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根據市委和區黨工委關于在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動的有關意見精神，結合我區建設系統實際，現就在全區建設系統黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，現提出如下實施意見。

一、充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性

黨的十七大提出，要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。黨的十七屆三中、四中全會對開展創先爭優活動提出明確要求。在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措，是加強黨的基層組織建設一項重要的經常性工作，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的現實需要。組織實施這項活動，對于抓好學習實踐活動整改落實后續工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激勵基層黨組織和廣大黨員增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強基層黨組織生機活力、保持和發展黨員隊伍先進性，對于更好地服務全區建設工作，推動全區經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

二、把握好開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、創新創業為主題，以“學先進、比貢獻、當先鋒”為載體，以為黨爭光、為民造福為根本價值取向，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，以加快城鎮化建設為目標，堅持從實際出發，統籌推進基層黨建各項工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，爭當先鋒。

科學發展、創新創業的先鋒。認真貫徹執行中央和省委、市委、區黨工委決策部署，嚴格落實科學發展的規劃、思路和措施，推動高端產業聚集區和藍色經濟區建設，在轉變經濟發展方式、推動科學發展中打頭陣、作標兵；弘揚以“崇尚科技、尊重人才、鼓勵創造、寬容失敗”為主要內容的園區文化，營造“想干事、能干事、干成事”的創新創業氛圍，努力把企業做大、做強；按照我區創新型科技園區建設方案，健全完善技術創新體系，積極引入新技術、新工藝，不斷提高建設領域科技含量，促進建設領域向節能化、生態化、可持續化發展。

善于學習、業績突出的先鋒。認真執行黨員集中學習日制度，組織黨員開展活動、集中議事，抓好理論和業務學習；深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，做真學真懂真信真用科學發展觀的模范；認真學習現代化建設所需要的各方面知識，努力成為本職工作的行家里手；學習沈浩、王彥生、于思寬和戚恩雨等先進典型，增強做好工作的責任感和使命感；牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調，埋頭苦干、勇于進取，工作業績突出。

心系群眾、促進和諧的先鋒。堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，認真聽取和及時反映群眾的意見，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；堅持黨的根本宗旨，引導基層黨組織和黨員爭做群眾的主心骨、貼心人；深入排查和化解矛盾糾紛，推進平安高區建設，切實維護社會和諧穩定。

政治堅定、弘揚正氣的先鋒。在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決與黨中央保持高度一致，切實捍衛國家和人民利益；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規；積極踐行社會主義核心價值體系，帶頭發揚社會主義新風尚，勇于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭；嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，堅持嚴于律己、清正廉潔，做到為民、務實、清廉。

加強基層、強化基礎的先鋒。優化基層黨組織組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面；加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展干事創業水平；加強流動黨員管理，完善老黨員和困難黨員救助制度；以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

三、明確開展創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，組織落實本單位科學發展規劃、思路和措施，班子團結協作、求真務實、廉潔勤政，有較強的創造力、凝聚力和戰斗力。在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。有較強的黨員意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，考核獎懲機制科學規范，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞全區中心工作謀劃、推進本單位工作，各項工作成績突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在90%以上。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用；認真學習業務知識和現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨、心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、把握開展創先爭優活動的具體要求和實踐載體

各基層黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，明確活動的具體要求，切實增強活動的針對性和實效性。

機關黨組織和黨員爭做“服務先鋒”。牢固樹立“尋找可行的方案代替不行的理由”、“院內的事企業辦、院外的事政府辦”和“企業創造財富、政府營造環境”的理念，繼續深化“優化服務提效能”等活動，努力營造風清氣正的發展環境。繼續深化“講黨性、重品行、作表率”活動，以爭做“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”為載體，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導黨員作轉變作風、服務基層、服務群眾的表率。開展創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”的“四型”機關建設，努力使機關黨建工作走在基層組織建設的前頭。深化服務企業聯絡員制度，發揮好同行業聯盟作用，幫助企業解決項目建設、勞動保障等方面的問題，助推企業科學發展。

非公有制經濟組織中的黨組織和黨員爭做“興業先鋒”。企業黨組織，要廣泛開展“發展之星”、“管理之星”、“銷售之星”評選，推行創新團隊黨員示范崗、黨員攻關項目認領等，激勵黨員爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵；開展“我是企業代言人、我與企業心連心”、“為企業著想、為職工謀利”活動，維護各方權益，發揮凝聚作用，營造和諧環境。健全完善擴大非公有制經濟組織黨組織覆蓋面的領導體制，提高“新經濟”組織黨組織的組建率和影響力。以“服務社會比奉獻、科學發展求實效、促進和諧爭先鋒”為載體，通過建設“新經濟”組織黨建示范點、設立黨員服務先鋒崗、建立黨員承諾制等，發揮黨組織和黨員作用，引導和監督非公有制經濟組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進各項工作扎實開展。

非公有制企業黨支部，從今年5月份起，每月月底開展一次參加創先爭優活動情況講評。講評要從基層黨支部開始，以專題組織生活會的形式進行，由每名黨員對參加活動情況進行陳述。專題組織生活會要邀請職工群眾代表參加。支部講評后，局黨委要組織對所屬支部開展活動情況進行講評。

明年是建黨90周年，中央和各級都準備對先進基層黨組織和優秀共產黨員進行大規模表彰。非公有制企業黨支部和黨員要在創先爭優活動中展現風采，注意在開展講評活動中發現和培養先進典型，大力宣傳他們的典型事跡，形成濃厚的活動氛圍，向全社會展示非公有制企業黨組織和黨員的先進形象。

為了更好地掌握情況，推動工作，加大宣傳和推廣力度，將非公有制企業黨組織和黨員在爭創活動中的貢獻、對經濟社會發展的作用充分展現給全黨和全社會，中組部設計了《非公有制企業開展創先爭優活動有關情況統計表》（附后）。請各單位自5月份開始，將開展情況及經驗做法、事跡于當月26日前匯總，上報建設局辦公室。聯系人：王文豪，聯系電話：，郵箱：

五、有計劃、有步驟地推進創先爭優活動

（一）動員部署。各基層黨組織要在組建機構、深入調研、做好準備工作的基礎上，結合實際，制定實施意見，并召開會議進行動員部署。

（二）公開承諾。各基層黨組織和黨員要分別按照“五個好”和“五帶頭”的要求，結合工作實際和群眾需求做出承諾，采取適當方式向黨員群眾公開，接受監督。

（三）履職踐諾。各黨支部和黨員要圍繞承諾內容，制定具體踐諾方案，嚴細踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質量，確保群眾滿意。

（四）考核評議。活動開展情況實行黨組織考核與群眾評議相結合。黨委對黨支部、黨支部對黨員開展創先爭優活動情況制定具體考核辦法，定期考核，適時點評。同時根據承諾事項進展情況，適時組織黨員群眾進行評議，評議結果在一定范圍內公開，嚴格結果運用，抓好整改落實。

（五）評選表彰。局黨委將適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的黨支部，并做好區級以上評先表彰活動的推薦工作。

六、加強對開展創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。為加強開展創先爭優活動的領導，建設局黨委成立深入開展創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，確保這次創先爭優活動的有序開展。

（二）加強輿論引導。充分發揮互聯網等媒體作用，采取職工喜聞樂見的形式，大力宣傳中央和省委、市委、區黨工委關于開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、創建目標、方法步驟，宣傳建設單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，注重用身邊典型教育引導身邊人，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。建設局黨委開設“學先進、比貢獻、當先鋒”專用郵箱，各單位及時提供各自的好經驗、好做法，營造良好輿論氛圍。

（三）鼓勵探索創新。要尊重黨組織和黨員的首創精神，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵支持基層黨組織根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，增強活動的針對性和吸引力。

（四）強化督促檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出，確保活動有序推進、扎實開展。