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為進一步加強對大學生“村官”的管理培養，使他們在共青團工作崗位上得到鍛煉，不斷提升做好村級工作的素質能力，努力開創我市農村共青團工作新局面，根據中央、省和市有關規定要求，現結合我市實際，就大學生“村官”兼任村（社區）團干部加強農村基層團組織建設提出如下意見：

一、新形勢下大學生“村官”兼任村（社區）團干部的重要意義

選聘高校畢業生到村（社區）任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。

在加快全面建設小康社會、建設社會主義新農村的新形勢下，把大學生“村官”充實到農村團干部隊伍中，加強農村基層團組織建設，對于最大限度地把農村青年團結凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎；對于落實好基層黨建帶團建工作，發揮農村共青團的作用；對于提高大學生“村官”的綜合素質，培養儲備優秀的農村青年人才；對于調動廣大農村青年參與社會主義新農村建設的積極性、創造性，都具有十分重要的意義。各鎮（街道）黨組織和共青團組織要充分認識大學生“村官”兼任村（社區）團干部的重要意義,將其作為健全完善選聘高校畢業生到村（社區）任職工作長效機制、加強農村基層團組織建設的重要措施，加強領導，制定措施，扎實推進，確保工作取得實效。

二、大學生“村官”兼任村（社區）團干部工作的指導思想、實施辦法和實施步驟

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨建帶團建，著眼于加強農村基層團組織建設、活躍農村團的工作、增強團組織的服務能力，選配優秀大學生“村官”兼任農村基層團干部,努力培養一支文化水平高、綜合能力強的基層團干部隊伍，帶領廣大農村團員青年為解放思想推動科學發展、創新創業共建魅力作出積極貢獻。

（二）實施辦法：大學生“村官”兼任村（社區）團干部工作要堅持以人為本、有利于開展工作、有利于發揮作用的原則，根據所在村（社區）共青團工作的實際情況合理安排。對沒有選配團支部書記、團支部書記長期不在崗或在崗但不能正常開展共青團工作的村（社區），提名大學生“村官”作為團支部書記人選；對由村（社區）“兩委”成員兼任團支部書記的村（社區），根據具體情況，提名大學生“村官”作為團支部書記或副書記人選；對于以村村聯建、村居聯建等形式建立團總支的村，提名大學生“村官”作為團總支書記或副書記人選。兼任村（社區）團支部書記或副書記的大學生“村官”，工作成績特別突出、特別優秀的，可優先選拔進入鎮（街道）團委班子（大學生“村官”的身份不變）。

（三）實施步驟：一是摸底考察。各鎮（街道）要全面了解各大學生村官以及村（社區）團支部的現狀，9月底前對大學生村（社區）團支部書記（副書記）人選進行考察提名。二是組織任命。各鎮（街道）要在11月中旬前確定大學生村（社區）團干部人選，召開村（社區）團員大會進行選舉，并由鎮（街道）黨（工）委發文任命，報團市委備案。三是總結反饋。各鎮（街道）要及時反饋工作實施情況，認真總結經驗做法，各鎮（街道）團委要在11月底前將工作實施情況匯總形成書面材料上報團市委。

三、建立完善對大學生“村官”團干部管理服務的長效機制

（一）教育培訓機制。市委組織部、市人事局、團市委將大學生“村官”團干部納入全市干部培訓計劃，加大培訓力度、創新培訓形式、拓寬培訓渠道。通過優秀大學生“村官”團干部談體會、鄉村團干部傳授經驗、團的各級組織集中培訓、遠程教育等多種方式，讓他們掌握共青團綜合知識，熟悉團的工作業務，研究分析農村團組織建設，盡早完成角色轉換，不斷提高大學生“村官”團干部的工作能力和綜合素質。

（二）跟蹤培養機制。各鎮（街道）黨（工）委要為每位大學生“村官”確定一名鎮（街道）干部和一名村干部，進行結對聯系幫帶，加強具體指導，幫助解決實際困難。各鎮（街道）團委要加強對大學生“村官”團干部的幫助指導，提高大學生“村官”團干部的能力素質，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難。村（社區）黨組織要給大學生“村官”團干部壓擔子、交任務，幫助確定合適的工作和任務，讓他們發揮好團支部的作用，更好地為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經受鍛煉、干事創業。對大學生“村官”團干部既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創新，干事創業。

（三）溝通交流機制。團市委將建立大學生“村官”“QQ群”，密切與大學生“村官”團干部的聯絡。各鎮（街道）團委要經常召開大學生“村官”團干部座談會或聯誼會，全面掌握其思想、工作和創業等情況，幫助其解決疑難困惑，發現帶有苗頭性、普遍性的問題要及時上報。

（四）考核激勵機制。要加強對大學生“村官”團干部的管理考核，完善競爭擇優機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業績的鮮明導向，強化苦干實干、創先爭優的意識。考核參照《市選聘到村（社區）任職高校畢業生管理辦法》的管理考核制度進行。對表現優秀、成績突出的適時進行表彰，對工作成績特別突出的可考慮推薦其作為各級團代會代表人選。市委組織部、市人事局、團市委將適時開展“優秀大學生‘村官’團干部”評選活動，對在工作中表現突出的典型加大宣傳和推薦力度。同時，對不能履行職責的，要按照有關規定進行批評、教育，直至解聘或辭退。今后每年大學生“村官”團干部因合同期滿、考選等原因離開所駐村時，各鎮（街道）團委要及時報團市委和鎮（街道）黨（工）委，進行調整充實。

四、發揮大學生“村官”團干部的作用，切實加強農村基層團組織建設

（一）加強農村團組織規范化建設。對班子不健全的抓調整，對班子癱瘓的抓整頓，對班子軟弱的抓幫帶，下功夫解決基層團組織建設存在的問題。以創建“五四紅旗團支部（總支）”為目標，建立健全團內生活制度。通過開一次團員大會、組織一次團支部活動、開展一次團員民主評議、舉行一次入團儀式、進行一次團籍注冊登記、建立并健全一整套規章制度等工作，形成一個良好的工作運行機制，不斷增強基層團組織活力。同時，根據各村的實際情況，加強團建統籌，創新團建模式，整合社會資源，積極探索村村聯建、村企聯建、村居聯建、產業鏈建團等團建新模式，多元化組建團支部。

（二）做好發展團員和“推優”工作。在堅持標準、保證質量的前提下，加大發展團員工作的力度，結合本村實際情況制定具體的團員發展計劃，特別要重視農村新經濟組織中的團員發展工作。要把推薦優秀團員入黨（簡稱“推優”）作為發展黨員工作的一項重要基礎來抓，納入黨員發展規劃，認真落實28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過團組織推薦的規定，真正使“推優”工作成為農村黨支部發展青年黨員的主要渠道，使農村共青團員成為基層黨組織發展青年黨員的主要來源。

（三）深入生產一線開展走訪調研。各鎮（街道）團干部尤其是新任大學生“村官”團干部要走入村居，走向田間地頭，走近農民群眾，走近弱勢群體，與廣大農民群眾和農村團員青年進行深入的“零距離”接觸。在走訪接觸中傾聽農民群眾呼聲，反映團員青年利益訴求，幫助協調解決團員青年最關心、最直接、最現實的利益問題，切實提高基層團組織的影響力、凝聚力和戰斗力。

（四）大力推進農村團的工作整體活躍。圍繞服務社會主義新農村建設，選樹培養青年致富帶頭人、發展青年專業合作組織、開展大學生“村官”創業行動，激勵、引導和服務農村青年致富成才。通過典型示范、政策支持、技術服務等，切實幫助解決大學生“村官”在創業過程中遇到的各種難題。大學生“村官”團干部要積極代表和維護青少年合法權益，加大對農村留守兒童和貧困青少年等弱勢青少年群體的關愛力度。充分發揮鄉村文化活動場所作用，主動承擔鄉村文化建設任務，廣泛開展多種形式的鄉村文化活動，豐富和活躍農村群眾的精神文化生活，不斷提高廣大農民的文明素質和道德水平。

五、加強組織領導，積極穩妥地開展好大學生“村官”兼任村（社區）團干部工作

各鎮（街道）黨團組織要充分認識大學生“村官”兼任村（社區）團干部工作的重要意義，進一步加強黨建帶團建工作，切實加強基層團組織建設。要將做好大學生“村官”兼任村（社區）團干部工作與加強基層組織建設、與培養新農村建設青年人才工作結合起來，調整和充實農村團干部隊伍，力求達到“加強組織建設，提高工作水平，聯系農村青年，鞏固群眾基礎”的工作目標。大學生“村官”團干部選配工作要在市委組織部、市人事局、團市委、鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織的領導下進行，因地制宜，積極創新。要實事求是，不搞一刀切，不強求一律，根據各村（社區）情況，創新團建模式，增強團組織的吸引力、凝聚力和生命力。