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為激發建設系統干部隊伍活力，提高干部職工應對挑戰、服務群眾、依法行政的能力，更好地服務全市經濟社會發展大局，根據市委的統一部署，市委建設工委決定，從現在開始至年底，在市建設系統開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的機關作風建設年活動。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“轉作風、重規范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標，圍繞當前城建工作的實際，認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發展要求、不符合群眾意愿的突出問題，引導廣大干部職工進一步振奮精神、轉變作風、依法行政、提升效能，為謀發展、干事業而凝心聚力，為推進科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧奉獻力量。

二、主要任務

緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決存在的突出問題，努力形成優良的工作作風、健全的制度規范和優質的工作效能。

（一）轉作風。重點查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題。一是大興勇于負責、敢于擔當之風，解決好“諉”的問題。每一項工作、每一個環節，都要明確任務、目標、責任，確保可追溯問責，避免推諉扯皮等現象，切實增強干部的責任感。進一步健全一級抓一級、級級有責任、層層抓落實的工作機制。特別是對于農民工工資清欠、建筑施工安全、燃氣熱力安全、建設工程質量、供熱供氣、市政道路維護、違章建筑拆除、城市精細化管理等事關群眾切身利益、全局發展和大局穩定的事情，各級領導干部一定要牢固樹立大局意識、責任意識，要真抓實干，敢抓敢管，真心實意替百姓解難，千方百計為政府分憂。建設工委領導班子成員既要對分管的工作負總責，又要對分管部門干部教育管理負總責，不能因為自己分管的工作不到位，影響全系統面上的工作，也不能因為分管的干部工作不負責，影響建設系統整體形象。二是大興干事創業、創先爭優之風，解決好“庸”的問題。要結合市委創先爭優活動的開展，大力倡導實干精神，牢固樹立勇爭一流意識，將干實事、出實績情況與干部選拔任用結合起來，真正讓干事創業的人擁有廣闊舞臺和價值體現。堅決克服安逸思想和惰性思維，要瞄準省內、國內城建工作先進城市，定期組織建委、房管、規劃、執法、城管辦等部門的精干力量前往取經學習，并結合實際有針對性地借鑒運用，使城建工作更好地服務于全市發展大局。各級領導干部都要勇于創新，市規劃局、市政處、市園林管理局等專業性比較強的部門，要在創新工作思路、創新工作方法上多闖多試，帶動全系統努力創造一大批優秀工作成果。三是大興心系群眾、真誠服務之風，解決好“梗”的問題。牢固樹立宗旨意識、服務意識，對城建12319服務熱線、廣播電臺行風熱線、建委主任信箱、社情民意調查、政風行風評議、人大代表提議和政協委員提案等渠道反映的問題，各有關部門和單位要在第一時間認真受理，并及時回復，確保群眾反映的事情件件有落實、事事有回音。市建委要發揮牽頭作用，對行政審批中心建設系統窗口審批工作進行規范指導，加強窗口工作人員履職行為督察，全力打造陽光高效的服務窗口。工委所屬各職能部門、科室和各服務窗口，要把那些熟悉業務、品質優秀的人員安排到服務窗口上來，積極打造部門服務品牌，切實讓群眾享受優質服務。強化機制約束作用，認真落實首問負責制、限時辦結制和效能投訴制等，努力形成全方位、多層次的考評機制，堅決消除不給好處不辦事、給了好處亂辦事，落實政策不及時、不到位等現象，做到不用托人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是大興求真務實、狠抓落實之風，解決好“浮”的問題。不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，重點在狠抓工作落實上下功夫。要對市委、市政府確定的年度重點工作目標和本部門的重要年度工作進行責任分解，細化工作措施，量化工作指標，確保責任落實、確保工作實效。要在領導干部中大力倡導“一線工作法”，要勤下基層，密切聯系群眾，堅持到一線調研、到一線辦公、到一線解決問題，盡可能多掌握一手資料，為決策部署提供真實參考依據，不斷提高決策工作的科學化水平。大力改進會風、文風，精簡會議、文件，要強化會議的計劃性和統籌性，能合并召開的合并召開，提倡多開專題會議和調度性質的工作會議，其他性質的會議在召開時間和次數上嚴格控制。要嚴格自律，減少應酬接待，嚴禁互相吃請，確保生活圈嚴謹、交往圈純潔、娛樂圈健康，要少轉酒桌、多轉辦公桌，少轉小圈子、多轉大圈子，從酒桌談事轉到辦公桌處理公務，從小圈子傳話轉到大圈子謀劃工作，決不能把生活圈、交往圈庸俗化。要強化廉政建設，認真執行黨風廉政建設責任制，抓好廉政風險防范管理，堅定不移地推進黨風廉政和反腐敗工作，努力營造風清氣正、奮發有為的工作環境，為城建工作健康持續發展保駕護航。

（二）重規范。重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。一是健全制度規范。按照“做過的事情有標準，沒做的事情有預案”的要求，對部門、崗位工作制度進行重新梳理，已有的制度要進一步修訂完善，沒有的要建立健全，不適應形勢要求的及時清理。近期由市建委牽頭，市房管、規劃、執法、城管辦等部門參與配合，對涉及城建工作的法律法規、規范性文件和各部門內部的規章制度、部門職能和崗位職責等進行一次集中清理規范，在建立健全規章制度的基礎上，組織編制有關崗位職責和內部制度的匯編本，同時利用市建委網站和部門網站將所有制度對外，不斷提高建設系統政務公開水平。今年市建設系統推進城市精細化管理的任務很重，市城管辦組建不久，建章立制的任務特別繁重。各職能部門要根據市城管辦出臺的規章制度，抓緊修訂完善各自的規章制度。要嚴格執行內部督查制度，加強對落實制度規范的監督、考核和獎罰，實現全程監控，考核督導。二是再造工作流程。本著優化路線、規范程序、順暢便利的原則，對部門、崗位工作流程進行再造，科學設計每一項工作、每一個環節的標準要求，既增強執行的剛性，又確保流程運作協調，責任主體明晰，方便服務對象。市建委、房管局、規劃局、執法局、城管辦等單位要按照本意見要求，對本部門及所屬單位的業務流程進行一次重新梳理，進一步改進和優化工作流程，通過流程再造，切實達到方便群眾、提高效能的目的。各單位及科室再造后的工作流程，同時報本單位機關作風建設年活動領導小組辦公室備案。三是嚴格依法行政。由市建委牽頭，立足各部門職責范圍，重點圍繞部門履職情況、行政審批、建設市場執法、規劃執法、城管執法等方面，定期組織干部職工進行建設法制培訓，切實增強大家的法制意識、依法行政意識，最大限度地避免行政訴訟案件的發生。強化明查暗訪、舉報投訴等監督制度的落實，利用網絡、新聞媒體、固定宣傳欄、電子顯示屏等載體，加大黨務、政務、財務的公開力度，自覺引入外部力量進行監督，讓基層群眾和社會各界監督全系統的施政行為，確保各項制度規范落到實處。

（三）提效能。重點查擺解決工作節奏慢、效率低、質量差的問題。一是認真解決節奏慢的問題，切實做到雷厲風行。建設系統的許多工作與群眾生產生活息息相關，有效提高我們的工作效率，對于提升服務水平、更好地服務群眾意義重大。在城建重點項目推進、保障性安居工程建設、供氣供熱、防汛清雪、外墻外保溫等工作中，尤其需要強化時限意識，對其中的每一項工作、每一環節都實行時效控制，要明確工作標準、完成時限，加強督導檢查、過程監督，確保按時保質保量完成任務。要樹立正確的用人導向，堅持以實績用干部，抓緊建立干部能上能下的長效機制，特別是要著力解決干部能上不能下的問題，不用無所作為的老好人，不允許占著位置不干活。二是認真解決效率低的問題，切實做到嚴謹高效。要強化內部管理，提高網絡化和現代化辦公水平。委屬各單位要建立自己的網絡辦公平臺，確保各項工作按照既有流程和制度規范高效運作，確保領導即使出差在外也能通過網上進行事項審批，有效克服因出差影響主要決策和審批進程的問題。目前委屬單位有的已經建立了自己的網絡辦公平臺，其中市園林管理局的網絡辦公平臺已經進入了成熟運行階段，較好地起到了提高行政效能、打造廉政平臺、促進工作的目的。本意見下發后，要盡快組織委屬單位對市園林局的網絡辦公平臺進行觀摩學習、普及推廣，努力推動全系統行政效能的整體提升。同時，要按照我市深化行政審批制度改革的要求，對市建設系統所有的行政審批事項進行一次集中理順，進一步精簡審批項目，簡化辦事流程，減少審批環節，壓縮審批時間；要立足全市經濟社會發展大局，積極推進包括大項目在內的“綠色通道”建設，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，提高服務效率。三是認真解決質量差的問題，切實做到精益求精。建設工程領域的質量問題，直接關乎群眾生命財產安全，認真抓好質量問題，是為民負責、體恤群眾、服務社會的重要表現。要教育廣大干部職工，牢固樹立質量意識、精品意識，加強日常業務知識學習，不斷提高自身崗位技能和綜合素質，為解決建設領域的整體質量問題提供優秀的人才保障。要對群眾關心和關注的城建重點項目、住宅建設、平改坡工程、外墻外保溫施工、供氣供熱、市政道路修建等工作中存在的質量問題進行集中排查，認真研究制約和影響工作質量的突出問題，制定實效對路的改進措施，理順運行機制，抓好細節控制，對癥下藥，全過程嚴格監控，多角度、全方位推進質量監管，傾力打造更多的優質工程，讓人居的城市品牌更加名副其實。

三、保障措施

在全系統深入開展機關作風建設年活動，是落實市委重要工作部署、順應城建工作形勢、提升整體工作效能的必要舉措。系統內各部門、各單位要高度重視，切實把作風建設作為提高干部隊伍執行力的重要抓手，作為促進干部干事創業的有效動力，作為推進城建工作又好又快發展的重要保證，精心組織，扎實推進，務求實效。

一是成立領導機構，明確工作責任。成立由市委建設工委書記任組長、副書記任副組長，建設工委所屬各部門主要負責人為成員的機關作風建設領導小組，負責建設系統作風建設有關工作的組織領導和指導。領導小組辦公室設在市建委政工科，具體負責日常活動的組織實施和協調調度。建設工委班子成員要負責對分管部門、單位的督促指導。各部門、各單位“一把手”要負總責，親自安排部署，全程過問，確保組織有力、調度有方，活動開展有始有終。

二是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各部門和單位要利用外網和內部辦公網絡，開設“機關作風建設年”專欄，及時宣傳開展“機關作風建設年”活動的重要意義、主要任務和具體要求，廣泛宣傳本單位的好做法、好經驗、好典型，重點宣傳活動成效、人民群眾對城建工作的訴求和解決情況。要自覺接受新聞媒體的監督，切實把加強作風建設融入具體工作中，在具體工作中體現作風建設取得的實效。

三是深入查擺整改，建立長效機制。各部門、各單位要按照意見要求，深入查擺問題，深刻分析原因，制定整改措施。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，并逐步建立健全干部作風建設的各項制度，將作風建設作為貫穿全年的重要任務抓緊抓好。各單位要建立問題明細和整改臺帳，確定重點整改事項，科學制定整改措施，明確整改責任部門、責任人、整改時限和整改標準，其中農民工工資清欠問題要作為事關全市和諧穩定的重點問題進行專項解決，市清欠辦（設在市建管處）要拿出一套細致完整、措施得力、可操作性強的解決方案。要加強對整改效果的檢查驗收，年中由建設工委機關作風建設領導小組辦公室定期組織檢查調度，年終由建設工委班子成員按照職責分工，對分管的工作和分管單位的工作逐項檢查驗收，驗收情況報建設工委機關作風建設領導小組備案，并作為各單位年終評先選優的重要依據。

四是加強檢查督導，確保活動實效。各部門、各單位要制定具體的活動實施方案，確定一名專人作為聯絡員，負責上情下達、有關工作銜接和日常組織調度等事宜。要堅持在工作中轉作風、重規范，在轉作風、重規范中提高工作效能，扎實做好動員部署、學習提高、查擺整改、完善規范制度、再造工作流程等工作。領導小組辦公室要切實負起責任，全面加強檢查督導，確保機關作風建設年活動取得實效。建設工委動員會議召開后，各單位要迅速召開自己的動員會議，并將實施方案于2月7日前報市委建設工委機關作風建設年活動領導小組辦公室。