導語：總工會創業行動意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高下崗失業人群和農村進城務工人員技能水平和就業創業能力，根據省總工會關于促進就業工作部署要求和市委、市政府關于《關于進一步加強職業培訓促進就業工作的實施意見》精神，結合我市實際，現就深入開展工友創業行動工作提出如下意見：

一、工友創業行動的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以促進就業和服務經濟社會發展為宗旨，堅持創業扶助、環境優化、服務創新、就業援助為原則，圍繞職工隊伍建設穩定需要，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的技能培訓工作新機制，健全面向下崗失業人群、農民工和未就業的高校畢業生的技能培訓制度，加快培養高就業率高素質高技能勞動者，為我市經濟社會發展提供充足的技能人才保障。

（二）目標任務。切實維護職工群眾特別是下崗失業人員的勞動就業權益，努力推動省及市新一輪就業政策的貫徹落實，教育引導下崗失業人員增強自主擇業、競爭就業、自主創業意識。全市“工友創業行動”三年工作目標是：自2012年至2014年三年內，通過多種途徑和形式幫助和扶持9000名下崗失業人員實現再就業，對1800名下崗失業人群、農民工和未就業的高校畢業生進行技能培訓；通過創業培訓等形式，扶持600名下崗失業人員成功創業，帶動7000名下崗失業人員就業；通過素質教育、技能培訓、技術練兵、技術比武等形式，選樹300名最佳新職工；辦好工會的職業培訓、職業介紹機構和再就業基地。

二、工作措施

（一）創業扶助

1、開展創業培訓。開展創業培訓是扶助下崗失業人員成功創業的基礎。各級工會要加強創業培訓工作，每年通過舉辦1—2期工友創業帶頭人培訓班，使下崗失業人員更新創業理念，掌握創業技巧，增強創業能力，具備創辦企業所必須的素質和技能。今年，通過創業培訓等形式，各市區總工會和高區、經區、工業新區總工會培養和扶持的創業帶頭人要分別不少于40人和20人。

2、推介創業項目。各級工會要發揮工會組織優勢，建立創業信息收集機制，廣泛收集創業信息，積極開展創業項目的征集、推廣工作，收集、評比出符合國家政策，有較好市場前景，風險小、易操作，并且有成熟的運營模式和成功案例，適合自主創業的項目，重點進行推介，并在創辦企業時給予指導、協調和服務。

3、指導創辦企業。各級工會要切實承擔起指導、協調、服務的職責，為下崗失業人員創辦企業提供切實有效的幫扶。幫助下崗失業人員權衡、完善創業構思，對創業項目進行整體策劃，形成創業計劃書，一步一步理清創辦企業的思路。幫助其運用好稅費減免等優惠政策，辦理工商登記注冊，領取營業執照，制定相關的企業管理制度，指導企業開展正常的生產經營活動。

4、跟蹤服務。各級工會組織對下崗失業人員創辦的企業，要實行跟蹤服務，提供法律咨詢和維權服務；協調政府有關部門落實再就業優惠政策；與其達成安置、吸納一定比例下崗失業人員就業的協議，督促其切實履行在安置就業、扶貧濟困等方面的社會義務。今年各市區總工會和高區、經區、工業新區總工會協助安置就業人數要分別不少于300人和200人。

（二）環境優化

1、推動新一輪就業政策的宣傳、貫徹落實。充分利用各種新聞媒體和工會宣傳教育陣地，協助黨委、政府開展就業宣傳活動，讓用人單位、職工知曉政策內容及享受政策的條件和程序。充分發揮工會參與政府及有關部門組織的監督檢查活動，加大對就業再就業政策落實的監督檢查力度；推動和參與對就業政策和勞動保障法律法規執行情況的監督檢查，拓寬參與渠道，確保政策落實到位。

2、選樹自主創業、促進就業的先進典型，營造良好就業氛圍。充分發揮先進典型的示范和引導作用，教育引導下崗失業人員樹立新的就業觀念，增強自主擇業、競爭就業意識，在創業中實現再就業。既注重在再就業人員中選樹一批創業帶頭人，又注重選樹熱心扶持下崗失業人員實現再就業的先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，倡導自主創業光榮、誠實勞動光榮的社會風尚，努力營造有利于自主創業、自謀職業的良好社會氛圍。

市總工會在2012年至2014年的三年中，將每年對安置就業人數多、社會貢獻大的20名個人命名表彰為“工友創業行動”先進個人。各市總工會要把評選活動作為增強全民創業意識，以創業帶動就業的重要措施來抓，真正把當地經濟和社會發展中有一定影響力、其事跡有典型性和代表性的創業人員推薦出來，大造聲勢，營造良好的社會氛圍。

（三）服務創新

1、加強工會職業培訓機構建設。目前，我們已有2個全省工友創業培訓基地和20多個市縣級工友創業實訓基地。今后三年我們將對工會職業培訓機構，進行整合資源，加大投入，不斷改善工作設施和工作條件；并及時取得勞動保障部門的資質認定，爭取確定為政府定點培訓機構；努力使工會的培訓工作與勞動崗位資格認證制度相結合，爭取職業培訓經費補貼，免費或優惠開展職業培訓。

2、政策咨詢、信息服務。工會開展的政策信息咨詢服務工作，要根據職工群眾的要求和工作實際，逐步拓展服務領域，健全服務功能，提高服務質量。能夠讓廣大職工群眾及時準確地了解勞動就業、社會保障政策法規，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，為求職人員提供勞動力市場信息，為自謀職業、自主創業人員提供創業指導和信息報務。目前，可依托工會的“12351”職工維權熱線電話，開展工會電話咨詢服務，為廣大勞動者提供一個方便快捷的渠道。同時，將在新建的工會網站上建立掛靠在工會網站的工會系統法規政策、信息服務平臺，促進工會就業服務網絡化建設，進一步整合資源，增強服務功能。

（四）就業援助

1、充分利用工會再就業培訓基地，大力加強職業培訓工作。要充分利用省級“工友創業”培訓基地和市縣級“工友創業“實訓基地，為下崗失業人員、困難企業待崗歇業人員、城鎮就業困難群體、農民工等重點人員提供免費或優惠職業技能培訓。特別是對家政人員進行技能培訓，今年全市要培訓不少于3000人的各類家政服務人員。要創新培訓內容和培訓方式，從針對性、實用性、有效性的原則出發，積極推進訂單式、定向式等多種培訓模式，努力提高培訓質量和培訓就業率，確保實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。為確保完成三年規劃目標任務，今年各市區總工會和高區、經區、工業新區總工會組織技能培訓人數要分別不少于80人和20人。

2、充分發揮職工夜校和工會再就業培訓基地，積極開展農民工素質教育培訓，著力提高農民工職業技能素質。各級工會組織通過對農民工思想道德教育、職業道德教育和社會公德教育，幫助他們樹立積極的人生觀、價值觀；通過職工夜校和培訓基地開展技能培訓，提升農民工的職業技能水平和強化安全生產意識；通過在農民工集中的建筑、造船等行業廣泛開展職工技能展示、競賽比武等活動成就他們創業愿望。今年，通過各種形式，各市區總工會和高區、經區、工業新區總工會選樹最佳新職工要分別不少于20人和10人。

3、推動“送溫暖工程”與“工友創業行動”的有機結合。幫扶救助和促進就業是工會促進就業工作中相輔相成的兩個重要方面。各級工會要把開展“工友創業行動”與實施送溫暖工程有機結合起來，既要幫助扶持下崗失業人員自謀職業、自主創業、實現再就業，又要關心他們現實的生活困難，為他們提供及時有效的幫扶救助，最大程度地幫助下崗失業人員緩解和克服困難。要充分發揮市、縣兩級困難職工幫扶中心的作用，逐步形成工會幫扶救助的長效機制，努力打造工會維權品牌，及時解決下崗失業人員的生活困難和實際問題。

三、工作要求：

（一）健全完善工會促進就業工作領導小組

市總工會根據形勢的發展變化，調整充實了促進再就業工作領導小組。各市區、開發區總工會也要根據實際，調整完善就業工作領導體制，建立領導重視、統一協調、全會參與、上下聯動的促進就業工作的新局面。層層落實工會的目標任務，自覺做到認識到位、任務到位、責任到位、措施到位、工作到位。

（二）建立工作長效機制，完善工會促進就業服務體系

各級工會要在政府就業工作聯席會議的指導下開展工作。要根據促進就業和穩定就業的要求，制定中長期職業培訓規劃和年度實施計劃，并納入當地經濟社會發展總體規劃。要建立由工會保障部門牽頭，有關部室共同參與，分工負責、協調配合的工作運行機制，共同推進工作的開展。要強化目標責任考核，層層分解目標任務，把制度建設、保障措施、提供培訓、職介和扶持就業、創業的數量作為衡量工作的重要標準，納入全年工作目標考核體系。

（三）發揮宣傳引導作用

要加強對工會促進就業再就業工作和工會實施“工友創業”行動的宣傳報道，充分利用各種新聞媒體和工會宣傳輿論陣地的作用，大力宣傳各級黨委、政府和工會加強職業技能培訓的方針政策，宣傳工會選樹培養的先進單位和扶持的成功創業者典型事跡，努力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。市總工會每年年底將對在各項活動中涌現出來的就業援助先進集體、優秀職工就業和創業培訓基地、工友創業帶頭人、“百佳新職工”等先進單位、先進個人進行表彰。