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為進一步加強公務員隊伍建設，提高行政效率和服務水平，優化經濟和社會發展環境，結合我區實際，對貫徹落實省、市《關于加強行政行為考核激勵公務員干事創業的意見》，提出如下意見。

一、統一認識，增強做好公務員行政行為考核工作的自覺性

省政府頒布《關于加強行政行為考核激勵公務員干事創業的意見》(以下簡稱《意見》)和市政府下發《關于貫徹(意見>的通知》，目的是從完善制度和機制入手，通過引進社會評價機制、建立獎懲分明的考核機制等措施，解決公務員隊伍中存在的不作為、亂作為等突出問題。這是我省在公務員管理方面的新探索、新突破，也是貫徹落實省委工作部署，大興求真務實之風的重要舉措。各單位要統一思想，高度重視，充分認識加強公務員行政行為考核是實現跨越發展、全面建設小康社會的客觀要求，是建設廉潔、勤政、務實、高效政府的現實需要，是建設一支高素質、專業化公務員隊伍的重要舉措，切實增強做好這項工作的自覺性。

二、強化措施，力求公務員行政行為考核工作取得實效

公務員行政行為考核工作，涉及面廣，工作量大，獎懲結果的兌現關系到部門和公務員的切身利益。各單位要緊緊抓住當前公務員隊伍中存在的主要問題，突出重點，強化措施，狠抓落實，務求實效。

一是加大平時考核力度，實現平時考核和年度考核的有機統一。要按照《意見》的要求，完善平時考核制度，建立和規范平時考核激勵約束機制。區考核辦要盡快研究制定平時考核辦法，從2005年一季度起，所有部門都要建立健全崗位目標日常考核臺帳，按月記實，每季度考核一次。通過加強平時考核，實現由重年度考核到重平時考核、重定性考核到重定量考核的轉變，從根本上解決年度考核走過場、形式化的問題。

二是加大社會監督力度，充分發揮社會評價機制的作用。要在開展面對面、互聯網、電臺轉播三條渠道與市民對話活動的基礎上，建立群眾評議和舉報投訴制度，使公務員的行政行為置于群眾監督之下。

首先是建立社會服務對象評議制度。要加大對重要社會服務窗口、熱點崗位人員的社會監督力度，對具體承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發以及其他熱點崗位人員和行政執法人員，各單位每年要組織一次社會服務對象評議活動。要抓緊制定社會評價的內容和方法，研究確定參加評議的熱點崗位人員和社會服務對象。各單位的社會服務對象評議活動實施方案要于3月20日前報區考核辦。

其次是建立舉報投訴制度。成立市區行政行為投訴中心，開通投訴與舉報電話，受理對公務員行政行為的投訴與舉報，具體工作由監察局、人事局負責。各單位都要設立投訴電話，由監察、人事部門統一向社會公布。各單位對接轉和直接受理的舉報、投訴，要認真組織查實，5個工作日內必須將調查處理結果書面報告監察、人事、考核部門，由監察，人事部門負責通知投訴人。監察、人事部門對受到投訴、舉報并查實的相關責任人，要按照有關規定及時做出處理。

各單位社會服務對象評議活動組織情況、評議結果和對公務員行政行為投訴、舉報處理情況要建立檔案，納入機關年度工作目標考核。

三是加大考核結果使用力度，形成獎優罰劣的激勵機制。區考核、人事部門要按照《意見》規定，結合我區實際情況，研究制定機關工作人員平時考核的獎懲辦法，確定考核范圍和考核對象，加大對考核結果的使用力度，把考核結果作為公務員調整使用及獎懲的重要依據，不斷增強公務員隊伍的活力。

四是加大制度建設力度，探索建立更加科學有效的考核工作機制。各單位要結合工作實際和公務員隊伍狀況，不斷創新工作機制，盡快完善群眾評議、效能投訴等制度，積極探索建立失職追究制、問責制等制度，逐步實現以制度促管理，使行政行為考核工作走上規范化、程序化、制度化的軌道。

三、加強組織領導，確保公務員行政行為考核工作順利開展

加強公務員行政行為考核，激勵廣大公務員干事創業，事關公務員隊伍和全區經濟社會發展的大局。各單位要高度重視，采取有力措施，確保這項工作能夠健康順利地開展。

一是切實加強組織領導。要把加強公務員行政行為考核工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓，并明確相關機構和人員負責具體工作。要結合本單位的實際，制定具體的實施細則和貫徹意見，逐步完善相關政策和措施，使考核工作盡快走向制度化、規范化。考核辦、人事局、監察局等部門要按照職責分工，密切合作，協調一致，確保考核工作取得實效。

二是搞好學習宣傳教育。學習、宣傳、落實《意見》，是當前的一項重要任務。人事部門要采取多種形式，組織廣大公務員認真學習、全面了解和掌握其內容和重點，特別是明確把握意見中提出的公務員應當做到的五條規定和禁止出現的八種不良行為。要充分利用電臺、電視臺、報紙等輿論陣地，使人民群眾了解規范公務員行政行為的具體內容，增強社會對公務員行政行為的監督力度。

三是要加強監督檢查。各單位要充分發揮舉報投訴和群眾評議等社會評價機制的作用，不斷創新和完善考評機制，探索建立更加科學實用、操作性強的考核制度。區考核辦負責組織全區平時考核工作，指導、監督考核的各個環節。有關部門要采取有力措施，切實加強對貫徹落實情況的監督檢查，抓規范、促落實，要及時調度了解行政行為考核工作情況，對群眾投訴的問題，要及時查處，決不姑息遷就。