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為深入實施工業強區戰略，加快推進新型工業化進程，全面提升工業綜合競爭力，保持全區工業經濟平穩健康較快發展，現結合我區實際，制定如下意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實區第十二次黨代會和十七屆人大一次會議精神，牢牢把握科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，以內涵發展為路徑，以改革創新為動力，以兩化融合、節能減排為手段，優化提升主導產業，培育發展戰略性新興產業，實現工業結構、質量和效益的全面提升，促進工業經濟更好更快發展。

二、奮斗目標

2012年工業經濟發展的主要奮斗目標是：全區規模以上工業總產值、銷售收入、利稅、利潤均增長23%以上，確保工業經濟總量突破2000億元；全面完成市政府下達的節能降耗和淘汰落后產能目標任務，萬元GDP能耗同比下降4%以上；企業技術改造投資增長15%以上。

三、主要工作措施

（一）全力保障工業經濟平穩運行。一是密切關注宏觀經濟形勢發展變化，進一步加強和完善工業經濟運行預警預測調度制度，及時發現經濟運行中存在的主要問題和矛盾，幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。二是做好區域內關聯企業生產要素的綜合協調工作，特別是充分調動各類發展資源和生產要素向骨干企業和重點產品傾斜，促進優勢放大和規模擴張。三是抓好煤電油運的協調工作，強化電網運行監測，抓好電力需求側負荷控制裝置的完善和管理，及時做好煤炭產運需動態銜接。四是深入開展安全生產工作，嚴防各類安全事故發生，確保安全形勢穩定。

（二）加快傳統產業轉型升級。把突破傳統發展模式作為戰略方向，按照“鼓勵新興、提升傳統、限制低端”的思路，抓兩邊提中間，調整工業結構，加快構筑“形態集聚、資源集約、產業高端”的現代工業體系。建立完善倒逼機制，綜合運用土地供給、環境節能評估、安全監管、稅收杠桿等手段，強力推進低端粗放產業關停并轉，以存量調整優化推動產業轉型升級。規劃儲備一批產業鏈發展重點項目，加快重點產業鏈發展。用足用好區政府2000萬元結構調整和轉型升級專項獎勵基金，做大做強石油煉化和精細化工、特種鋼材和裝備制造、塑料加工、高檔紙業四大產業集群，提升企業技術裝備水平。充分發揮高新技術對傳統產業的改造提升作用，增強傳統產業競爭力，鼓勵支持企業生產中廣泛應用DCS、變頻控制、ERP等技術，實現企業運營的智能化和集成化。深入實施新一輪傳統產業技改計劃，力爭年內完成企業技改投資150億元。積極爭取落實進口設備貼息、首（臺）套重大裝備發展專項資金等政策，促進工業裝備不斷升級。

（三）培育壯大戰略性新興產業。抓住國際產業結構深度調整和國家大力扶持戰略性新興產業的有利時機，積極發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的戰略性新興產業。大力實施新興產業倍增工程，加快新材料、新能源、新醫藥等產業發展，搶占新一輪發展制高點。建立健全以市場為導向、企業為主體的科技創新體系，加強產學研聯合，探索建立科技企業孵化器，組織實施重大科技創新工程，增強企業自主創新能力，力爭年內新增省級以上技術研究中心3家。健全完善公共技術、市場交易等服務體系，創新科技成果評價、轉化和權益保護機制，加快科技成果向現實生產力轉化。

（四）強力推進項目建設。一是做好項目儲備工作。準確把握國家投資重點和政策調整變化趨勢，圍繞優勢產業，進一步調整充實項目儲備庫，培育經濟新增長點。二是強化調度管理。繼續實施重點項目動態管理機制，堅持大班子領導掛包和部門包建責任制，通過召開項目調度會或現場辦公會等方式，集中研究解決項目建設過程中遇到的突出問題。三是加強部門聯動。進一步推進土地、環保、規劃、建設、安監等相關部門的協作與配合，超前解決好項目立項、手續辦理、資金籌集等問題。重點抓好總投資230億元的26個工業重點項目建設，確保按期開工建設、竣工投產。四是搞好金融協調服務。定期舉辦銀企洽談會，扶持發展融資性擔保機構，引導金融機構加大信貸投入，為項目建設提供寬松的融資環境。

（五）堅定不移抓好節能降耗。健全約束機制、激勵機制和工作機制，推動結構減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，確保達標排放。一是強化排放總量控制，嚴禁新上高污染項目，嚴控高耗能和產能過剩行業擴張，綜合運用法律、行政和市場的手段，整合低效企業，淘汰落后產能，從源頭上降低能耗，減少排放。二是加大節能減排共性技術、關鍵技術的引進和研發力度，推進“三高”企業技術改造，促進節能新技術、新工藝、新材料的廣泛應用，重點推廣墻體保溫節能技術和樹脂基復合新材料等。三是大力發展循環經濟和節能環保產業，完善再生資源回收利用體系，培育清潔生產企業和生態工業示范園區，加快形成低排放、高效率的節約型發展方式，力爭年內10家企業通過清潔生產審核。嚴格執行耕地保護制度，提高建設用地投資強度，推進土地集約節約利用。

（六）大力發展現代物流業。一是研究出臺《區現代物流業發展規劃》，明確物流業發展目標定位，規劃建設區域性物流中心和地區性物流樞紐。二是加快培育大型物流企業集團，選擇一批在現代物流領域已經起步并取得明顯成效的優勢企業作為典型，加強引導、扶持和服務，鼓勵其收購、兼并傳統物流企業或工商企業中的物流部門，實現更好更快發展。重點抓好齊魯現代物流港、齊魯國際塑化城、東風編組站物流園等重點項目建設，努力打造區域疏港物流集散中心。三是加強物流企業信息化建設，探索構建區現代物流業信息交換平臺，積極發展電子商務物流。四是進一步加大物流基礎設施投入力度，建立油、電等物流企業重要生產要素協調機制，改善物流發展政策環境。

（七）全面提升信息化水平。一是加快推進信息化與工業化融合。組織實施企業信息技術改造工程，積極應用信息技術改造提升傳統產業，培育具有典型示范作用的兩化融合企業，帶動全區企業信息化發展。探索建立全區信息化服務平臺，通過為各企業建立、發放免費賬號，讓企業無償使用信息化服務平臺。二是重點扶持特色信息企業。加大對信息資訊業的引導和扶持力度，重點扶持卓創資訊等龍頭企業做大做強。積極爭取省、市的專項資金扶持，推動我區電子信息產業的技術改造，提高企業的自主創新能力。

（八）強化企業管理和企業家隊伍建設。積極探索企業管理的現代化和信息化，推進企業管理理念、管理方法、管理機制和管理文化創新。一是強化企業基礎管理。以戰略管理、節能管理、研發管理、質量管理、信息化管理、基礎管理為重點，進一步明確企業戰略定位，加強企業文化建設，提高現代管理水平。二是強化企業信用管理。積極組織開展誠信企業評選活動，提升企業信用管理水平。三是強化企業家隊伍建設。以企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工為重點，廣泛開展各種形式的培訓，提高職工隊伍素質。

（九）進一步優化發展環境。一是更新工作理念。把優化經濟發展環境作為一項重大任務，牢固樹立“墻內的事情企業辦，墻外的事情政府辦”的理念，改進工作方式，提高辦事效率，實現由管理型向服務型轉變。二是提升服務水平。加強服務和協調，幫助企業用足用好政策。圍繞企業融資擔保、技術改造、節能降耗、開拓市場、品牌信譽等方面，有針對性地出臺支持企業發展的具體措施，推動企業快速發展。三是突出轉變工作作風。全面推行首問負責、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的工作機制，以熱情、周到、細致、誠信的態度服務企業。改進工作方式，對涉及企業生產經營的急、特、難問題，超前介入、全程跟蹤，為企業提供專業化和規范化服務。