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圍繞市委提出的“加快建設富強秀美幸福新”的總體目標要求，進一步激發全局激情創業、創先爭優的活力，確保今年的各項工作任務真正高標準落到實處，推動經濟社會更好更快發展，經局黨組研究決定，2012年在全局開展“建設新，先鋒在行動”爭創活動。現結合我局實際，制定如下實施意見。

一、目標要求

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是落實市十三次黨代會部署、加快建設富強秀美幸福新的突破之年。深入開展“建設新，先鋒在行動”爭創活動，一方面通過開展“建設新，我能做什么”大討論，促進全局廣大干部群眾思想大解放，觀念大躍升，找準定位、明確目標；同時通過開展“建設新，我要爭先鋒”比學趕超活動，促進廣大干部群眾拼搏精神大提高，工作作風大轉變，努力解決制約我局發展的思想和作風問題。

一是圍繞解決我局發展的志向和追求問題，樹立跨越發展、后發趕超意識。通過活動開展，在全局上下樹立強烈的跨越發展和后發趕超意識，始終牢記發展是第一要務的歷史使命，立足新起點新目標，做到在戰略追求上體現跨越不動搖，在階段目標上保持跨越不動搖，在年度發展上推進跨越不動搖，真正讓跨越發展、后發趕超成為廣大干部群眾的共同使命和發展要求，不為“慢”找理由，只為“快”想辦法，使追求卓越、爭創一流成為更多人的自覺行動。

二是圍繞解決我局發展的膽識和魄力問題，強化改革創新意識。通過活動開展，破除各種因循守舊的思想觀念，解決黨員干部思想僵化，拘泥于條條框框的問題，鼓勵改革創新精神，褒獎開拓進取意識，愛護和保護勇于創新者，積極研究破解發展難題的新思路、新舉措，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，著力在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制等方面取得新的突破。

三是圍繞解決我局發展的作風和韌性問題，增強創先爭優意識。通過活動開展，解決一些黨員干部中存在的精神狀態不佳、畏難退縮，工作缺乏激情、得過且過，作風不夠扎實、延誤發展良機等問題，真正讓執行有力、克難制勝，在廣大黨員干部中蔚然成風，在作風養成上切實做到特別聽指揮、特別敢擔當、特別能戰斗、特別重服務，增強創先爭優意識，滿懷激情干事業，以時不我待的精神在新一輪加快發展中搶占先機，力爭在全、全、全省乃至全國爭先進位。

四是圍繞解決我局發展的干部素質和能力問題，增強創業實干意識。通過活動開展，真正讓自信自強、創業實干成為廣大干群的生動實踐和無悔選擇，倍加珍惜業已形成的強勁發展態勢，倍加珍惜干事創業的大好平臺，倍加自覺提升能力素質，切實解決好發展中遇到的實際問題，善于用創造性的工作破解難題，善于用突破性的舉措開辟新路，做到想干、敢干、會干，不斷推進富強秀美幸福新建設進程。

二、主要內容和方法步驟

“建設新，先鋒在行動”爭創活動，共分“建設新，我能做什么”大討論、“建設新，我要爭先鋒”比學趕超活動和考核評比三個階段。具體方法步驟是：

（一）開展“建設新，我能做什么”大討論階段（2月份）

圍繞“我們的思想該怎么解放？”、“我們該如何把握當前發展機遇？”、“我們該如何實現經濟轉型升級？”、“機關作風該怎么轉？”、“各項任務該怎么落實？”、“我們的優勢是什么？”等問題展開大討論，在此基礎上，深入組織學習和領會各級黨委、政府今年的工作目標要求，明確我局2012年度中心工作，查找不足，找準單位和個人的工作重心，確定今年的工作目標。

1、組織專題學習，查找思想工作中的不足。采取集體學習和個人自學相結合，重點學習市黨代會、人代會和我市黨代會、人代會、三級干部會議精神，特別是認真學習市委、市政府主要領導的講話及我局2012年度工作要點，進一步明確市委、市政府及我局的中心工作，找準自身定位，查找思想和工作上的不足，明確自身工作目標，把思想認識統一到局黨組的決策部署上來。

2、開展“我為建設新獻計獻策”活動。要圍繞建設新奮斗目標，組織廣大機關黨員干部以大討論活動為契機，帶著課題，深入基層開展調查研究，廣泛征求意見建議。同時，要通過召開座談會、設立意見建議箱、開通熱線電話、公開電子郵箱等方式，引導廣大干部群眾參與交流，收集意見建議。對活動中征求到的意見建議，要認真梳理歸納，對好的意見建議要及時予以采納。

（二）開展“建設新，我要爭先鋒”比學趕超活動階段（3月份-年底）

廣大干部職工要針對大討論查找出的突出問題，認真研究制定工作方案，明確工作措施，全面比學趕超，努力在全局營造出一種“學先進、找差距、比干勁、創業績”的激情創業氛圍，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，以一種坐不住、等不起、慢不得的姿態，聚精會神、搶抓機遇，全力以赴謀大局、抓開局、創新局。

1、確立標桿，結成對子。3月初，各干部職工要分別選擇確定與自身同級，工作性質相近，工作條件相當，便于進行比較，能夠激起學習熱情、形成競爭的先進個人，作為學習榜樣、比爭標桿和趕超目標，結成對子。

2、對照目標，公開承諾。根據建設新及我局2012年度工作要點來確定工作任務目標和確立的趕超對象，結合自身工作實際，分別作出公開承諾。廣大黨員要圍繞落實局黨支部的承諾，在依崗履責、服務群眾、轉變作風等方面作出公開承諾。廣大干部群眾公開承諾事項作出后，要報局黨支部備案。由局黨支部將個人的承諾事項統一向社會公開，廣泛接受群眾監督。

3、明確措施，全力推進。要圍繞確定的比爭對象和作出的承諾事項，通過實行三項制度，確保各項工作進位爭先、全面比學趕超。一要實行定期互訪交流制度。加強與比爭對象的溝通聯系，定期不定期組織考察學習和座談交流，隨時了解比爭對象的發展態勢和工作情況，及時學習先進經驗，剖析發展差距，研究推進工作的新思路、新舉措。二要實行創先爭優項目制度。對照比爭對象差距和作出的公開承諾事項，制定工作措施、質量標準和推進計劃，形成詳細的創先爭優項目實施方案，建立項目臺帳，對帳干事，倒排工期，按項目管理要求抓好落實。三要實行定期調度比爭成效制度。黨支部將每月總結一次比爭成果，每季度組織一次群眾評議并向上級報告一次進展情況，每半年通報一次比學趕超進度。年終進行綜合評比，表揚獎勵先進，提出整改意見。

（三）考核評比階段（年底）

要注意總結和運用身邊典型加強教育激勵，多層次、多角度、多領域的選樹一批求真務實、克己奉公、激情創業的先進典型，在全局營造人人有責、個個參與的比學趕超氛圍，牢固樹立激情創業、創先爭優的鮮明導向。局黨支部將結合我局實際，評選表彰一批先進典型，用身邊人和身邊事激勵廣大黨員激情創業、創先爭優。

三、組織領導

開展“建設新，先鋒在行動”爭創活動，是局黨支部根據新形勢新任務新要求，立足我局當前實際，著眼長遠發展，作出的一項重要決策部署，是深化創先爭優活動的創新之舉。廣大干部職工要把這項活動作為一項重要政治任務，積極參與，周密安排，扎實推進，務求實效。

一是加強領導，精心組織。局黨支部成立以黨支部書記任組長，黨支部副書記任副組長，有關黨支部班子成員為組員的“建設新，先鋒在行動”爭創活動領導小組，辦公室設在創先爭優活動辦公室，負責對活動具體組織實施。各科室（隊、所）要高度重視，細化方案，精心組織。主要負責同志要親自抓，分管同志具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

二是強化宣傳，營造氛圍。局黨支部要把開展爭創活動作為一項重大主題宣傳任務，制定專門宣傳計劃，分階段開設專版、專欄、專題，加大宣傳力度，把好輿論導向。要利用宣傳欄、學習園地等陣地，做好活動的宣傳推廣，引導干部群眾廣泛參與。要注重宣傳活動的重大意義，及時報道活動的進展情況，積極推廣好的做法、經驗和典型。要創新宣傳形式，全覆蓋、廣角度、多層次營造活動氛圍，生動反映全局通過開展活動呈現出的嶄新精神風貌。

三是狠抓督查，注重實效。局爭創活動領導小組要對各科室（隊、所）開展活動情況進行監督檢查，做到定期與不定期檢查相結合、明查與暗訪相結合，推動工作落實，確?；顒禹樌_展并取得實效。要及時掌握動態，通報工作情況，幫助解決問題。活動中，凡是思想不重視、措施不得力、效果不明顯、群眾不滿意的一律通報整改。