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為進一步明確園林綠化管理單位和養護單位責任，研究建立長效機制，全面提高園林養護管理質量和水平，現就規范市區園林植物養護管理提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、明確養護標準

養護單位要嚴格按照省《城市綠地養護服務規范》（DB37/T1174-2009）的養護要求，根據植物品種及立地條件的不同，做好園林植物的修剪整型、灌溉排澇、病蟲害防治、防寒、除草、施肥、更新復壯等撫育性技術管理，確保中心市區各公園、廣場、主干道及小游園園林植物養護達到一級標準，其他次干道、支路園林植物養護達到二級標準。

二、建立長效機制

局養護科要會同各養護單位，認真研究建立長效機制，確保園林植物養護管理科學、規范、有效。

1.工作臺帳制度

局養護科要摸清底數，建立園林植物明細臺帳，同時督導養護單位建立園林綠化養護作業臺帳、日常巡查臺帳、應急搶險臺帳、古樹名木及大樹保護臺帳、苗木補栽臺帳等一系列管理臺帳。要定期組織對各養護單位臺帳管理情況進行檢查，確保臺帳制度落到實處，使園林綠化養護工作有帳可查、有據可依，保證養護管理規范化。

2.情況報告制度

局養護科要定期對園林綠化養護情況進行調度，各養護單位要根據養護工作情況，按要求上報綠化養護資料；各養護單位在進行重要養護作業和苗木補栽前應制定詳細的作業（補栽）計劃和實施方案，并報市園林局備案；苗木出現死亡或長勢弱、病蟲害發生等不良生長狀態時，要及時將現狀、原因及解決方案上報市園林局。

3.檢查通報制度

養護單位要定期對養護管理情況進行自查，并將自查情況上報市園林局；市園林局每月定期和不定期對養護情況和臺帳情況進行檢查，發現問題及時通知養護單位進行整改，并每月下發檢查情況通報。

4.社會監督制度

要充分調動社會力量對園林綠化養護管理進行監督，最大程度地發揮社會監督員的作用，通過社會監督，督促養護單位按規范進行養護管理、養護作業、苗木補栽等，對養護管理中存在的問題及時進行督導，切實提高園林綠化養護管理水平。

5.養護招投標制度

要認真貫徹園林養護招投標制度，將市區公園、道路綠化劃分為若干片區，以片區為單位，全面推行園林綠化養護公開招投標制度，通過引入競爭機制，調動養護單位的積極性。

6.信譽檔案制度

要建立養護單位信譽檔案制度，對參與中心市區園林綠化養護管理的單位進行全方位考核，并記錄考核結果，形成信譽檔案，對信譽好的單位將在養護招投標中給予適當加分。

三、分清管養責任

針對園林植物養護過程中出現的苗木補栽問題，局養護科要組織各養護單位，對苗木損失原因進行分析，并按以下方式進行責任劃分：

（一）正常養護范圍內的苗木損失

根據省《城市綠地養護服務規范》一級養護質量標準，結合我市實際，各綠化養護片區在一個養護期內（以合同為準）樹木（包括竹類、藤蔓、木本花卉）存活率應達到99%，草坪、地被（包括草本花卉）存活率應達到98%，行道樹缺株率應小于1%，在此范圍內產生的苗木損失，由市園林局承擔補栽費用，超出部分由養護單位承擔補栽費用。

（二）非正常養護范圍內的苗木損失

1.因自然原因造成的苗木損失。非人為可控制的自然災害，如地震、雪災、冰雹災害、旱澇災害、風暴潮、凍害等發生時，如養護單位積極作為，及時采取有效應對措施，但仍造成苗木損失的，由市園林局承擔補栽費用；如提前獲悉天氣情況，但未及時采取有效防范措施（如風暴潮來臨之前未搭設圍擋的、冬季大型苗木未按規定搭設保溫棚的、道路兩側受融雪劑影響的綠地未搭設圍擋或檔雪板的、綠地被海水侵蝕后未及時采取排鹽堿措施的、大風天氣未及時進行樹木支撐等）導致苗木損失的，由養護單位承擔后續補栽費用。

2.因設計不合理和施工質量問題導致的苗木損失。養護單位在工程管養交接和養護管理過程中發現因設計不合理或施工質量問題導致苗木長勢弱的，應及時分析原因，提出可行性建議，報市園林局，市園林局組織專家現場查看、論證，并根據論證結果確定設計單位、施工單位責任及其應承擔的補栽費用。如養護單位未能及時提出可行性建議和采取有效養護措施致使樹木死亡的，則由養護單位承擔相應的補栽費用。

3.因人為踐踏造成的苗木損失。對人為踐踏嚴重的綠地，養護單位應及時提出可行性建議，并上報市園林局，市園林局根據現場情況確定整改方案（如補栽苗木、鋪設汀步、設置圍擋等），初次整改費用由市園林局承擔，再次造成的苗木損失由養護單位承擔。

4.因養護管理不到位造成的苗木損失。由于養護單位養護措施不到位、不及時或采取了錯誤的養護方法等造成苗木損失的，如病蟲害防治不及時造成苗木死亡的、澆水不及時造成苗木干旱死亡的、冬季防凍保溫措施不當造成苗木死亡的，屬于非正常養護范圍內的苗木損失，由養護單位承擔補栽費用。

（三）工程養護期內的苗木損失

對新建工程和養護管理中的苗木補栽，養護期均為兩年（名貴樹種、造型樹木、大樹養護期為三年），在此期間產生的苗木補栽費用，按照誰施工誰負責的原則由相應責任主體承擔。

四、規范補栽程序

苗木補栽按照苗木死亡責任劃分的不同，由相關責任主體負責組織實施。其中市園林局負責的補栽項目，按照一般項目由原養護單位負責補栽，大型項目由市園林局通過招投標確定施工隊伍的原則實施，相關費用由市園林局承擔；由各養護單位負責的補栽項目，相關養護單位應上報補栽方案，明確完工期限和質量標準，對不能按期保質保量完成任務的單位，如無正當理由，市園林局將終止相應的施工或養護合同，并重新確定施工或養護單位。局養護科要加強栽植苗木的跟蹤記錄，定期對苗木補栽臺帳和養護管理情況進行檢查，督導各相關責任單位加強管理，確保苗木成活率。