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為深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新的辦法加強基層黨的建設，構建新時期機關黨員發揮先鋒模范作用的新機制，特制定本意見。

一、指導思想

以《黨章》和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會理論為指導，以建設和諧機關、和諧社會為目標，以永葆共產黨員先進性為根本要求，以“共性承諾、崗位承諾、實事承諾”為主要內容，在市直機關探索推廣“黨員目標承諾”活動。通過活動，調動機關全體黨員的積極性、主動性和創造性，進一步轉變作風，提高工作效率，密切黨群、干群關系，提高機關黨組織的凝聚力和戰斗力，為推動全市經濟社會平穩較快發展做出新貢獻。

二、基本原則

探索推廣“機關黨員目標承諾”活動，應把握以下原則：

（一）改革創新的原則。目標承諾的制定要與時俱進，體現時代性和先進性。近幾年黨建理論的改革創新成果和各地成熟的工作經驗要融會貫通，落實到每個黨員的實際行動中。要做到既繼承傳統又不囿于傳統，借鑒他人經驗，又不束縛自己的手腳，在實踐中不斷探索新思路、新方法。

（二）切合實際的原則。堅持把目標承諾與部門（單位）行政效能考核結合起來，與機關黨員的職責和業務銜接起來，與個人的特點、特長聯系起來，因部門而宜、因個人而宜，突出單位特色，突出個人特色。達到共性與個性的統一，集體意志與個人意志的有機結合。

（三）科學合理的原則。目標承諾及各項措施的制定要體現科學發展觀，要符合黨的現行路線、方針、政策，貼近本級黨委的工作中心和大局，為科學發展服務。要實事求是，量力而行，盡力而為；要具體實在，簡明扼要，便于操作。既不能好高騖遠，難以實施；又不能目標過低，體現不了先進性。

（四）民主集中的原則?；顒娱_展之前，要經過深入的調查研究，充分征求廣大黨員群眾的意見；目標制定過程中，共性目標要集中全體黨員的智慧，個性目標要充分尊重個人意志，由本人自主制定。黨的基層組織要指導各項目標的制定，督促、協調各項目標的實施，檢查考核各項目標的結果。

三、主要內容

“黨員目標承諾”分共性承諾、崗位承諾、實事承諾三個方面。

共性承諾是各部門（單位）根據各自的職能和工作實際，以全體黨員在理論學習、理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養等方面的共性要求做出的公開承諾。

崗位承諾是黨員根據各自崗位職責，從加強自身建設、實現工作目標、提供優質高效服務等方面做出承諾。其中，擔任領導職務的黨員重點圍繞樹立正確的政績觀和權力觀，在統籌謀劃、開拓創新、務實清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員重點圍繞適應形勢需要，提高能力素質，在認真學習、愛崗敬業、創優創效等方面做出承諾；離退休黨員根據健康狀況，重點在建言獻策、發揮余熱等方面做出承諾。

實事承諾是每名黨員根據自身的能力和特長，在工作職責范圍之外，走出辦公室、走出機關、走進社區、走進農村、走進企業、走進困難家庭，開展幫扶活動，向社會和群眾承諾每年做一件或幾件實事。

以上承諾內容，特別是崗位和實事承諾要盡可能細化、量化，明確具體人、具體事、具體數。

四、方法步驟

開展“黨員目標承諾”活動，要在機關各黨委、總支、支部的領導下，以支部為單位，按年度、有計劃、有步驟地進行。

（一）合理確定目標。共性承諾主要依據黨員的先進性標準，由黨支部結合制定年度工作目標研究提出；崗位承諾和實事承諾主要由每名黨員結合崗位特點和本人實際自愿提出。承諾事項由黨員本人提出后，要經所在黨小組、支部審查把關，適當進行上下調整，以確保承諾內容的針對性、可行性和兌現性。

（二）公開承諾內容。為增強踐諾履責的公開性和透明度，承諾的事項可制成刊板，懸掛在黨員活動室，也可以通過內部局域網、宣傳欄等形式予以公布，便于黨員群眾日常監督。為保證考核評議有依據，監督制約有內容，黨支部要與每名黨員簽訂《黨員目標承諾書》，黨支部存檔備查一份，黨員人手一份，使承諾有效力、踐諾有動力。

（三）科學考核打分。目標承諾考核要與本部門（單位）行政效能考核相結合，實行百分考核。要建立黨員目標管理考核臺賬，安排專人跟蹤記錄，對完成的承諾事項及時銷號，對沒有按時完成的及時提醒督促。要制定專門考核細則，根據黨員承諾目標所發揮的作用及產生影響進行量化打分。打分要科學合理，得分情況要及時公布?？己嗣堪肽赀M行一次，考核得分作為民主評議的重要依據。

（四）嚴格評議評定。民主評議以黨員的考核得分為基本依據，結合半年和年終工作總結進行，每年兩次。每名黨員都要就承諾目標進展和完成情況進行述職，全體人員依據個人述職和考核得分進行民主評議。評議設“優秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個等次，不合格票超過50%的黨員可初步評定為“不合格黨員”。

評議結果作為黨員評先選優的重要依據。

（五）評定結果運用。根據民主評議結果，凡是因兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意被評定為“優秀”等次的黨員，可獲得當年各級各類先進評比和表彰的申報資格；凡是因兌現承諾積極性不高、成績不明顯，不合格票超過30%的黨員，黨支部對其進行戒免談話；凡是因落實承諾不積極、黨員群眾不滿意而被評定為不合格等次的黨員，依據相關規定，視情節輕重予以處置。

五、組織領導

“黨員目標承諾”是機關黨建工作目標管理的深化和拓展，是新形勢下加強機關黨員教育管理重要舉措，已列入黨建工作目標管理責任制考核內容，各級一定要加強領導，精心組織，狠抓落實，務求實效。

一要健全領導機制。各基層黨組織要高度重視，切實把這項工作納入議事日程。機關各黨委（總支）、支部班子要認真研究承諾目標，科學制定考核細則，建立專門考核檔案。班子成員要明確責任，狠抓目標承諾的兌現。

二要搞好輿論宣傳。要通過多種形式，大力宣傳公開承諾的先進典型。要把黨員目標承諾與創建“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”結合起來，與爭創“和諧機關”、“文明科室（窗口）”結合起來，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造重信守諾、爭先創優的良好氛圍。

三要加強教育培訓。要著眼增強黨員服務意識、責任意識和履行承諾能力，加強對黨員的思想政治教育、職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高黨員隊伍整體素質，使每名黨員都能認清肩負的責任和奮斗目標，為科學定諾、公開承諾、認真踐諾創造條件。

四要組織學習觀摩。要結合工作實際，自行組織到先行試點單位學習交流，取長補短。先行試點單位要在試點基礎上，不斷總結經驗，更好地開展活動。

五要嚴格考核督導。要把開展“黨員目標承諾”活動作為加強基層組織自身建設、鞏固學習實踐活動成果的重要措施，列入年度工作目標，定期檢查、考評，堅持獎勤罰懶、獎優罰劣，切實讓先進黨員有榮譽感、一般黨員有緊迫感、后進黨員有危機感，確?！包h員目標承諾”活動扎實推進、取得實效。