作用，企業化管理、標準化生產、專業化經營的現代效益型農業產業的示范園、現代農業科技人才與新型農民的培訓基地。縣里重點支持區域特色鮮明、創新能力突出、運行機制良好、輻射帶動作用突出的園區。各鄉鎮、縣直部門要積極創造條件做好市、縣級農業科技示范園區申報工作。爭取2--3年的時間全縣建成1處市級農業科技示范園，10處縣級農業科技示范園。

二、認定標準和條件

縣級以上農業科技示范園區應具備下列條件：

1、園區的選擇要有代表性，地方經濟特色鮮明，有科學的總體規劃，既有適度規模又有前瞻性。

2、具有獨立的法人地位、產權明晰，具有自我完善、自我發展能力，成為自主經營、自負盈虧、充滿生機活力的綜合性經濟實體。

3、具有一定的工程開發和中試能力及相應的硬件設施，具有市場開拓能力。

4、有較強的創新能力，能夠支持行業的持續發展，對行業的技術進步起帶動作用。

5、園區應加強以高新技術引進與研究開發、信息咨詢、人才交流與培訓等為主要內容的示范。

6、能夠跟蹤省內外最新研究進展，有針對性地開展具有自主知識產權的攻關研究與開發，搞好技術儲備，增強發展后勁。

7、擁有一定的經濟實力，有籌措資金的能力。

三、政策措施

（一）完善園區建設的優惠政策

1、鼓勵科技人員、事業單位工作人員、企業、農村集體等創辦、領辦、合辦農業科技示范園區。組織、人事、工商、金融、科技、農業等部門要按照有關規定辦理手續，給予支持，并繼續享受國家規定的有關福利待遇。

2、科技園區在同等條件下，優先承擔科技發展計劃項目，有關部門應優先支持科技園區的技術引進、消化、吸收和創新。

3、園區直接用于農林牧副漁業的生產用地，免征土地使用稅。

（二）建立符合市場經濟要求的運行機制，增強持續創新能力

對現有園區要從明確產權，理順機制著手，按照本意見上述標準、條件完善提高；對新建園區要嚴格標準，科學規劃，合理布局，切實形成符合市場規律要求的運行機制，不斷增強持續創新能力。

（三）加強園、學、研結合，提高園區技術水平

示范園區要加強與大專院校、科研院所、農技推廣部門的聯合，原則上每個示范園區都要與至少一家科研院所、高校或農技推廣部門建立緊密的園、學、研關系，有條件的可以建成其科技實驗開發基地，依托大專院校的人才、技術、信息等方面優勢，不斷發展壯大。

（四）建立多渠道、多層次、多元化的投融資體制

堅持以政府投入為引導，用多元化投入和相應的風險投資機制及融資制度、保險制度等，多渠道、多層次引資入園。各級政府要不斷增加對農業科技園區的投入力度；農業發展基金、農業良種產業開發、農業綜合開發等資金要向園區建設重點傾斜；金融部門要進一步加大農業信貸力度；將土地、勞務、資金、技術和管理等各種生產要素，合理入股，加快農業科技園區建設；鼓勵各類實體進入農業科技園區投資開發。